Гражданский кодекс часть 1

11 ноября 2019 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области к ООО «Ахтубаситипарк» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить выявленные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция государственного строительного надзора <адрес> обратилась в суд с исковым заявлением к ООО «Ахтубаситипарк» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить выявленные нарушения, в обоснование требований указав, что в соответствии с Федеральным законом от "дата" № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", Положением об инспекции государственного строительного надзора <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от "дата"№...-п, инспекция государственного строительного надзора <адрес> является органом исполнительной власти <адрес>, уполномоченным осуществлять на территории <адрес>, в частности государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов. ООО "Ахтубаситипарк" является застройщиком трех многоквартирных домой (двух 17-этажных и одного 15-этажного) со встроенными помещениями общественного назначения по пр. им. <адрес>, <адрес> в городе <адрес>. На строительство многоквартирного дома привлекаются денежные средства граждан и юридических лиц по договорам участия в долевом строительстве. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от "дата"№... застройщик должен предоставлять в Инспекцию ежеквартальную отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, в соответствии с требованиями законодательства об участии в долевом строительстве. В соответствии с п. 3 Правил предоставления застройщиками отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "дата"№..., отчетность застройщика предоставляется за квартал, если в течение этого квартала действовал хотя бы 1 договор участия в долевом строительстве или если у застройщика имелись неисполненные обязательства по договору. Согласно п. 2 ст. 12 Закона № 214-ФЗ, обязательства участника долевого строительства считаются исполненными с момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства. Согласно последней представленной отчетности застройщика за 4 квартал 2016 года, по состоянию на "дата" у ООО "Ахтубаситипарк" имелись неисполненные обязательства по 215 договорам участия в долевом строительстве. Согласно п. 4 Правил, отчетность предоставляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала, то есть отчетность за 1 квартал 2017 года должна была быть представлена ООО "Ахтубаситипарк" не позднее "дата" (первый рабочий день после "дата"). Однако, в установленный срок отчетность застройщика за 1 квартал 2017 года в Инспекцию не представлена. "дата" ООО "Ахтубаситипарк" выдано предписание №... об устранении выявленного нарушения и представлении в Инспекцию отчетности за 1 квартал 2017 года в срок до "дата". Предписание направлено почтой и возвращено из отделения связи Почты России с резолюцией "истек срок хранения". На основании приказа Инспекции от "дата"№... проведена внеплановая документарная проверка ООО "Ахтубаситипарк" по вопросам исполнения предписания от "дата"№.... В рамках проверки исполнения выданного предписания "дата" Инспекцией в адрес ООО "Ахтубаситипарк" направлен запрос о предоставлении отчетности за 1 квартал 2017 года в течение 10 дней с момента получения этого запроса. На дату окончания проверки - "дата" - вышеуказанная отчетность ООО "Ахтубаситипарк" в Инспекцию не представлена. Таким образом, предписание от "дата"№... не исполнено. Данные нарушения подтверждаются материалами проверки и отражены в акте проверки от 30.10.2017 года №.... Инспекцией выдано повторное предписание от "дата"№..., в соответствии с которым ООО "Ахтубаситипарк" предписано устранить выявленные нарушения в срок до "дата". Предписание направлено почтой и возвращено из отделения связи Почты России с резолюцией "истек срок хранения". Отчетность за 2 квартал 2017 года должна была быть представлена в Инспекцию не позднее "дата" (первый рабочий день после "дата"), отчетность за 3 квартал - не позднее "дата". Однако, в