Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 к Министерству обороны РФ, Федеральному государственному казенному учреждению «354 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ, Федеральному казенному учреждению – «Войсковая часть 52929» о признании права на выплату и взыскании невыплаченного дополнительного материального стимулирования за третий квартал 2013 г., компенсации морального вреда, обязании выплатить проценты за нарушение сроков выплаты дополнительного материального стимулирования,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 обратились в суд с иском к ФГКУ «354 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ (далее 354 ВКГ) о признании неправомерными действий командования «354 ВКГ» по невыплате дополнительного материального стимулирования (премии) за 3 квартал 2013 года в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010 г. № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» и взыскании этой премии.

В обоснование иска ссылались на то, что до ДАТА работали в структурном подразделении «<данные изъяты>. После ликвидации данного структурного подразделения в порядке перевода приняты на работу с ДАТА в <данные изъяты> на разные должности. Министром обороны РФ 18.10.2013 г. принято решение о дополнительном материальном стимулировании гражданского персонала воинских частей (организаций) за третий квартал 2013 г. в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010 г. № 1010. Истцы считали, что, несмотря на то, что были приняты ДАТА. в войсковую часть НОМЕР, они имеют право на указанную выплату за третий квартал 2013 г., что подтверждается письмом начальника «354 ВКГ» <данные изъяты>. Истцы полагали, что дополнительное премирование должно производится той воинской организацией, в которой гражданский персонал войсковой части работал в третьем квартале, то есть –«<данные изъяты> просили также взыскать с «354 ВКГ» все транспортные расходы, которые могут возникнуть при рассмотрении дела и расходы по составлению нотариальных доверенностей представителю.

С аналогичными исковыми требованиями обратились ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1

Определением суда от 27.01.2014 г. указанные гражданские дела соединены в одно производство для совместного рассмотрения. К участию в деле в качестве третьего лица привлечен филиал № 8 ФГКУ «354 ВКГ».

В ходе рассмотрения дела истцы изменили исковые требования, предъявили их также и к Министерству обороны РФ, ФГКУ «Войсковая часть 52929» и просили:

- признать право на получение дополнительного материального стимулирования за третий квартал 2013 г. в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года №1010, его решением от 18 октября 2013 года;

- взыскать выплату дополнительного материального стимулирования в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года №1010, его решением от 18 октября 2013 года и приказом начальника <данные изъяты> следующих размерах: в пользу:

-ФИО2 <данные изъяты> рублей.

-ФИО3 - <данные изъяты> рублей,

-ФИО7- <данные изъяты> рублей,

-ФИО8 -<данные изъяты> рублей,

-ФИО9- <данные изъяты> рублей,

-ФИО10- <данные изъяты> рублей,

-ФИО11- <данные изъяты> рублей,

-ФИО12- <данные изъяты> рублей,

- ФИО13- <данные изъяты> рублей,

-ФИО14- <данные изъяты> рублей,

-ФИО15- <данные изъяты> рублей,

-ФИО16-<данные изъяты> рублей,

-ФИО17- <данные изъяты> рублей,

-ФИО18- <данные изъяты> рублей,

-ФИО19- <данные изъяты> рублей,

-ФИО20- <данные изъяты> рублей,

-ФИО21- <данные изъяты> рублей,

-ФИО4- <данные изъяты> рублей,

-ФИО5- <данные изъяты> рублей,

-ФИО6- <данные изъяты> рублей;

-ФИО1 - <данные изъяты> рублей;

Истцы ФИО3 и ФИО1 также просили взыскать компенсацию морального вреда по <данные изъяты> рублей в пользу каждого.

Кроме того, за нарушение установленных сроков выплаты указанной премии, все истцы просили обязать ответчика уплатить проценты (денежную компенсацию) в размере не ниже одной трехсотой действующей на то время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от невыплаченного в срок дополнительного материального стимулирования за III квартал ( премии), за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

