Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю к ИП ФИО4 о признании действий противоправными, обязании совершить определенные действия,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о признании действий противоправными, обязании совершить определенные действия.

В обоснование исковых требований указав, что в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека попоступило обращение вх. от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по факту нарушения норм Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». ДД.ММ.ГГГГ при проведении осмотра в период с 13 час. 45 мин. до 15 час. 30 мин. по адресу:, на автобусной остановке общественного транспорта «Энергомаш» торговый объект - нестационарный павильон с наименованием «VAPE SHOPT» ИП ФИО1 установлена продажа никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в ассортименте, данная продукция размещена в витрине с выкладкой и демонстрацией никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, представленная выкладка продукции, предлагаемой к розничной продаже, позволяет потребителю визуально рассмотреть изделия, ознакомиться с ними, и сделать покупателем выбор, что является нарушением п. 4 статьи 19 Закона № 15-ФЗ. Деятельность торговый объект - нестационарный павильон с наименованием «VAPE SHOPT» ИП ФИО1 по адресу:, на автобусной остановке общественного транспорта «Энергомаш» осуществляется в непосредственной близости от МАДОУ № по адресу: А, имеющего лицензию на осуществление образовательной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с необходимостью проведения экспертизы, руководствуясь ст. 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено определение о назначении экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ№ - определено: назначить проведение экспертизы, поручив ее производство ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в», с постановкой разрешения следующих вопросов: измерить расстояние без учета искусственных, естественных преград от ближайшей точки, граничащей, с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - МАДОУ №, по адресу: А до объекта торговли - нестационарный павильон с наименованием «VAPE SHOPT» ИП ФИО1, расположенного по адресу:, в районе домов № и № по , на автобусной остановке общественного транспорта «Энергомаш»; Установить соответствие либо несоответствие п. 7, подп. 2 ст.19 Закона №- ФЗ в части размещения предприятия торговли - нестационарный павильон с наименованием «VAPE SHOPT» ИП ФИО1, расположенного по адресу:по , на автобусной остановке общественного транспорта «Энергомаш» по отношению к МАДОУ № ( А). Согласно экспертного заключения по результатам обследования от ДД.ММ.ГГГГ№ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в», на основании определения о назначения экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, получен результат обследования установлено несоответствие п. 7, подп. 2 ст.19 Закона № 15-ФЗ в части размещения торгового объекта - нестационарный павильон с наименованием «VAPE SHOPT» ИП ФИО1, расположенного по адресу:, на автобусной остановке общественного транспорта «Энергомаш» по отношению к МАДОУ № ( А), тем самым ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 допустил нарушение требований п. 7, подп. 2 ст. 19 Закон № 15-ФЗ, п. 3 ст. 4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ - розничная реализация табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции (электронные или иные приборы, которые используются для получения никотинсодержащего аэрозоля, пара, вдыхаемых потребителем, в том числе электронные системы доставки никотина и устройства для нагревания табака) в ассортименте из нестационарный павильон с наименованием «VAPE SHOPT» ИП ФИО1, расположенного по адресу:, в районе домов № и № по на расстоянии менее чем 100 метров от ближайшей точки, граничащей, с территорией образовательного учреждения МАДОУ №, по адресу: А. В соответствии с п.2 ч.7 ст.19 Закона РФ № 15-ФЗ, запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее 100 метров до территории, предназначенной для оказания образовательных услуг. Расстояние измерено без учета искусственных, естественных преград от ближайшей точки, граничащей, с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - МАДОУ №, по адресу: А. Измерения проводились с помощью представленной выкопировки Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации (масштаб 1:500) и поверенной линейки измерительной металлической. Расстояние от нестационарного павильона с наименованием «VAPE SHOPT» ИП ФИО1, расположенного по адресу:, на автобусной остановке общественного транспорта «Энергомаш» до границы территории образовательного учреждения - МАДОУ №, по адресу: А составило 87 (восемьдесят) метров. Несоблюдение ИП ФИО1 ограничений в сфере торговли табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции является объективной стороной правонарушения, и определяет состав правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается следующими доказательствами: обращение от ДД.ММ.ГГГГ№, протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фото-видео съемка от ДД.ММ.ГГГГ, экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в» по результатам обследования ДД.ММ.ГГГГ№ Осуществление ИП ФИО1 розничной продажи никотинсодержащей продукцией, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее, чем 100 метров от образовательного учреждения противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей. Создает потенциальную возможность причинения вреда здоровью и нравственности несовершеннолетних, способствует вовлечению несовершеннолетних в процесс потребления табачных изделий.