установленный срок указанные отчетности в Инспекцию не представлены. "дата" ООО "Ахтубаситипарк" выдано предписание №... об устранении выявленного нарушения и представлении в Инспекцию отчетности за 2 и 3 кварталы 2017 года в срок до "дата". Предписание направлено почтой и получено конкурсным управляющим ООО "Ахтубаситипарк" "дата". На основании приказа Инспекции от "дата"№... проведена внеплановая документарная проверка ООО "Ахтубаситипарк" по вопросам исполнения предписания от "дата"№.... В рамках проверки исполнения выданного предписания Инспекцией в адрес ООО "Ахтубаситипарк", а также конкурсному управляющему ООО "Ахтубаситипарк" направлены запросы о необходимости предоставить в Инспекцию отчетность за 2 квартал 2017 года и 3 квартал 2017 года в течение 10 дней с момента получения этого запроса. На дату окончания проверки - "дата" - вышеуказанная отчетность ООО "Ахтубаситипарк" в Инспекцию не представлена. Таким образом, предписание от "дата"№... не исполнено. Данные нарушения подтверждаются материалами проверки и отражены в акте проверки от "дата"№.... На основании приказа Инспекции от "дата"№... проведена внеплановая документарная проверка ООО "Ахтубаситипарк" по вопросам исполнения предписания от "дата"№.... В рамках проверки исполнения выданного предписания Инспекцией в адрес ООО "Ахтубаситипарк", а также конкурсному управляющему ООО "Ахтубаситипарк" направлены запросы о необходимости предоставить в Инспекцию отчетность за 1 квартал 2017 года в течение 10 дней с момента получения этого запроса. Однако, на дату окончания проверки - "дата" - вышеуказанная отчетность ООО "Ахтубаситипарк" в Инспекцию не представлена. Таким образом, предписание от "дата"№... не исполнено. Данные нарушения подтверждаются материалами проверки и отражены в акте проверки от "дата"№.... Инспекцией выдано повторное предписание от "дата"№..., в соответствии с которым ООО "Ахтубаситипарк" предписано устранить выявленные нарушения в срок до "дата". Отчетность за 4 квартал 2017 года должна была быть представлена в Инспекцию не позднее "дата" (первый рабочий день после "дата"), отчетность за 1 квартал 2018 года - не позднее "дата" (первый рабочий день после "дата"). Однако в установленный срок указанные отчетности в Инспекцию не представлены. "дата" ООО "Ахтубаситипарк" выдано предписание №... об устранении выявленного нарушения и представлении в Инспекцию отчетности за 4 квартал 2017 года и за 1 квартал 2018 года в срок до "дата". Предписание направлено почтой и получено конкурсным управляющим ООО "Ахтубаситипарк" "дата". На основании приказа Инспекции от "дата"№... проведена внеплановая документарная проверка ООО "Ахтубаситипарк" по вопросам исполнения предписания от "дата"№.... В рамках проверки исполнения выданного предписания "дата" Инспекцией в адрес ООО "Ахтубаситипарк", а также в адрес конкурсного управляющего ООО "Ахтубаситипарк" направлены запросы о предоставлении отчетности за 4 квартал 2017 года и за 1 квартал 2018 года в течение 10 дней с момента получения этого запроса. На дату окончания проверки - "дата" - вышеуказанная отчетность ООО "Ахтубаситипарк" в Инспекцию не представлена. Таким образом, предписание от "дата"№... не исполнено. Также не представлена отчетность за 1, 2 и 3 квартал 2017 года, соответственно не исполнено предписание от "дата"№.... Данные нарушения подтверждаются материалами проверки и отражены в актах проверки от "дата" №№..., 107/07. "дата" ООО "Ахтубаситипарк" выдано предписание №... об устранении выявленных нарушений и представлении в Инспекцию отчетности за 1,2,3,4 кварталы 2017 года и за 1,2 кварталы 2018 года в срок до "дата". На основании приказа Инспекции от "дата"№... проведена внеплановая документарная проверка ООО "Ахтубаситипарк" по вопросам исполнения предписания от "дата"№.... В рамках проверки исполнения выданного предписания Инспекцией "дата" в адрес ООО "Ахтубаситипарк", а также в адрес конкурсного управляющего ООО "Ахтубаситипарк" направлены о предоставлении отчетности за 1,2,3 и 4 квартал 2017 года и за 1,2 кварталы 2018 года