В дополнительное обоснование своих требований истцы сослались на то, что указанная премия за III квартал 2013 года, выплачиваемая в качестве дополнительного материального стимулирования гражданскому персоналу МО РФ, не относится к категории обязательных выплат ( составной частью заработной платы) до момента принятия Министром обороны РФ решения о данной выплате. Решение о дополнительном материальном стимулировании гражданского персонала МО РФ, принятое Министром обороны РФ, является обязательным к исполнению для всех воинских частей, учреждений и организаций, входящих в состав Министерства обороны РФ. Следовательно, решение о дополнительном материальном стимулировании гражданского персонала МО РФ, в случае его принятия, относит данную выплату к категории обязательной. В соответствии с Порядком, утвержденным Приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года №1010, в воинских частях (организациях, учреждениях) выплата дополнительного материального стимулирования производится на основании приказов командиров (начальников, руководителей). Руководителем «354 ВКГ» приказ о выплате гражданскому персоналу дополнительного материального стимулирования за III квартал 2013 года издан не был, денежные средства для выплаты своевременно и в полном объеме истребованы не были. Министерство обороны РФ в лице Департамента бюджетного планирования и социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации и соответствующих финансовых органов, своевременно не исполнило запросы и не направило необходимые денежные средства для выплаты гражданскому персоналу дополнительного материального стимулирования за III квартал 2013 года. Поскольку дополнительное материальное стимулирование производимое лицам из числа гражданского персонала в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года №1010 выплачивается за счет бюджетных средств Министерства обороны, взыскание задолженности должно производиться за счет бюджетных средств, выделяемых на финансирование Министерства обороны Российской Федерации.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО3 на исковых требованиях настаивали, просили удовлетворить, требования изменили и просили взыскать с надлежащего ответчика премию за 3 квартал 2013 года, денежную компенсацию за нарушение установленных сроков выплаты дополнительного материального стимулирования за III квартал 2013 года за период с ДАТА по ДАТА в сумме по <данные изъяты> копеек в пользу каждого, на взыскании компенсации морального вреда в размере по <данные изъяты> рублей в пользу каждого настаивали. Суду пояснили, что заработная плата за прошедший месяц выплачивается 15 числа текущего месяца. Поскольку работникам «<данные изъяты> данная премия была выплачена в ноябре ( точную дату не знают), то не позднее ДАТА она должна была быть им выплачена.

Истцы ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель данных истцов ФИО3, действующая на основании доверенностей, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, требования уточнила и просила взыскать в пользу каждого из истцов согласно представленного и подписанного истцами расчета денежную компенсацию за нарушение установленных сроков выплаты дополнительного материального стимулирования за III квартал 2013 года за период с ДАТА по ДАТА.

Истцы ФИО2, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, с участием представителя ФИО1

Представитель истцов ФИО2, ФИО6 – ФИО1, действующий по ходатайству, исковые требования поддержал, просил удовлетворить по тем же основаниям.

Представители ответчика ФГКУ «354 ВКГ» в судебное заседание не явился, извещен. В представленном письменном отзыве просил в удовлетворении исковых требований к ФГКУ «354 ВКГ» отказать, мотивируя тем, что ДАТА структурное подразделение <данные изъяты>» было расформировано, а гражданский персонал ликвидированного структурного подразделения уволен и исключен из списков ФГКУ «354 ВКГ». В соответствии с п.п. 4-5 Порядка определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и премии лицам гражданского персонала Вооруженных сил РФ ( приказ МО РФ 2010 № 1010), объем бюджетных средств устанавливается и доводится на численность личного состава, состоящего на финансовом обеспечении. Для выплаты гражданскому персоналу филиалов и структурных подразделений ФГКУ «354 ВКГ» указанной премии в адрес Директора департамента бюджетного планирования и социальных гарантий Министерства обороны РФ 31.10.2013 г. была подана заявка на сумму <данные изъяты> рублей и были затребованы денежные средства на выплату данной премии для гражданского персонала расформированных филиалов и структурных подразделений ФГКУ «354 ВКГ» в сумме <данные изъяты> рублей, в том числе для структурного подразделения <данные изъяты> в сумме <данные изъяты> рублей. Для выплаты премии гражданскому персоналу за третий квартал 2013 г. по приказу Министра обороны РФ в ФГКУ «354 ВКГ» поступили <данные изъяты> рублей. Для выплаты премии сотрудникам филиалов и структурных подразделений, расформированных ДАТА г., в том числе и для структурного подразделения <данные изъяты>» денежные средства не выделялись, выплата не производилась. По мнению ответчика, премия по приказу Министра обороны РФ от 26.07.2010 г. № 1010 не относится к гарантированным выплатам и не входит в систему оплаты труда, носит характер дополнительного материального стимулирования. На день выплаты премии истцы не являлись работниками ФГКУ «354 ВКГ».

Представитель ответчика - Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, в представленном отзыве полагал требования истцов необоснованными, поскольку право на выплату дополнительного материального стимулирования может быть реализовано только в отношении работников, состоящих с работодателем в трудовых отношениях. Решение о категориях гражданского персонала и объемах бюджетных ассигнований, направляемых на выплату дополнительных премий, не носят гарантированный характер, зависят от наличия объемов бюджетных ассигнований.

Представитель ответчика ФКУ»Войсковая часть 52929» ФИО22, действующая на основании доверенности, иск не признала, сославшись на то, что истцы в в\ч 52929 в 3 квартале 2013 года не работали и не состояли в финансовом органе на финансовом обеспечении, также пояснила, что истцы право на указанную премию не имеют, поскольку она не носит обязательного характера, является дополнительной мерой материального стимулирования работников. Поскольку в октябре 2013 года истцы уже не работали в структурном подразделении – АДРЕС, то денежные средства на выплату им данной премии выделены не были. Кроме того, их начальник – ФИО55 ДАТА сдал дела и должность и не полномочен был издавать приказ ДАТА о выплате премии за 3 квартал.

