Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к комитету образования администрации Шарьинского муниципального района Костромской области о признании незаконными действия по установлению пониженной ставки по оплате труда и возложении обязанности устранить допущенные нарушения трудового законодательства по нормированию труда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к комитету образования администрации Шарьинского муниципального района Костромской области, в котором просит признать незаконными действия по установлению пониженной ставки по оплате труда и возложении обязанности устранить допущенные нарушения трудового законодательства по нормированию труда в разумный срок. Также просит взыскать с ответчика судебные расходы по оплате юридических услуг за составление искового заявления в сумме 3000 рублей.

Заявленное требование мотивировано тем, что с 12 января 2016 года она работает в МОУ «Заболотская основная общеобразовательная школа» в должности уборщика помещений, в начале - на 0,9 ставки. В связи с реорганизацией путём присоединения МОУ «Заболотская основная общеобразовательная школа», в марте 2020 года она была принята в МОУ «Зебляковская средняя общеобразовательная школа». Однако, место её работы осталось по-прежнему в АДРЕС. Нормы уборки и площадь уборки с 2016 года остались прежние, но оплата сократилась чуть не вдвое, с чем она не согласна. Ей известно, что ранее, до 2016 года, в школе работали две уборщицы и каждая - на 1,0 ставку при том же объёме выполняемых работ.

С 01.01.2021 года, минимальный размер оплаты труда установлен в Российской Федерации (и в Костромской области) в размере 12792 руб. в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2020 года № 820-ФЗ. В соответствии с условиями трудового договора от 06.03.2020 года, который она вынуждена была подписать, ей установлена пятидневная рабочая неделя продолжительностью 20 часов, что составляет-0,5 ставки. В настоящее время, её заработная плата определена исходя из оклада в размере 2372 руб. Вынужденность её подписи на трудовом договоре объясняется безысходностью альтернативы для неё другого места работы в АДРЕС. Учитывая требования ч.3 ст.133 ТК РФ, месячная заработная плата работника, в том числе, и её, полностью отработавшей за определённый период времени норму рабочего времени и установленную норму уборки площади как уборщику помещений, не может быть ниже МРОТ. Считает, что для неё 0,5 ставки - это 12972 руб.: 2 = 6486 рублей.

В соответствии со ст. 159 ТК РФ применение систем нормирования труда, определяемых работодателем, должно осуществляться с учётом мнения профсоюзного органа или иного представительного органа работников (совет трудового коллектива...) или устанавливаемого нормами коллективного договора. В школе, где она работает, не имеется никакого представительного органа работников; не принят и коллективный договор, поэтому администрация школы ежегодно оформляет штатное расписание на очередной год, а также нормы выполнения конкретной работы без учёта требований ст. 159 ТК РФ, - с учётом требований по составлению штатного расписания - ответчика, с чем согласиться нельзя, так как систематически её трудовые права нарушаются.

В силу требований ст. 160 ТК РФ, нормы труда устанавливаются в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда. Однако, с 2016 года - времени начала её работы в школе, изменилась лишь оплата в сторону резкого её уменьшения при той же убираемой площади служебных помещений, при той же технике уборки.

Как указано в письме Шарьинской межрайонной прокуратуры от 20.11.2020 года, изменение условий трудового договора обусловлено сокращением площади служебных помещений, уборка которых ей вменялась, что не соответствует действительности, так как площадь уборки служебных помещений осталась прежней. Никто, кроме неё не выполняет работу по уборке установленных ей площадей служебных помещений.

Шарьинская межрайонная прокуратура своим письмом от 24.12.2020 года уведомила её о том, что произведён перерасчёт её заработной платы в период март-ноябрь 2020 года с доплатой 2243,63 рубля. То есть, уполномоченные руководители признали, что в отношении неё нарушались трудовые права, «но почему-то только в марте-ноябре 2020 года». Считает, что и в настоящее время, её трудовые права нарушаются. Ей известно, что школа не имеет возможности устанавливать самостоятельно нормы оплаты, ставки..., так как фонд заработной платы для школы устанавливает комитет образования, ответчик по делу.

Считает, что процессуальный срок для обращения в суд с иском к комитету образования она не пропустила, так как указанное правоотношение длящееся и по настоящее время.

Дело рассматривалось в отсутствие истицы, своевременно извещавшейся судом о датах рассмотрения, просившей рассмотреть её иск без её участия.

Представитель ответчика ФИО2 с заявленными исковыми требованиями не согласился и пояснил, что все школы района является самостоятельными юридическими лицами, комитет может только рекомендовать что-либо сократить по штатному расписанию, но окончательное решение принимают директора школ. Комитетом образования ни в отношении школы, ни в отношении истицы приказов о снижении ставки не выносилось. Тарификация проходит каждый год, присутствует председатель комитета по финансам, устанавливается разный фонд оплаты труда. Нагрузка у техслужащей уменьшилась, о чём она была уведомлена заранее. Комитет образования отношения к понижению ставки ФИО1 не имеет, в отношении истицы каких-либо приказов не издавал.