в течение 10 дней с момента получения этого запроса. На дату окончания проверки - "дата" - вышеуказанная отчетность ООО "Ахтубаситипарк" в Инспекцию не представлена. Таким образом, предписание от "дата"№... не исполнено. Данные нарушения подтверждаются материалами проверки и отражены в акте проверки от "дата"№.... "дата" ООО "Ахтубаситипарк" выдано предписание №... об устранении выявленных нарушений и представлении в Инспекцию отчетности за 1,2,3,4 кварталы 2017 года и за 1,2 и 3 кварталы 2018 года в срок до "дата". На основании приказа Инспекции от "дата"№... проведена внеплановая документарная проверка ООО "Ахтубаситипарк" по вопросам исполнения предписания от "дата"№.... В рамках проверки исполнения выданного предписания Инспекцией "дата" в адрес ООО "Ахтубаситипарк", а также в адрес конкурсного управляющего ООО "Ахтубаситипарк" направлены о предоставлении отчетности за 1,2,3 и 4 квартал 2017 года и за 1,2 и 3 кварталы 2018 года в течение 10 дней с момента получения этого запроса. На дату окончания проверки - "дата" - вышеуказанная отчетность ООО "Ахтубаситипарк" в Инспекцию не представлена. Таким образом, предписание от "дата"№... не исполнено. Данные нарушения подтверждаются материалами проверки и отражены в акте проверки от "дата"№.... "дата" ООО "Ахтубаситипарк" выдано предписание №... об устранении выявленных нарушений и представлении в Инспекцию отчетности за 1,2,3,4 кварталы 2017 года и за 1,2 и 3 кварталы 2018 года в срок не позднее "дата". Отчетность за 4 квартал 2018 года должна была быть представлена в Инспекцию не позднее "дата" (первый рабочий день после "дата"), отчетность за 1 квартал 2019 года - не позднее "дата" (первый рабочий день после. "дата"). Однако в установленный срок указанные отчетности в Инспекцию не представлены. "дата" ООО "Ахтубаситипарк" выдано предписание №... об устранении выявленных нарушений и представлении в Инспекцию отчетности за 4 квартал 2018 года и за 1 квартал 2019 года в срок не позднее "дата". Однако, до настоящего времени документы, подтверждающие исполнение ООО "Ахтубаситипарк" предписания от "дата"№..., от "дата"№... в Инспекцию не представлены. За непредставление в установленный срок в орган, осуществляющий региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, отчетности ООО "Ахтубаситипарк" привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлениями Инспекции от "дата"№..., от "дата"№...-Д, 104-Д. За невыполнение в срок вышеуказанных предписаний Инспекции ООО "Ахтубаситипарк" привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлениями Инспекции от "дата"№..., от "дата" №№...-Д, 34-Д, от "дата" №№...-Д, 40-Д, от "дата" №№...-Д, 126-Д, 127-Д, от "дата"№...-Д, от "дата"№...-Д, от "дата"№...-Д. Бездействие ООО "Ахтубаситипарк", выражающееся в непринятии мер по устранению нарушений, выявленных Инспекцией в ходе проверки, нарушают права и законные интересы граждан на жилище, предоставленные Конституцией РФ. Кроме того, невыполнение ООО "Ахтубаситипарк" требований законодательства о долевом строительстве, препятствует своевременному завершению строительства многоквартирного дома, тем самым нарушаются законные права и интересы граждан - участников долевого строительства. Просят суд, с учетом уточненных исковых требований, признать бездействие ООО «Ахтубаситипарк», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушения законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, в не предоставлении согласно Постановлению Правительства РФ от "дата"№... ООО «Ахтубаситипарк» в Инспекцию ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, в соответствии с требованиями законодательства об участии в долевом строительстве, незаконным; возложить на ООО «Ахтубаситипарк» обязанность по предоставлению в Инспекцию отчетностей застройщика за 1,2,3 и 4 кварталы 2017 года, 1,2,3 и 4 кварталы 2018 года и 1 квартал 2019 года, соответствующих требованиям Постановления Правительства РФ от "дата"№... «О ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства» и содержащих полную и достоверную информацию.