Представители третьих лиц - Департамента бюджетного планирования и социальных гарантий Министерства обороны РФ, Филиала № 8 ФГКУ «354 Военный клинический госпиталь» МО РФ в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель третьего лица - Федерального казенного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Алтайскому краю и республике Алтай», действующая по доверенности, ФИО23 полагала, что в удовлетворении иска следует отказать, поскольку денежные средства на выплату указанной премии Главным распорядителем бюджетных средств не выделялись.

Выслушав истцов ФИО1, ФИО3, представителей истцов, представителей: ответчика ФИО22, третьего лица – ФИО23, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела истцы работали в структурном подразделении – <данные изъяты>», трудовые договоры с ними заключал представитель Работодателя ( <данные изъяты>), действующий на основании доверенности, начальник структурного подразделения <данные изъяты> ФИО30, что подтверждается трудовыми договорами ( т.6, л.д.68-131).

Приказом командующего Центрального военного округа от 13.08.2013г № 310 «О ликвидации филиалов и структурных подразделений Федерального государственного казенного учреждения «354 Военный клинический госпиталь МО РФ» во исполнение приказа Министра обороны РФ от 27 мая 2013 г. № 398, директивы Министра обороны РФ от 27 мая 2013 г. № Д-24 и в целях своевременного и безусловного выполнения организационных мероприятий проводимых в медицинской службе Вооруженных Сил РФ в 2013 г начальнику ФГКУ «354 ВКГ» до ДАТА следовало расформировать ( наряду с другими, указанными в приказе, филиалами и структурными подразделениями) структурное подразделение <данные изъяты>) (л.д.33 том 5).

ДАТА приказом начальника «354 ВКГ» № 163 «О ликвидации филиалов и структурных подразделений федерального государственного казенного учреждения «354 ВКГ» было установлено в срок до ДАТА расформировать структурное подразделение <данные изъяты>. (т. 5, л.д.27-30 том 5).

Судом установлено, что ДАТА ликвидационной комиссией, назначенной начальником «354 ВКГ», и начальником <данные изъяты> подписан и начальником ФГКУ «354 ВКГ» МО РФ ФИО56 утвержден Ликвидационный акт по расформированию <данные изъяты>. Из содержания данного акта усматривается, что ДАТА гражданский персонал: в количестве 44 работников рассчитан по месту жительства, 178 работников уволены переводом в 18 отдельный медицинский батальон войсковой части <данные изъяты> (далее <данные изъяты>). В результате расформирования госпиталь передал (сдал) установленным порядком числящиеся за ним личный состав, вооружение и военную технику, материально-технические средства, гербовые печати и угловые штампы. Текущее делопроизводство закрыто. ( т. 7, л.д. 63-72).

Приказом начальника структурного подразделения <данные изъяты> НОМЕР от ДАТА ФИО57 на основании заявления работников, ФИО3, ФИО9, ФИО16, ФИО15, ФИО2, ФИО8, ФИО5, ФИО19, ФИО18, ФИО14, ФИО24, ФИО4, ФИО11, ФИО17, ФИО21, ФИО20, ФИО10 уволены ДАТА в порядке перевода по просьбе работника в войсковую часть <данные изъяты> по п. 5 ч.1 ст. 77 ТК РФ, ФИО12, ФИО13 уволены ДАТА в порядке перевода по просьбе работника в войсковую часть <данные изъяты> по п. 5 ч.1 ст. 77 ТК РФ, ФИО6 и ФИО1 уволены ДАТА в связи с ликвидацией организации по п.1 ч.1 ст. 81 ТК РФ ( т. 7, л.д. 172-230).

Из пояснений истца ФИО1 следует, что по согласованию с и.о. командира <данные изъяты> истцы увольнялись переводом и в основном с ДАТА стали работать в войсковой части <данные изъяты>, при этом оставаясь в том же здании и на своих рабочих местах. Поскольку они с ФИО6 занимались оформлением документов, то были уволены месяцем позже в связи с ликвидацией организации с выплатой выходного пособия в размере среднего заработка. Затем стали работать в в\ч <данные изъяты>. В октябре 2013 года он узнал о принятом решении Министром обороны РФ о выплате премии за 3 квартал по приказу МО РФ №1010. Поскольку ФИО58 еще находился в госпитале, то были определены, исходя из фактической численности работающих в третьем квартале и имеющих право на эту премию, денежные средства (расчетная сумма в 20000 рублей была умножена на 201 чел. – фактическую численность) и сведения о размере денежных средств были сообщены и в филиал №8, где структурное подразделение состояло на финансовом обеспечении, и в «354 ВКГ» по соответствующей форме. Также был рассчитан конкретный размер, полагающийся к выплате каждому работнику. При расчете были учтены такие критерии, как: загруженность конкретного отделения в данном квартале, коэффициент должности, коэффициент отработанного времени, коэффициент за круглосуточные дежурства в госпитале, коэффициент, устанавливаемый начальниками отделений. Указанные критерии не содержатся в Положении о премировании, которое действовало в госпитале, поскольку данная премия не входит в систему оплату труда, является дополнительной выплатой из фонда экономии и становится обязательной только после принятия решения Министром обороны РФ. Критерии определения размера этой выплаты ( премии) не были установлены приказом начальника и не были согласованы в установленном порядке с профсоюзным органом. Но при распределении премии принимала участие председатель профкома ФИО3 Подписанный ФИО59 приказ о выплату указанной премии был направлен начальнику «354 ВКГ», но был возвращен как нереализованный.