Просит признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность по адресу:, на автобусной остановке общественного транспорта «Энергомаш» по розничной реализации табачной и никотинсодержащей продукции, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в непосредственной близости к образовательному учреждению - МАДОУ № в А, незаконными, обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить реализацию табачной продукции и табачных изделий по адресу:на автобусной остановке общественного транспорта «Энергомаш» в непосредственной близости менее чем за 100 метров от образовательного учреждения МАДОУ № расположенного по адресу: А, взыскать государственную пошлину.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, суду пояснила об обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении, истец не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Согласно п.п. 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 117 ГПК РФ, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Поскольку в адрес суда от ответчика не поступило сообщений о смене адреса, а от получения судебных извещений, направленных по указанному в иске адресу, ответчик уклоняется, руководствуясь приведенными выше нормами процессуального права, суд пришел к выводу о надлежащем извещении ответчика о времени и месте слушания дела, который, злоупотребляя предоставленным ему правом, уклоняется от получения судебных извещений, чем затягивает рассмотрение дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 117 ГПК РФ, суд пришел к выводу о надлежащем извещении ответчика времени и месте судебного разбирательства и возможности в соответствии со ст.ст. 167, 233 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса по представленным доказательствам в порядке заочного производства.

Заслушав участника процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с положениями п. 4 ст. 40, ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей», ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Учитывая заявленные исковые требования, невозможность установления определенного круга лиц, права и интересы которых нарушены и могут быть нарушены в результате невыполнений требований действующего законодательства, суд приходит к выводу, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю вправе обратиться в суд с подобным иском.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Вступивший в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральный закон от 22.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака » регулирует общественные отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Согласно ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № Ф-13З «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табак » розничная торговля табачной продукцией осуществляется в магазинах и павильонах. Под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака » запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» под образовательной организацией понимается некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности.

Материалами дела установлено, что в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека попоступило обращение вх. от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по факту нарушения норм Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Как следует из материалов дела и подтверждается протоколом осмотра от 11.08.2020г., при проведении осмотра в период с 13 час. 45 мин. до 15 час. 30 мин. по адресу:, в районе домов № и № по , на автобусной остановке общественного транспорта «Энергомаш» торговый объект - нестационарный павильон с наименованием «VAPE SHOPT» ИП ФИО1 установлена продажа никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в ассортименте, данная продукция размещена в витрине с выкладкой и демонстрацией никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, представленная выкладка продукции, предлагаемой к розничной продаже, позволяет потребителю визуально рассмотреть изделия, ознакомиться с ними, и сделать покупателем выбор, что является нарушением п. 4 статьи 19 Закона № 15-ФЗ.

11.08.2020г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека повынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № в отношении ИП ФИО1

Согласно экспертного заключения по результатам обследования от ДД.ММ.ГГГГ№ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в», на основании определения о назначения экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, получен результат обследования установлено несоответствие п. 7, подп. 2 ст.19 Закона № 15-ФЗ в части размещения торгового объекта - нестационарный павильон с наименованием «VAPE SHOPT» ИП ФИО1, расположенного по адресу:, на автобусной остановке общественного транспорта «Энергомаш» по отношению к МАДОУ № ( А), тем самым ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 допустил нарушение требований п. 7, подп. 2 ст. 19 Закон № 15-ФЗ, п. 3 ст. 4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ - розничная реализация табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции (электронные или иные приборы, которые используются для получения никотинсодержащего аэрозоля, пара, вдыхаемых потребителем, в том числе электронные системы доставки никотина и устройства для нагревания табака) в ассортименте из нестационарный павильон с наименованием «VAPE SHOPT» ИП ФИО1, расположенного по адресу:на расстоянии менее чем 100 метров от ближайшей точки, граничащей, с территорией образовательного учреждения МАДОУ №, по адресу: А.

В соответствии с п.2 ч.7 ст.19 Закона РФ № 15-ФЗ, запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее 100 метров до территории, предназначенной для оказания образовательных услуг.

13.08.2020г. главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора поУправление Роспотребнадзора поФИО2 вынесен протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ.

Судом учитывается, что достоверных доказательств прекращения противоправных действий ответчиком представлено не было. В свою очередь, информации о прекращении деятельности образовательного учреждения в настоящее время в материалах гражданского дела также не имеется. Соответственно, существует опасность причинения вреда в будущем.

На основании изложенного, в соответствии с положениями ст. ст. 12, 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования иска Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека поо признании действий ИП ФИО1 по осуществлению розничной реализации табачной продукции и табачных изделий в магазине по адресу: Хабаровский край, г.№ , на автобусной остановке общественного транспорта «Энергомаш», незаконной, возложении обязанности прекращения данной противоправной деятельности.

В силу ст. 76 Закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, так как истец освобожден при подаче иска от уплаты госпошлины, таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность по адресу:, на автобусной остановке общественного транспорта «Энергомаш» по розничной реализации табачной и никотинсодержащей продукции, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в непосредственной близости к образовательному учреждению - МАДОУ № в А, незаконными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить реализацию табачной продукции и табачных изделий по адресу: Хабаровский край, на автобусной остановке общественного транспорта «Энергомаш» в непосредственной близости менее чем за 100 метров от образовательного учреждения МАДОУ № расположенного по адресу: А.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей в доход бюджета городского округа «».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Дата составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.С.Белоусова