Представитель истца – Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области – Орешкина Т.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании предъявленные исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика – ООО «Ахтубаситипарк» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, причины неявки суду не сообщили, конверты возвращены в суд «за истечением сроков хранения».

Заявлений об отложении рассмотрения дела, письменных объяснений по иску суду ответчик не представил.

В соответствии с п. 67 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от "дата"№... «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации» бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, поскольку его неявка затягивает рассмотрение спора по существу в установленные законом сроки.

Конкурсный управляющий ООО «Ахтубаситипарк» - Одина О.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела и письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 6 статьи 23 ФЗ № 214-ФЗ, пунктом 2.14 Положения №-п, Инспекция вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.

В соответствии с Федеральным законом от "дата" № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», Положением об инспекции государственного строительного надзора <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от "дата"№...-п, инспекция государственного строительного надзора <адрес> является органом исполнительной власти <адрес>, уполномоченным осуществлять на территории <адрес>, в частности государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов.

Согласно пунктам 1, 7 части 6 статьи 23 ФЗ № 214-ФЗ Инспекция, как контролирующий орган, вправе осуществлять контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по момент для печати по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с указанным законом, за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В статье 22 ГПК РФ содержатся нормы, определяющие подведомственность гражданских дел, в соответствии с которыми суды общей юрисдикции рассматривают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В соответствии с пунктом 10 постановления Пленума Верховного суда РФ от 1 о февраля 2009 № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» нормы ГПК РФ не допускают возможности оспаривания в порядке главы 25 данного кодекса решений и действий (бездействия) органов управления организациями и их объединениями, общественными объединениями, политическими партиями, а также их руководителей, поэтому такие дела должны рассматриваться по правилам искового производства, в том числе и в случаях, когда заявитель ссылается на положения Закона Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».

В соответствии с пунктом 1.4 Положения по бухгалтерскому учету долгосрочных инвестиций, утвержденного Письмом Минфина России застройщик ведет бухгалтерский учет производимых при строительстве объекта затрат.

Застройщик, получивший средства на строительство по договорам участия в долевом строительстве, отражает их в учете как целевые средства для финансирования капитального строительства (подпункт "г" пункт 3.1.8 Положения №) и согласно Инструкции по применению Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций, утвержденной Приказом Минфина России, учитывает на счете 76.ДС.1 «Расчеты с инвесторами».

Исходя из Приказа №н и пункта 2.3 Положения №, расходы, связанные со строительством объектов, учитываются у застройщика на счете 8.3 «Вложения во внеоборотные активы. Строительство объектов основных средств» (независимо от того, осуществляется это строительство подрядным или хозяйственным способом).

Затраты застройщика на строительство объекта складываются из расходов, связанных с его возведением, вводом в эксплуатацию. При этом затраты застройщика по принятым к оплате или оплаченным подрядным работам, выполненным подрядчиками на законченных строительством объектах, учитываются в составе незавершенного строительства до их ввода в эксплуатацию. Аналитический учет по счету «Объекты строительства. Затраты на строительство» у застройщика осуществляется по каждому объекту строительства.

В соответствии с частью 15 статьи 15.2 ФЗ № 214-ФЗ в случае отзыва лицензии на осуществление добровольного имущественного страхования у страховой организации, с которой застройщиком заключен договор страхования, застройщик в течение пятнадцати дней с даты отзыва лицензии, обязан заключить договор страхования с другой страховой организацией или участвовать в обществе взаимного страхования либо в соответствии со статьей 15.1 ФЗ №214-ФЗ заключить договор поручительства.