В соответствии со ст. 349 Трудового кодекса РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой статьи 349 Трудового кодекса Российской Федерации, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.

Судом установлено и лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что оплата труда работников производилась в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 2008 г. №555 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года № 583», которым утверждены Положение о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, …, а также воинских частей и иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации и Порядок формирования и использования годового фонда оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, культуры, науки, спорта, туристическо- оздоровительной, редакционно-издательской, а также воинских частей и иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации.

Судом из пояснений истцов установлено, что в структурном подразделении <данные изъяты> коллективный договор отсутствовал, порядок компенсационных и стимулирующих выплат, предусмотренных системой оплаты труда, определялся Положением о премировании гражданского персонала (л.д.144-156 том 7).

Судом установлено и подтверждено представителями истцов, что премии, предусмотренные приказом Министра обороны №1010 от 26.07.2010г, являются дополнительным видом материального стимулирования, и выплачиваются наряду с другими выплатами стимулирующего характера, предусмотренными приказом МО РФ №555 и Положением о премировании госпиталя, где они работали.

Действительно, в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 26.12.2006г № 1459 Министром обороны РФ 26 июля 2010г подписан приказ №1010, устанавливающий «Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала ВС РФ».

Как указано в пункте 3 данного Порядка, размер экономии бюджетных средств, направляемых на материальное стимулирование, определяется финансово-экономическими органами по результатам использования лимитов бюджетных обязательств на соответствующий квартал с учетом анализа свободных , не использованных по итогам квартала остатков лимитов бюджетных обязательств, включая остатки наличных денежных средств в кассах воинских частей и организаций Вооруженных Сил, отвечающих за начисление и выплату денежного довольствия военнослужащим и заработной платы лицам гражданского персонала, после осуществления в установленном порядке всех выплат денежного довольствия военнослужащим и заработной платы лицам гражданского персонала и иных выплат, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Издание приказов на выплату дополнительного материального стимулирования военнослужащим и лицам гражданского персонала производится на основании представляемых непосредственными командирами (начальниками, руководителями) рапортов ( п.6)

Конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование (п. 7).

Не представляются к дополнительному материальному стимулированию лица гражданского персонала, имеющие дисциплинарное взыскание за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них трудовых обязанностей; военнослужащие и лица гражданского персонала, допустившие нарушения в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекшие ущерб для Вооруженных Сил и отраженные в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности (п. 11).

Размер дополнительного материального стимулирования военнослужащим и лицам гражданского персонала не может превышать пятикратного размера расчетной суммы исходя из объемов высвобождаемых денежных средств за квартал и численности личного состава (п.6).

Из их содержания следует, что расходы на предусмотренные ими дополнительные выплаты и премии осуществляются за счет экономии бюджетных средств, предназначенных на оплату труда и денежное довольствие, высвободившихся в результате сокращения численности работников, лиц рядового и начальствующего состава и гражданского персонала.

Из содержания названного выше Порядка следует, что указанное дополнительное стимулирование производится по результатам службы (работы), премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально (п. 1), к дополнительному материальному стимулированию не представляются только лица гражданского персонала, имеющие дисциплинарное взыскание.

Как следует из письма от ДАТА НОМЕР директора Департамента бюджетного планирования и социальных гарантий Министерства обороны РФ распорядителям бюджетных средств, Министром обороны РФ 18.10.2013 года принято решение о дополнительном материальном стимулировании гражданского персонала воинских частей (организаций) Министерства обороны РФ за третий квартал 2013 г. в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 г. № 1010 и расчетная сумма на одного работника в квартал установлена для военно-медицинских учреждений, финансирование которых осуществляется по <данные изъяты> в размере 20,0 тыс. руб.(л.д.29 том 6).

Возражая против удовлетворения требований истцов о взыскании в их пользу вышеназванных выплат, представители ответчиков исходят из того, что данные выплаты не входят в систему оплаты труда, финансовые средства на их выплату не доведены, поскольку на момент принятия решения Министром обороны РФ структурное подразделение, где они работали, ликвидировано, а истцы работали в другой воинской части и состояли на финансово-экономическом обеспечении в филиале №1 ОФО, который по состоянию на ДАТА не сообщал Сведения о фактической численности гражданского персонала, поскольку госпиталь (АДРЕС) не состоял у него на финансовом обеспечении.