Представитель Зебляковской средней школы, привлечённой к участию в деле в качестве третьего лица, ФИО3 пояснила, что 20.02.2020 года постановлением главы администрации Заболотская школа, работником которой являлась ФИО1, путем реорганизации была присоединена к Зебляковской средней общеобразовательной школе. Как юридического лица, Заболотской школы в настоящее время нет.

ФИО1 была принята на постоянную работу в качестве уборщицы 12 января 2016 года на 0,9 ставки с окладом, компенсационными доплатами, стимулирующей доплатой.

В сентябре 2016 года в связи сокращением площадей убираемых помещений она была сокращена на 0,7 ставки. Площади сокращены, потому что в здании Заболотской основной школы по настоящее время находится сельская администрация, они занимают часть помещений, точнее - учебную мастерскую. Там же размещён Дом культуры. Там же размещена дошкольная группа, за которую истица, как уборщица, не отвечает. Размещена библиотека. То есть площади уменьшены. Работниками сельского клуба убирается, помещение дошкольной группы, два туалета и коридор убираются работниками дошкольной группы, там младший воспитатель наделен этими функциями. Два кабинета убираются работниками клуба и библиотеки. Помещение бывшей мастерской убирается работниками сельской администрации. Все помещения столовой - поваром.

Часть обязанностей, выполняемых ФИО1, в то время, когда она была на 0,9 и на 0,7 ставки переданы были в период сокращения в 2016 году дежурным учителям - очистка снега в зимний период, утепление окон и прочее. Даже то, что касается звонков школьных. В должностную инструкцию внесены соответствующие изменения. В сентябре 2018 года речь шла о 0,7 ставки 2016 года. В 2018 году она была сокращена на 0,5 ставки. По согласованию была переведена на рабочее время с 13 час до 17 час.

Уменьшение выполняемых обязанностей произошло и в связи с уменьшением количества обучающихся. В 2016 году было 20 человек, сейчас всего 12.

Выслушав доводы участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании приказом № от 12.01.2016 года истица была принята на работу в МОУ Заболотская основная общеобразовательная школа в качестве техслужащей на 0,9 ставки (л.д.21).

В этот же день с ней заключен трудовой договор, согласно которому работодатель обязался своевременно выплачивать истице оклад, соответствующий штатному расписанию в размере 0,9 ставки (1908,9 рублей) (п.1.1. договора). Договор подписан сторонами (л.д.22-23).

1 сентября 2016 года МОУ Заболотская основная общеобразовательная школа и истицей подписано дополнительное соглашение к трудовому договору, согласно которому за выполнение трудовых обязанностей работнику устанавливается заработная плата в размере 1484,7 рублей в месяц (0,7ставки). Определён размер компенсаций и стимулирующих (л.д.24).

1 сентября 2018 года МОУ Заболотская основная общеобразовательная школа и истицей подписано дополнительное соглашение к трудовому договору, согласно которому за выполнение трудовых обязанностей работнику устанавливается заработная плата в размере 2150, рублей в месяц (0,5 ставки). Определён размер компенсаций и стимулирующих (л.д.26).

Достоверных и допустимых доказательств того, что соглашение истицей подписано под принуждением, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, истицей суду не представлено.

Вышеуказанные размеры ставок утверждены приказами МОУ Заболотская основная общеобразовательная школа об утверждении штатных расписаний на 2015-2016, 2016-2017, 2017-2018, 2018-2019 годы (л.д.27-29).

Суду представлены приказ МОУ Заболотская основная общеобразовательная школа и уведомление ФИО1 о переводе её на 0,5 ставки с 1 сентября 2018 года в связи с сокращением площади убираемых помещений (л.д. 31, 32).

Уведомление подписано истицей 1 июля 2018 года.

МОУ Заболотская основная общеобразовательная школа ежегодно выносились приказы об утверждении изменений в должностные инструкции работников (л.д.38-39).

С изменениями в должностную инструкцию уборщицы в связи с сокращением рабочего времени (0,5 ставки) и определением рабочего времени с 13 до 17 часов истица была ознакомлена 15.09.2018 года (л.д.37).

В соответствии с абзацем седьмым части 1 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель вправе принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями).

Трудовые отношения в силу положений части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) (абзац пятый части 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника (ч. 1).

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 2).

Из приведенных нормативных положений Трудового кодекса Российской Федерации следует, что работодатели в целях осуществления эффективной экономической деятельности, рационального управления имуществом и управления трудовой деятельностью вправе принимать локальные нормативные акты, в том числе в части, касающейся изменения системы оплаты труда.

Работодатель также имеет право по своей инициативе изменять определенные сторонами условия трудового договора (за исключением изменения трудовой функции работника) в случае изменения организационных и технологических условий труда и невозможности в связи с этим сохранения прежних условий трудового договора.

В соответствии со ст. 72 Трудового кодекса Российской Федерации изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Суду представлены изменения в должностную инструкцию уборщицы от 11.09.2016 года, согласно которым часть обязанностей ранее выполняемых уборщицей (очистка от снега в зимний период, утепление окон в классах) возложены на дежурного учителя (л.д.41). Истец с указанными изменениями была ознакомлена.