Согласно части 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Частью 1 статьи 1 ФЗ № 214-ФЗ предусмотрено, что данный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Таким образом, ФЗ № 214-ФЗ направлен на обеспечение государственных гарантий защиты прав граждан, вкладывающих средства в жилищное строительство, повышение доступности приобретения гражданами жилья.

В судебном заседании установлено, что ООО "Ахтубаситипарк" является застройщиком трех многоквартирных домой (двух 17-этажных и одного 15-этажного) со встроенными помещениями общественного назначения по пр. им. <адрес>, <адрес> в городе <адрес>, что подтверждается разрешениями на строительство № №... от "дата", от "дата"№...-RU№..., от "дата" № №..., от "дата" № №...

На строительство многоквартирного дома привлекаются денежные средства граждан и юридических лиц по договорам участия в долевом строительстве.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от "дата"№... застройщик должен предоставлять в Инспекцию ежеквартальную отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, в соответствии с требованиями законодательства об участии в долевом строительстве.

В соответствии с п. 3 Правил предоставления застройщиками отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "дата"№..., отчетность застройщика предоставляется за квартал, если в течение этого квартала действовал хотя бы 1 договор участия в долевом строительстве или если у застройщика имелись неисполненные обязательства по договору.

Согласно п. 2 ст. 12 Закона № 214-ФЗ, обязательства участника долевого строительства считаются исполненными с момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства.

Согласно последней представленной отчетности застройщика за 4 квартал 2016 года, по состоянию на "дата" у ООО "Ахтубаситипарк" имелись неисполненные обязательства по 215 договорам участия в долевом строительстве.

Согласно п. 4 Правил, отчетность предоставляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала, т.е. отчетность за 1 квартал 2017 года должна была быть представлена ООО "Ахтубаситипарк" не позднее "дата" (первый рабочий день после "дата").

Однако, в установленный срок отчетность застройщика за 1 квартал 2017 года в Инспекцию не представлена.

"дата" ООО "Ахтубаситипарк" выдано предписание №... об устранении выявленного нарушения и представлении в Инспекцию отчетности за 1 квартал 2017 года в срок до "дата". Предписание направлено почтой и возвращено из отделения связи Почты России с резолюцией "истек срок хранения".

На основании приказа Инспекции от "дата"№... проведена внеплановая документарная проверка ООО "Ахтубаситипарк" по вопросам исполнения предписания от "дата"№....

В рамках проверки исполнения выданного предписания "дата" Инспекцией в адрес ООО "Ахтубаситипарк" направлен запрос о предоставлении отчетности за 1 квартал 2017 года в течение 10 дней с момента получения этого запроса.

На дату окончания проверки - "дата" - вышеуказанная отчетность ООО "Ахтубаситипарк" в Инспекцию не представлена. Таким образом, предписание от "дата"№... не исполнено. Данные нарушения подтверждаются материалами проверки и отражены в акте проверки от 30.10.2017 года №....

Инспекцией выдано повторное предписание от "дата"№..., в соответствии с которым ООО "Ахтубаситипарк" предписано устранить выявленные нарушения в срок до "дата". Предписание направлено почтой и возвращено из отделения связи Почты России с резолюцией "истек срок хранения".

Отчетность за 2 квартал 2017 года должна была быть представлена в Инспекцию не позднее "дата" (первый рабочий день после "дата"), отчетность за 3 квартал - не позднее "дата".

Однако, в установленный срок указанные отчетности в Инспекцию не представлены.

"дата" ООО "Ахтубаситипарк" выдано предписание №... об устранении выявленного нарушения и представлении в Инспекцию отчетности за 2 и 3 кварталы 2017 года в срок до "дата". Предписание направлено почтой и получено конкурсным управляющим ООО "Ахтубаситипарк" "дата".