Между тем, эти доводы не носят правового характера и не могут служить основанием для отказа истцам в требованиях, так как основаны на неправильном толковании правовых норм, регулирующих оплату труда гражданского персонала воинских частей, в том числе и дополнительных выплат материального стимулирования.

Указанные выплаты установлены нормативным правовым актом, неразрывно связаны с исполнением лицом, соответствующих трудовых (служебных) обязанностей, выплачиваются в зависимости от отношения к труду, имеют премиальный характер.

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд.

В силу ст. 2 Трудового кодекса РФ к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относятся и принципы равенства прав и возможностей работников..

То обстоятельство, что на ДАТА истцы уже были уволены с работы, не является основанием для лишения их права на эти выплаты, так как данное основание не предусмотрено вышеуказанными нормативно-правовыми актами.

Поскольку на дату принятия Министром обороны РФ решения о выплате гражданскому персоналу дополнительного материального стимулирования, ДАТА истцы не имели дисциплинарных взысканий, работали в третьем квартале в «354 ВКГ» и состояли в трудовых отношениях с данным учреждением, суд приходит к выводу, что у истцов имеется право на получение данной выплаты за 3 квартал 2013 года.

Доводы ответчиков о том, что истцы не имеют право на выплату им данной премии, поскольку лимиты бюджетных обязательств были выделены только на фактически работающий в октябре в ФГКУ «354 ВКГ» МО РФ гражданский персонал, суд считает несостоятельным.

Как установлено судом, <данные изъяты> по ДАТА состоял на финансовом обеспечении филиала №8 ФГКУ «354 ВКГ» Минобороны РФ.

С ДАТА по ДАТА в\ч <данные изъяты> состояла на финансовом обеспечении в филиале №1 ФКУ «ОФО МО РФ на основании договора на обслуживание №22, заключенного между Филиалом №1 ФКУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Алтайскому краю и республике Алтай» и <данные изъяты> (л.д.9-11 том 8).

Как пояснила суду ФИО23, после получения телеграммы в октябре 2013 года о доведении расчетной суммы, была сообщена в ОФО ( и далее в Департамент ) фактическая численность гражданского персонала по состоянию на ДАТА года, но соответственно без учета гражданского персонала в\ч <данные изъяты> т.к. данная воинская часть на ДАТА на финансовом обеспечении не состояла. Поэтому денежные суммы для выплаты премии этой в\ч <данные изъяты> за третий квартал филиалу №1 не доводились.

Суд полагает, что поскольку Министром обороны РФ решение о выплате данной премии принято после окончания третьего квартала 2013 года и исходя из имеющейся экономии за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных сил РФ в пределах доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала и размер ( пределы) лимитов определен на основании п.3 утвержденного приказом Министра обороны РФ №1010 Порядка, то необходимые для выплаты премии средства по уже определенной расчетной сумме на одного работника, отработавшего 3 квартал, структурному подразделению, где работали истцы, должны были быть выделены, а следовательно Сведения о численности фактически работающих на ДАТА и состоящих в трудовых отношениях работников <данные изъяты>, а также сведения об объеме бюджетных средств, направляемых на дополнительное материальное стимулирование гражданского персонала по итогам работы за третий квартал 2013 года, должны были быть своевременно до установленного в письме директора Департамента от ДАТА НОМЕР срока распорядителем бюджетных средств – «354 ВКГ» направлены в адрес Главного распорядителя бюджетных средств.

Однако как следует из материалов дела – представленных ответчиками приложений №1,№2,№3 к письму директора Департамента от ДАТА в виде Сведений о численности и объеме бюджетных средств, направляемых на дополнительное материальное стимулирование гражданского персонала по итогам работы за третий квартал 2013 года - сведения ( приложение №3) о численности и объеме бюджетных средств, направляемых на дополнительное материальное стимулирование гражданского персонала 9 отдельных ФИО25, в том числе и <данные изъяты>, были направлены в Департамент бюджетного планирования и социальных гарантий Министерства обороны РФ (л.д. 47-54,57 том 7 ). В Сведения о численности всего гражданского персонала «354 ВКГ» и соответственно об объеме бюджетных средств не была включена численность госпиталя, где на ДАТА работали истцы. Сведения об их численности и об объеме бюджетных средств, как и сведения о других расформированных филиалах и структурных подразделениях «354 ВКГ» были сообщены в Департамент отдельно.