В соответствии с приказом МОУ Заболотская основная общеобразовательная школа от 11.09.2016 года в связи с переводом уборщицы на 0,7 ставки в 2016-2017 учебном году за истицей были закреплены убираемые помещения следующим образом: 2 кабинета начальных классов, кабинет химии, истории, математики, информатики, 1 коридор, два коридора частично, учительская - ежедневно; спортзал -3 раза в неделю, кабинет директора -3 раза в неделю, 5 туалетов ежедневно, 3 раздевалки, вестибюль ежедневно (л.д.30).

Приказом МОУ Заболотская основная общеобразовательная школа от 15.09.2018 года в связи с переводом уборщицы на 0,5 ставки в 2018-2019 учебном году за истицей были закреплены убираемые помещения следующим образом: 2 кабинета начальных классов, кабинет химии, истории, математики- ежедневно; кабинет информатики убирается 1 раз в неделю; 1 коридор, два коридора частично, учительская, вестибюль - ежедневно; спортзал -2 раза в неделю; кабинет директора -1 раза в неделю; 3 туалета ежедневно; 2 раздевалки 1 раз в неделю и 1 раздевалка (л.д.30 обор.).

Из представленных документов следует, что уменьшилось количество убираемых площадей и за счёт того, что часть помещений (2 туалета) закреплены за другими сотрудниками, и за счёт изменения количества уборок в неделю: кабинета информатики, спортзала, кабинета директора, 3 раздевалок.

В соответствии с частью 2 статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии со ст. 93 Трудового кодекса Российской Федерации по соглашению сторон трудового договора работнику как при приеме на работу, так и впоследствии может устанавливаться неполное рабочее время (неполный рабочий день (смена) и (или) неполная рабочая неделя, в том числе с разделением рабочего дня на части). Неполное рабочее время может устанавливаться как без ограничения срока, так и на любой согласованный сторонами трудового договора срок (ч. 1). При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ (ч. 3). Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав (ч. 4).

Согласно вышеуказанному изменению в должностную инструкцию уборщицы истицу перевели на неполное рабочее время, возражений против этого обстоятельства истица не имела.

Приказом МОУ Заболотская основная общеобразовательная школа от 5.03.2020 года трудовой договор между сторонами был расторгнут (л.д.33).

6 марта 2020 года заключен трудовой договор между истицей и МОУ Зебляковская средняя общеобразовательная школа Шарьинского муниципального района (л.д. 34-37).

Допустимых и достоверных доказательств того, что истица состояла в трудовых отношениях с комитетом образования администрации Шарьинского муниципального района Костромской области и что комитетом образования администрации Шарьинского муниципального района Костромской области в отношении неё выносились приказы о снижении ставки, в том числе до 0,5, истицей суду представлено не было.

Довод истицы о том, что ей известно, что в начале каждого учебного года директоров школ созывают в комитет образования администрации Шарьинского муниципального района на тарификацию, юридически значимым не является.

В соответствии с представленным суду Уставом, МОУ Заболотская основная общеобразовательная школа являлась самостоятельным юридическим лицом, именно со школой истица находилась в трудовых отношениях, именно школой в отношении истицы выносились приказы о переводе её на иные ставки.

Таким образом, надлежащим ответчиком в споре, о котором заявлено истицей, является МОУ Зебляковская средняя общеобразовательная школа Шарьинского муниципального района, но не комитет образования администрации Шарьинского муниципального района Костромской области, который не имеет собственного материально-правового интереса в рассматриваемом споре.

Судом истице было направлено письмо с разъяснением права на замену ответчика: комитета образования администрации Шарьинского муниципального района Костромской области на МОУ Зебляковская средняя общеобразовательная школа Шарьинского муниципального района (л.д.52).

Истица возражала против замены ответчика (л.д.64).

Согласно ст. 41 ГПК РФ суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. В случае если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

По характеру рассматриваемый спор не относится к той категории дел, в которой суд по своей инициативе вправе привлечь соответчика.Суд вправе привлечь к участию в деле соответчика по собственной инициативе только в предусмотренных законом случаях, а именно, в случае невозможности рассмотрении дела без участия соответчика исходя из особенностей характера спорных правоотношений. При рассмотрении данного спора таких обстоятельств не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Из приведенных норм процессуального права в их совокупности следует, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, что предполагает свободу и самостоятельность сторон в осуществлении своих материальных и процессуальных прав, в том числе право истца определять лицо, к которому он адресует свои требования,

Поскольку истица не согласилась на замену ненадлежащего ответчика надлежащим, а комитет образования администрации Шарьинского муниципального района Костромской области не является стороной каких-либо отношений с истицей, оснований для удовлетворения иска ФИО1 не имеется.

В силу положений ч.1 ст.98 ГПК РФ оснований для взыскания в пользу истицы судебных расходов по оплате юридических услуг за составление искового заявления в сумме 3000 рублей также не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении иска к комитету образования администрации Шарьинского муниципального района Костромской области о признании незаконными действия по установлению пониженной ставки по оплате труда и возложении обязанности устранить допущенные нарушения трудового законодательства по нормированию труда, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Костромского областного суда через Шарьинский районный суд в течение 1 месяца.

Председательствующий Гуманец О.В.