В рамках проверки исполнения выданного предписания Инспекцией в адрес ООО "Ахтубаситипарк" (исх. от "дата"№...) а также конкурсному управляющему ООО "Ахтубаситипарк" (исх. от "дата"№...) направлены запросы о необходимости предоставить в Инспекцию отчетность за 2 квартал 2017 года и 3 квартал 2017 года в течение 10 дней с момента получения этого запроса.

В рамках проверки исполнения выданного предписания Инспекцией в адрес ООО "Ахтубаситипарк" (исх. от "дата"№..., неудачная попытка вручения по информации с сайта "Почта России) а также конкурсному управляющему ООО "Ахтубаситипарк" (исх. от "дата"№..., получено адресатом "дата") направлены запросы о необходимости предоставить в Инспекцию отчетность за 1 квартал 2017 года в течение 10 дней с момента получения этого запроса.

Однако, на дату окончания проверки - "дата" - вышеуказанная отчетность ООО "Ахтубаситипарк" в Инспекцию не представлена. Таким образом, предписание от "дата"№... не исполнено. Данные нарушения подтверждаются материалами проверки и отражены в акте проверки от "дата"№....

Инспекцией выдано повторное предписание от "дата"№..., в соответствии с которым ООО "Ахтубаситипарк" предписано устранить выявленные нарушения в срок до "дата".

Отчетность за 4 квартал 2017 года должна была быть представлена в Инспекцию не позднее "дата" (первый рабочий день после "дата"), отчетность за 1 квартал 2018 года - не позднее "дата" (первый рабочий день после "дата").

Однако в установленный срок указанные отчетности в Инспекцию не представлены.

"дата" ООО "Ахтубаситипарк" выдано предписание №... об устранении выявленного нарушения и представлении в Инспекцию отчетности за 4 квартал 2017 года и за 1 квартал 2018 года в срок до "дата". Предписание направлено почтой и получено конкурсным управляющим ООО "Ахтубаситипарк" "дата".

В рамках проверки исполнения выданного предписания "дата" Инспекцией в адрес ООО "Ахтубаситипарк", а также в адрес конкурсного управляющего ООО "Ахтубаситипарк" направлены запросы (исх. №№..., 27-07/2061) о предоставлении отчетности за 4 квартал 2017 года и за 1 квартал 2018 года в течение 10 дней с момента получения этого запроса.

На дату окончания проверки - "дата" - вышеуказанная отчетность ООО "Ахтубаситипарк" в Инспекцию не представлена. Таким образом, предписание от "дата"№... не исполнено. Также не представлена отчетность за 1, 2 и 3 квартал 2017 года, соответственно не исполнено предписание от "дата"№.... Данные нарушения подтверждаются материалами проверки и отражены в актах проверки от "дата" №№..., 107/07.

"дата" ООО "Ахтубаситипарк" выдано предписание №... об устранении выявленных нарушений и представлении в Инспекцию отчетности за 1,2,3,4 кварталы 2017 года и за 1,2 кварталы 2018 года в срок до "дата".

В рамках проверки исполнения выданного предписания Инспекцией "дата" в адрес ООО "Ахтубаситипарк", а также в адрес конкурсного управляющего ООО "Ахтубаситипарк" направлены о предоставлении отчетности за 1,2,3 и 4 квартал 2017 года и за 1,2 кварталы 2018 года в течение 10 дней с момента получения этого запроса.

"дата" ООО "Ахтубаситипарк" выдано предписание №... об устранении выявленных нарушений и представлении в Инспекцию отчетности за 1,2,3,4 кварталы 2017 года и за 1,2 и 3 кварталы 2018 года в срок до "дата".

В рамках проверки исполнения выданного предписания Инспекцией "дата" в адрес ООО "Ахтубаситипарк", а также в адрес конкурсного управляющего ООО "Ахтубаситипарк" направлены о предоставлении отчетности за 1,2,3 и 4 квартал 2017 года и за 1,2 и 3 кварталы 2018 года в течение 10 дней с момента получения этого запроса.