Как видно из расходного расписания Главного распорядителя бюджетных средств от ДАТА ФГКУ «354 ВКГ» была разрешено распределить лимиты бюджетных обязательств в сумме <данные изъяты> руб., запрашиваемых на выплату премии гражданскому персоналу, фактически работающему на момент выплаты в «354 ВКГ» (л.д. 49-51, 54,55 том 7). Указанные лимиты бюджетных обязательств были доведены также телеграммой ДАТА (л.д.38 том 7). Необходимые денежные средства для выплаты истцам премии выделены не были. Данные обстоятельства ответчики не оспаривали.

Вместе с тем, ДАТА в своем письме <данные изъяты>ф начальник ФГКУ «354 ВКГ» сообщал работникам госпиталя, что на указанную в решении Министра обороны РФ от ДАТА выплату имеет право гражданский персонал бывшего структурного подразделения (<данные изъяты>», который был принят на работу 01 октября текущего года на работу в отдельный медицинский батальон (л.д.14 том 6)

Поэтому ссылка в отзывах ответчиков о том, что наличие трудовых отношений в момент принятия решения о выплате является обязательным критерием выплаты, противоречит обозначенным выше правовым нормам, а также положениям ч.3 ст. 37 Конституции РФ и ст. 3 Трудового кодекса РФ.

Данный вывод суда также основан на том, что истцы с ДАТА продолжили работу в военно-медицинском учреждении Министерства обороны РФ, являясь гражданскими служащим МО РФ, и перевод их из одного учреждения Министерства обороны РФ в другое в связи с организационно-штатными мероприятиями в самом Министерстве обороны на основании принятых Министром решений, не может не только препятствовать истцам в реализации права на получение дополнительных выплат по результатам их труда в третьем квартале 2013 года, но и лишить их данного права по усмотрению должностных лиц финансовых органов ответчиков.

В соответствии со статьями 3,132 Трудового кодекса Российской Федерации истцы не могут быть подвергнуты дискриминации по отношению к лицам гражданского персонала «354 ВКГ», не уволенным на момент выделения лимитов бюджетных обязательств, которым за отработанное время в третьем квартале 2012 года премия была выплачена.

Доводы ответчиков о том, что материальное стимулирование не относится к выплатам обязательного характера и работодатель обладает субъективным правом решать вопрос о данный выплате, суд также не может признать состоятельными, так как выплата премиального вознаграждения по итогам работы не должна носить произвольный характер в отношении отдельных работников, при отсутствии оснований для лишения такой премии, предусмотренных п. 11 названного выше Порядка.

То обстоятельство, что после увольнения истцов структурное подразделение – <данные изъяты>) был расформирован никаким образом не влияет на право истцов на получение за отработанное время ( третий квартал 2013 года) дополнительного материального стимулирования.

Судом установлено, что с 31.12. 2013 года финансово-экономическое обеспечение (в том числе начисление и своевременное обеспечение гражданского персонала заработной платой и другими установленными выплатами) войсковой части <данные изъяты> осуществляет филиала № 8 «354 ВКГ». Данное обстоятельство подтверждено материалами дела и ответчиками не оспаривается.

Таким образом, поскольку в настоящее время и финансовым органом - распорядителем бюджетных средств, выделяемых на финансирование войсковой части <данные изъяты>, и работодателем ( до ДАТА ) истцов является ФГКУ «354 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ, то именно с этого ответчика надлежит в пользу истцов взыскать выплату дополнительного материального стимулирования за третий квартал 2013 года за счет средств, выделяемых на финансирование этой воинской части.

Определяя размер выплаты, подлежащей взысканию в пользу каждого из истцов, суд исходит из следующего.

Согласно п.6 вышеуказанного Порядка дополнительное материальное стимулирование … производится в организациях Вооруженных Сил – на основании приказов начальников ( руководителей).

Как установлено судом начальником структурного подразделения ФГКУ «354 Военный клинический госпиталь» - <данные изъяты>), замещающим воинскую должность, являлся военнослужащий - майор ФИО30, который, как представитель работодателя, действующий по доверенности начальника «354 ВКГ» заключал трудовые договоры и осуществлял иные полномочия работодателя, указанные в доверенности, в том числе и обладал правом на издание приказов о премировании лиц гражданского персонала.

Днем освобождения военнослужащего от занимаемой воинской должности считается день сдачи дел и должности ( ст.87-89 Устава внутренней службы РФ). Днем освобождения от занимаемой должности военнослужащих расформировываемых воинских частей считается день окончания сдачи дел и должности, но не позднее дня окончания расформирования части, определенной директивой вышестоящего штаба.

В соответствии с п. 235 «Руководства по войсковому хозяйству в Вооруженных Силах Российской Федерации», утвержденному Приказом Министра обороны РФ от 27.08.2012 года № 2222, ликвидационная комиссия по окончании расформирования воинской части составляет ликвидационный акт, который утверждается вышестоящим командиром.

Как следует из материалов дела, Ликвидационный акт подписан не только членами ликвидационной комиссии, но и начальником ФИО122 утвержден вышестоящим воинским начальником – начальником «354 ВКГ». В данном акте имеются ссылки на то, что текущее делопроизводство закрыто, гербовые печати и угловые штампы переданы установленным порядком в госпиталь ФГКУ «354 ВКГ», о чем выдана справка. ( т. 7, л.д. 63-72). Ответчиком представлен суду рапорт ФИО30 о том, что дела и должность он сдал ДАТА года, а также приказ начальника «354 ВКГ» от ДАТА № 182, в соответствии с которым майор ФИО30 сдал дела и должность ДАТА (л.д.122,123 том 7). Кроме того, в приказе начальника «354 ВКГ» от ДАТА НОМЕР также имеется ссылка на данное обстоятельство (л.д.137 том 6).

Поэтому доводы ответчика о том, что начальник госпиталя майор ФИО30 не имел полномочий на издание ДАТА приказа <данные изъяты> ( т.6, л.д. 20), заслуживают внимания суда. Суд также полагает, что поскольку начальник госпиталя являлся военнослужащим, то его должностные полномочия по изданию приказов связаны с временным промежутком занятия данной должности до сдачи дел и должности, а не с исключением его из списков личного состава части в связи с переводом к новому месту службы.

При этом доводы представителей истцов о том, что фактически в октябре 2013 года несколько работников госпиталя, в том числе и истцы ФИО1 и ФИО6 занимались оформлением документов по расформированию госпиталя, и ФИО30 фактически находился в госпитале и у него имелась доверенность от работодателя, не влияют на вывод суда об отсутствии полномочий у начальника, сдавшего дела и должность, на издание приказа о премировании гражданского персонала. Уволенные в октябре 2013 года работники находились в подчинении начальника «354 ВКГ», а выданная ФИО30 доверенность в связи с исполнением обязанностей начальника структурного подразделения была отозвана с ДАТА начальником «354 ВКГ».

Судом установлено, что начальником Работодателя истцов ( «354 ВКГ») соответствующий приказ о выплате премии на основании решения Министра обороны РФ от ДАТА за 3 квартал 2013 года не издавался, поскольку, как следует из письменных пояснений ответчика, истцы в октябре 2013 года уже не состояли с «354 ВКГ» в трудовых отношениях.

Судом установлено также, что такой приказ не был издан и новым работодателем истцов, т.к. в в\ч <данные изъяты> истцы в третьем квартале не работали .

При таких обстоятельствах, учитывая право истцов на получение выплаты дополнительного материального стимулирования за третий квартал 2013 года, суд считает возможным взыскать с ФГКУ «354 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ в пользу истцов выплату в размере – <данные изъяты> рублей, удовлетворяя их требования в этой части частично.

Размер спорных выплат определен судом, исходя из расчетного размера этих выплат на одного работника, определенного решением МО РФ от 18.10.2013 г., доказательств несоответствия спорных выплат в таком размере результатам исполнения истцами должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование, ответчиком представлено не было.

Вместе с тем, учитывая, что в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд не может выйти за пределы заявленных требований, суд взыскивает в пользу истцов ФИО7, ФИО12, ФИО16 заявленные ими в исковых требованиях суммы – <данные изъяты> рублей, <данные изъяты> руб. соответственно, полностью удовлетворяя их исковые требования.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя (в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 23.04.2012 N 35-ФЗ).

Поэтому уточненные истцами ФИО1 и ФИО3, а также представителем истцов ФИО3, действующей по доверенности и имеющей в пределах предоставленных ей полномочий на изменение предмета иска, требования о взыскании вышеуказанной денежной компенсации ( процентов) основаны на законе и подлежат частичному удовлетворению, так как проценты подлежат исчислению на <данные изъяты> рублей.

При определении периода, за который подлежит выплате денежная компенсация, суд согласно ч.3 ст. 196 ГПК РФ не выходит за пределы заявленных истцами требований, и, соглашаясь с истцами, полагает возможным взыскать проценты, исходя из действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации -8,25% ( 1\300 ставки составляет 0,0229%) за период просрочки выплаты – с ДАТА по ДАТА из расчета: (20000 * 0,0229%)* <данные изъяты> день = <данные изъяты> копеек.

В пользу истцов ФИО7, ФИО12, ФИО16 суд взыскивает в пределах заявленных ими требований, соглашаясь с представленными расчетами, и в пользу ФИО7 взыскивает проценты за тот же период в размере <данные изъяты> рублей, в пользу ФИО12 – <данные изъяты> руб., в пользу ФИО16 - <данные изъяты> руб.

Представитель истцов ФИО6 и ФИО2, действующий по ходатайству, ФИО1, не обладает в силу положений ст.54 ГПК РФ процессуальным правом на изменение предмета иска.

Поэтому суд, учитывая требования данных истцов и с ними соглашаясь, полагает возможным удовлетворить требования и обязать ФГКУ «354 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ выплатить ФИО6 и ФИО2 денежную компенсацию за нарушение установленного срока выплаты данной премии в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от невыплаченной в срок выплаты за каждый день задержки, начиная с ДАТА по день фактического расчета включительно.

При этом суд, учитывая, что ФИО6 и ФИО2 в своих уточненных требованиях просили взыскать проценты, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно, определяет начало периода – ДАТА, учитывая пояснения их представителя ФИО1 о том, что не позднее ДАТА ( даты выплаты заработной платы за ноябрь 2013 года) данная премия за 3 квартал 2013 года должна была быть выплачена всем истцам, в том числе ФИО6 и ФИО2, как имеющим право на данную выплату.

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства дела, требования разумности и справедливости, степень вины работодателя, компенсацию морального вреда ФИО1 и ФИО3 суд определяет в размере по <данные изъяты> рублей каждому.

Из материалов дела следует, что 17 истцов, кроме ФИО1, ФИО6, ФИО3. ФИО2 понесли расходы, связанные с нотариальным оформлением доверенностей представителю ФИО3, каждый – по <данные изъяты> рублей (л.д.42-56 том 6, л.д.30,32 том 3). Поэтому, восстановив нарушенные трудовые права истцов, суд распределяет судебные расходы и, учитывая просьбу истцов, взыскивает с ответчика понесенные ими расходы – по <данные изъяты> рублей в пользу каждого, поскольку в силу полного освобождения работников от судебных расходов (ст.393 Трудового кодекса РФ) принцип пропорциональности ( ст. 98 ГПК РФ) в таком случае не применим.

Истцами при подаче иска за неимущественные требования уплачено по <данные изъяты> рублей госпошлины. Поскольку суд удовлетворяет исковые требования, то в возврат истцам взыскивает с ответчика в пользу каждого по <данные изъяты> рублей госпошлины.

<данные изъяты>

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 С,А., ФИО21 удовлетворить частично.

Исковые требования ФИО7, ФИО12, ФИО26 удовлетворить полностью.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «354 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ в пользу ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО13, ФИО14, ФИО15. ФИО17, ФИО18. ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО4, ФИО5 выплату дополнительного материального стимулирования за третий квартал 2013 года в размере по <данные изъяты> рублей каждому, денежную компенсацию за нарушение установленного срока данной выплаты в сумме по <данные изъяты> копеек каждому, в возврат госпошлину по <данные изъяты> рублей каждому, расходы по нотариальному оформлению доверенностей в сумме по <данные изъяты> рублей каждому, всего взыскать по <данные изъяты> копеек каждому.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «354 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ в пользу ФИО1 выплату дополнительного материального стимулирования за третий квартал 2013 года в размере <данные изъяты> рублей, денежную компенсацию за нарушение установленного срока данной выплаты в сумме <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей, в возврат госпошлину <данные изъяты>.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «354 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ в пользу ФИО3 выплату дополнительного материального стимулирования за третий квартал 2013 года в размере <данные изъяты> рублей, денежную компенсацию за нарушение установленного срока данной выплаты в сумме <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей, в возврат госпошлину <данные изъяты> рублей, всего <данные изъяты>.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «354 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ в пользу ФИО6, ФИО2 выплату дополнительного материального стимулирования за третий квартал 2013 года в размере по <данные изъяты> рублей каждой, в возврат госпошлину по <данные изъяты> рублей каждой, всего по <данные изъяты> рублей каждой.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «354 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ выплатить ФИО6, ФИО2 денежную компенсацию за нарушение установленного срока данной выплаты в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной в срок выплаты за каждый день задержки, начиная с ДАТА по день фактического расчета включительно.

В остальной части иска ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 отказать.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «354 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ в пользу ФИО7 выплату дополнительного материального стимулирования за третий квартал 2013 года в размере <данные изъяты> денежную компенсацию за нарушение установленного срока данной выплаты в сумме <данные изъяты> копеек, госпошлину в возврат в сумме <данные изъяты> рублей, расходы по нотариальному оформлению доверенности в сумме <данные изъяты> рублей, всего <данные изъяты>.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «354 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ в пользу ФИО12 выплату дополнительного материального стимулирования за третий квартал 2013 года в размере <данные изъяты>, денежную компенсацию за нарушение установленного срока данной выплаты в сумме <данные изъяты> руб., госпошлину в возврат в сумме <данные изъяты> рублей, расходы по нотариальному оформлению доверенности в сумме <данные изъяты> рублей, всего <данные изъяты>

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «354 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ в пользу ФИО16 выплату дополнительного материального стимулирования за третий квартал 2013 года в размере <данные изъяты> рублей, денежную компенсацию за нарушение установленного срока данной выплаты в сумме <данные изъяты>., госпошлину в возврат в сумме <данные изъяты> рублей, расходы по нотариальному оформлению доверенностей в сумме <данные изъяты> рублей, всего <данные изъяты>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Козьмик