Отчетность за 4 квартал 2018 года должна была быть представлена в Инспекцию не позднее "дата" (первый рабочий день после "дата"), отчетность за 1 квартал 2019 года - не позднее "дата" (первый рабочий день после. "дата").

Однако в установленный срок указанные отчетности в Инспекцию не представлены.

"дата" ООО "Ахтубаситипарк" выдано предписание №... об устранении выявленных нарушений и представлении в Инспекцию отчетности за 4 квартал 2018 года и за 1 квартал 2019 года в срок не позднее "дата".

Однако, до настоящего времени документы, подтверждающие исполнение ООО "Ахтубаситипарк" предписания от "дата"№..., от "дата"№... в Инспекцию не представлены.

За непредставление в установленный срок в орган, осуществляющий региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, отчетности ООО "Ахтубаситипарк" привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлениями Инспекции от "дата"№..., от "дата"№...-Д, 104-Д.

За невыполнение в срок вышеуказанных предписаний Инспекции ООО "Ахтубаситипарк" привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлениями Инспекции от

"дата"№..., от "дата" №№...-Д, 34-Д, от "дата" №№...-Д, 40-Д, от "дата" №№...-Д, 126-Д, 127-Д, от "дата"№...-Д, от "дата"№...-Д, от "дата"№...-Д.

Частью 1 статьи 1 Закона № 214-ФЗ предусмотрено, что данный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и

юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие ООО «Ахтубаситипарк» выражающееся непринятии мер по устранению нарушений, выявленных Инспекцией в ходе проверки, нарушают права и законные интересы граждан на жилище, предоставленные Конституцией Российской Федерации.

Непринятие ООО «Ахтубаситипарк» надлежащих мер в соответствие со статьей 18 Закона № 214-ФЗ лишает таких граждан гарантий предусмотренных положениями указанного закона.

Кроме того, невыполнение ООО «Ахтубаситипарк» требований законодательства о долевом строительстве, препятствует своевременному завершению строительства многоквартирного дома, тем самым нарушаются законные права и интересы граждан - участников долевого строительства.

Бездействие ООО «Ахтубаситипарк», выражающееся в непринятии мер по устранению нарушений, выявленных Инспекцией в ходе проверки, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в области долевого строительства, на установленные законодательством гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, в результате которого создается реальная угроза причинения значительного ущерба лицам, передавшим ООО «Ахтубаситипарк» денежные средства для строительства объекта.

При таких обстоятельствах, исковые требования суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 13 ч.1 ст.333.36 НК РФ истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины.

В связи с тем, что исковые требования Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области подлежат удовлетворению, на основании ч.1 ст.103 ГПК РФ с ООО «Ахтубаситипарк» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей - за требования неимущественного характера. Размер государственной пошлины установлен п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ.

С учетом требований ст.ст.61.1,61.2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет городского округа – город Волжский Волгоградской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области к ООО «Ахтубаситипарк» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить выявленные нарушения – удовлетворить.

Признать бездействие ООО «Ахтубаситипарк», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушения законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, в не предоставлении согласно Постановлению Правительства РФ от "дата"№... ООО «Ахтубаситипарк» в Инспекцию ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, в соответствии с требованиями законодательства об участии в долевом строительстве, незаконным.

Возложить на ООО «Ахтубаситипарк» обязанность по предоставлению в Инспекцию отчетностей застройщика за 1,2,3 и 4 кварталы 2017 года, 1,2,3 и 4 кварталы 2018 года и 1 квартал 2019 года, соответствующих требованиям Постановления Правительства РФ от "дата"№... «О ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства» и содержащих полную и достоверную информацию.

Взыскать с ООО «Ахтубаситипарк» в доход бюджета городского округа – город Волжский Волгоградской области государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Справка: мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2019 года.

Судья: