Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца Администрации Алферовского сельского поселения Калязинского района, третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрации Калязинского района, Комитета по управлению муниципальным имуществом Калязинского района Тверской области – ФИО1, действующей на основании доверенностей № ___ от "__"__ __ г., № ___ от "__"__ __ г., № ___ от "__"__ __ г.,

ответчика ФИО2,

27 марта 2018 года в городе Калязине рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Алфёровского сельского поселения Калязинского района к ФИО2 о признании договора аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка, незаключенным,

установил:

Администрация Алфёровского сельского поселения Калязинского района обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании договора аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка, незаключенным. В обоснование исковых требований указано, что 07 июля 2016 года состоялся аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым № ___, расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии с протоколом итогов аукциона победителем был признан ФИО2 Аукцион проводился в соответствии со ст. 39.12 Земельного кодекса РФ «Проведение аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности». Договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № ___ от "__"__ __ г. с приложениями, подписанный должностным лицом Администрации Алфёровского сельского поселения и скрепленный печатью, был передан ФИО2 по описи для подписания договора и его государственной регистрации. "__"__ __ г. ФИО2 передал в Комитет по управлению муниципальным имуществом Калязинского района Протокол разногласий к договору аренды земельного участка. Рассмотрев данный протокол разногласий Комитет по управлению муниципальным имуществом Калязинского района отправил ответ № ___ от "__"__ __ г. в котором говорится, что данный протокол противоречит п. 1 ст. 445 ГК РФ. Кроме того, ответчику ФИО2 неоднократно разъяснялось, что изменения, которые были изложены ответчиком, не будут внесены в договор аренды земельного участка № ___ от "__"__ __ г.. "__"__ __ г. Комитет по управлению муниципальным имуществом Калязинского района направил ответчику ФИО2 письмо с просьбой сдать на государственную регистрацию договор аренды № ___ от "__"__ __ г.. До настоящего времени ФИО2 не представил в Комитет по управлению муниципальным имуществом Калязинского района подписанный им договор аренды, в Калязинском отделе Росреестра по Тверской области договор аренды земельного участка с кадастровым № ___ не зарегистрировал. Кроме того, ответчик ФИО2 не совершал действий, свидетельствующих о заключении им договора аренды земельного участка с кадастровым № ___ по адресу: <адрес>: не производил оплаты арендных платежей за аренду земельного участка в соответствии с порядком и сроками, установленными положениями договора; не приступил к фактическому использованию земельного участка. Ситуация, при которой ФИО2 имеет в распоряжении договор аренды земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым № ___, подписанный со стороны Арендодателя – Администрации Алфёровского сельского поселения, при этом Администрация Алфёровского сельского поселения Калязинского района не располагает экземпляром договора, подписанным обеими сторонами, отсутствие регистрации договора в Росреестре, отсутствие признаков фактического исполнения договора порождает неопределенность правового положения вышеуказанного земельного участка, вследствие чего истец не имеет возможности распорядиться данным земельным участком. Просит признать договор № ___ от "__"__ __ г. между Администрацией Алфёровского сельского поселения и ФИО2 о предоставлении в аренду находящегося в государственной собственности земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым № ___, незаключённым.

Представитель истца Администрации Алфёровского сельского поселения Калязинского района и третьих лиц Администрации Калязинского района, Комитета по управлению муниципальным имуществом Калязинского района Тверской области в одном лице - ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объёме по всем доводам и основаниям, изложенных в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал относительно исковых требований Администрации Алфёровского сельского поселения Калязинского района, пояснив, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права, так как истец указывает, что не соблюдены условия, при которых договор считается заключенным, однако, порядок и процедура заключения настоящего договора регулируются нормами земельного законодательства, ст. 39.12 ЗК РФ, а также приказом ФАС России от "__"__ __ г.№ ___. Считает, что в случае, если победитель торгов не представил подписанный в тридцатидневный срок договор, истец должен был совершить следующие на выбор действия: составить протокол об отказе от заключения договора и разместить протокол на официальном сайте торгов; обратиться в суд с иском о понуждении победителя торгов к заключению договора либо заключить договор с участников конкурса, занявшим второе место. Истцом не выполнено ни одно из указанных действий, других возможностей в подобной ситуации, в том числе по расторжению договора, признанию его незаключенным, закон для договора, заключаемого на торгах, не содержит. Просит Администрации Алферовского сельского поселения Калязинского района в удовлетворении заявленных исковых требованиях отказать.

Выслушав представителя истца, третьих лиц ФИО1, ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12, ст. 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своём интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В судебном заседании установлено, что 07 июля 2016 года в фойе актового зала Администрации Калязинского района Тверской области по адресу: <...> этаж, состоялся аукцион по продаже права на заключение договора аренды сроком на 20 лет, земельного участка из земель населённый пунктов площадью 4000 кв.м. с кадастровым № ___, расположенного по адресу: <адрес>. Основание для проведения аукциона: постановление Администрации Алфёровского сельского поселения Калязинского района Тверской области от "__"__ __ г.№ ___ «О проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка в <адрес>. Категория земельного участка: земли населенных пунктов. Разрешенное использование земельного участка: приусадебный участок личного подсобного хозяйства. Цель использования земельного участка: ведение личного подсобного хозяйства. Ограничения (обременения) земельного участка: до начала проектирования и проведения каких-либо работ необходимо в соответствии со ст. 30, п. 3 ст. 31, ст. 36, ст. 45.1 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» провести государственную историко-культурную экспертизу земельного участка. Начальная цена ежегодного размера арендной платы: 21966 рублей (без НДС). Шаг аукциона - 659 рублей. Размер задатка - 4393 рубля. Срок аренды земельного участка: 20 лет. Параметры разрешённого строительства устанавливаются в соответствии с Правилами землепользования и застройки Алфёровского сельского поселения Калязинского района Тверской области. Участники аукциона: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО2. Комиссия по проведению торгов по продаже права на заключение договора аренду земельного участка с кадастровым № ___, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешённым использованием приусадебный участок личного подсобного хозяйства решила признать победителем аукциона участника № ___ ФИО2, предложившего арендную плату в размере 344 876 рублей, что подтверждается копией протокола итогов аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель населённых пунктов, государственная собственность на которые не разграничена от "__"__ __ г..

Протокол аукциона подписан членами аукционной комиссии, победителем аукциона ФИО2, которому был выдан экземпляр протокола, о чём имеется его подпись.

На основании протокола итогов аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка Администрацией Алфёровского сельского поселения Калязинского района подготовлен договор аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка № ___ от "__"__ __ г..

В соответствии с договором № ___ от "__"__ __ г. Администрация Алфёровского сельского поселения Калязинского района в лице Главы Администрации Алфёровского сельского поселения Калязинского района ФИО14 на основании протокола итогов аукциона по продаже права на заключение договора аренду земельного участка предоставила ФИО2 проживающему по адресу: <адрес>, в аренду земельный участок площадью 4000 кв.м. с кадастровым <адрес>, из земель категории: «земли населенных пунктов», разрешенное использование земельного участка: приусадебный участок личного подсобного хозяйства, целевое использование земельного участка: ведение личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью. Срок аренды земельного участка устанавливается с "__"__ __ г. по "__"__ __ г.. Данным договором предусмотрены размер и условия внесения арендной платы, права, обязанности, ответственность сторон условия изменения, расторжения и прекращения договора, порядок рассмотрения и урегулирования споров.

Согласно п. 4.4.2 указанного договора на Арендатора ФИО2 возлагается обязанность в установленном законом порядке зарегистрировать договор аренды земельного участка, а также изменения и дополнения к нему в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также нести расходы на их государственную регистрацию.

Как следует из пункта 7.1 указанного договора Арендатор ФИО2 обязан в течение 30 дней с даты присвоения Арендодателем Договору учётного номера предоставить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области документы, необходимые для государственной регистрации Договора. В двухнедельный срок после осуществления мероприятий по государственной регистрации Договора представить экземпляр Арендодателю.

Договор составлен в четырёх экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, из которых по одному экземпляру хранится у сторон, один экземпляр передается в Калязинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, один – в Комитет по управлению муниципальным имуществом Калязинского района Тверской области.

Согласно описи документов, прилагаемых к договору аренды земельного участка № ___ от "__"__ __ г., подписанной ФИО2, ответчик "__"__ __ г. получил: договор аренды в 4 экз., объявление на сайте торги, справку, постановление, протоколы.

Однако, ответчиком ФИО2 после получения проекта договора аренды земельного участка № ___ от "__"__ __ г., "__"__ __ г. составлен протокол разногласий к договору аренды земельного участка № ___ от "__"__ __ г. между ФИО2 и Администрацией Алфёровского сельского поселения, в котором указывает несогласие по пунктам 3.9, 2.1, 2.2, 5.5 и приложения № ___ договора.

Председателем Комитета по управлению муниципальным имуществом Калязинского района ФИО9 рассмотрен Протокол разногласий ФИО2, составленного к договору аренды земельного участка от "__"__ __ г.. Как следует из сообщения от "__"__ __ г.№ ___, ФИО2 разъяснено, что согласно п. 1 ст. 445 ГК РФ сторона, которой направлена оферта (проект договора), должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Также сообщено, что согласно п. 22 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ Комитет по управлению муниципальным имуществом Калязинского района приложил к извещению о проведении аукциона № ___ от "__"__ __ г., с которым ФИО2 был ознакомлен, проект договора аренды земельного участка, который идентичен договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № ___ от "__"__ __ г., предоставленному ФИО2 для подписания и государственной регистрации. В связи с чем, Комитет по управлению муниципальным имуществом Калязинского района оставил без рассмотрения Протокол разногласий ФИО2 к договору аренды земельного участка от "__"__ __ г..

"__"__ __ г. ФИО2 обратился с письменным заявлением к Организатору аукциона в Комитет по управлению муниципальным имуществом Калязинского района с просьбой сообщить о результатах рассмотрения Протокола разногласий от "__"__ __ г. к договору аренды земельного участка № ___ от "__"__ __ г. и направлении в его адрес изменённый, с учётом разногласий, договор аренды для подписания.

Как следует из письменного ответа председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Калязинского района от "__"__ __ г.№ ___, ФИО2 сообщено, что по результатам аукциона от "__"__ __ г. был подготовлен договор аренды № ___ от "__"__ __ г. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 4000 кв.м., с кадастровым № ___ (лот № ___), подписанный со стороны Администрации Алфёровского сельского поселения. "__"__ __ г. вышеуказанный договор в количестве 4 экземпляров и необходимый пакет документов для государственной регистрации был передан ФИО2, что подтверждается описью документов. Также ФИО2 разъяснена ст. 445 ГК РФ. Направление и вручение ФИО2 указанного сообщения подтверждается копией квитанции Почта России и почтовым уведомлением, из которого видно, что ФИО2 лично получил "__"__ __ г. документы, направленные "__"__ __ г. Комитетом по управлению муниципальным имуществом Калязинского района.

Однако, "__"__ __ г. ФИО2 повторно обращается с письменным заявлением к Организатору аукциона в Комитет по управлению муниципальным имуществом Калязинского района с просьбой сообщить о результатах рассмотрения Протокола разногласий от "__"__ __ г. к договору аренды земельного участка № ___ от "__"__ __ г. и направлении в его адрес изменённый, с учётом разногласий, договор аренды для подписания.

Как следует из письменного ответа председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Калязинского района от "__"__ __ г.№ ___, ФИО2 также повторно разъяснено, что по результатам аукциона от "__"__ __ г. был подготовлен договор аренды № ___ от "__"__ __ г. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью ....... кв.м., с кадастровым № ___ (лот № ___), подписанный Администрацией Алфёровского сельского поселения. "__"__ __ г. вышеуказанный договор в количестве 4 экземпляров и необходимый пакет документов для государственной регистрации был передан ФИО2, что подтверждается описью документов. Также ФИО2 разъяснена ст. 445 ГК РФ. Направление и вручение ФИО2 указанного сообщения подтверждается копией квитанции Почта России и почтовым уведомлением, из которого видно, что ФИО2 лично получил "__"__ __ г. документы, направленные "__"__ __ г. Комитетом по управлению муниципальным имуществом Калязинского района.

"__"__ __ г. исходящий № ___ председателем Комитета по управлению муниципальным имуществом Калязинского района ФИО9 в адрес ФИО2 направлено сообщение с предложением сдать документы на государственную регистрацию договора аренды № ___ от "__"__ __ г. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 4000 кв.м. с кадастровым № ___. Направление и вручение ФИО2 указанного сообщения подтверждается копией квитанции Почта России и почтовым уведомлением, из которого видно, что ФИО2 лично получил "__"__ __ г. документы, направленные "__"__ __ г. Комитетом по управлению муниципальным имуществом Калязинского района.

Однако, ФИО2 в своём ответе указывает, что им не будет подписан договор аренды земельного участка № ___жа от "__"__ __ г. по юридически значимым причинам, которые он изложил в протоколе разногласий.

В соответствии с Положением об Администрации Алфёровского сельского поселения Калязинского района, утверждённого решением Совета депутатов Алфёровского сельского поселения от "__"__ __ г.№ ___, Администрация Алфёровского сельского поселения Калязинского района является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными и областными законами. Администрация поселения обладает правами юридического лица, является муниципальным казённым учреждением, имеет печать и штампы со своим наименованием, лицевые счета, имеет в оперативном (хозяйственном) управлении имущества, выступает в качестве истца и ответчика в судах.

Устав муниципального образования Алфёровское сельского поселение Калязинского района Тверской области принят Решением Совета депутатов Алфёровского сельского поселения от "__"__ __ г.№ ___ и зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области.

Из справки Комитета по управлению муниципальным имуществом Калязинского района Тверской области от "__"__ __ г.№ ___ следует, что по результатам аукциона по продаже права аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от "__"__ __ г. Администрацией Алфёровского сельского поселения Калязинского района был подготовлен и отправлен арендатору ФИО2 договор аренды № ___ от "__"__ __ г. в отношении земельного участка с кадастровым № ___. До "__"__ __ г. подписанные экземпляры договора со стороны ФИО2 в Комитет по управлению муниципальным имуществом Калязинского района не предоставлены, договор аренды государственную регистрацию не прошёл, оплата аренды не производилась.

Как видно из выписки из Единого государственного реестра недвижимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области от "__"__ __ г., запись о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества: земельный участок площадью 4000 кв.м. с кадастровым № ___, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствует.

Из акта натурального осмотра земельного участка от "__"__ __ г., составленного заместителем председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Калязинского района Тверской области ФИО10, следует, что в ходе осмотра земельного участка площадью 4000 кв.м. с кадастровым № ___, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что арендованный земельный участок арендатором не используется, нет ограждения земельного участка, весь участок зарос сорной травянистой растительностью, признаков ведения хозяйственной деятельности (наличие грядок, пашни, хозяйственного инвентаря, построек) на земельном участке не установлено. К акту приложена фотография земельного участка.

В судебном заседании представитель истца Администрации Алфёровского сельского поселения ФИО1 пояснила, что до настоящего времени подписанные ФИО2 экземпляры спорного договора арендодателю не представлены, договор аренды государственную регистрацию не прошел, оплата аренды не производилась.

Отсюда следует, что ответчик ФИО2 с момента вручения ему договора аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка № ___ от "__"__ __ г. до настоящего времени не совершал каких-либо действий, свидетельствующих о заключении им договора аренды земельного участка с кадастровым № ___, в частности, он не произвел государственную регистрацию прав по договору, не производил оплату арендных платежей за аренду земельного участка в соответствии с порядком и сроками, установленными положениями договора, не приступил к фактическому использованию земельного участка.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, добровольно принимают на себя права и обязанности, определенные договором, либо отказываются от его заключения.

На основании п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Сторона, принявшая от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердившая действие договора, не вправе требовать признания этого договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности (пункт 3 статьи 1).

Пунктом 1 статьи 160 ГК РФ предусмотрено, что двусторонние (многосторонние) сделки могут совершаться способами, установленными п.п. 2, 3 ст. 434 ГК РФ, которыми для заключения договора (помимо составления единого документа) также предусмотрена возможность принятия письменного предложения заключить договор путем совершения действий по его исполнению. Порядок принятия такого предложения указан в п. 3 ст. 438 ГК РФ, согласно которого совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной

Статьей 434 ГК РФ предусмотрено, что договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма. Договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору. Письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 ГК РФ.

Согласно ст. 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта связывает направившее ее лицо с момента ее получения адресатом.

Как следует из ст. 438 ГК РФ акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным. Молчание не является акцептом, если иное не вытекает из закона, обычая делового оборота или из прежних деловых отношений сторон.

В силу ст. 441 ГК РФ когда в письменной оферте не определен срок для акцепта, договор считается заключенным, если акцепт получен лицом, направившим оферту, до окончания срока, установленного законом или иными правовыми актами, а если такой срок не установлен, - в течение нормально необходимого для этого времени.

В соответствии со ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. В качестве организатора торгов могут выступать собственник вещи, обладатель иного имущественного права на нее, другое лицо, имеющее интерес в заключении договора с тем, кто выиграет торги, а также лицо, действующее на основании договора с указанными лицами и выступающее от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом (нотариус, специализированная организация и др.). В случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов. Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Статьей 448 ГК РФ установлено, что если иное не установлено законом, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Лицо, уклонившееся от подписания протокола, обязано возместить причиненные этим убытки в части, превышающей размер предоставленного обеспечения. Если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, при уклонении организатора торгов от подписания протокола победитель торгов вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, вызванных уклонением от его заключения. Условия договора, заключенного по результатам торгов в случае, когда его заключение допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами, если это изменение не влияет на условия договора, имевшие существенное значение для определения цены на торгах, а также в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу ст. 39.12 ЗК РФ уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по цене, предложенной победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, предложенном победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником устанавливается в размере, равном начальной цене предмета аукциона. Не допускается заключение указанных договоров ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте.

Если договор купли-продажи или договор аренды земельного участка, а в случае, предусмотренном пунктом 24 настоящей статьи, также договор о комплексном освоении территории в течение тридцати дней со дня направления победителю аукциона проектов указанных договоров не были им подписаны и представлены в уполномоченный орган, организатор аукциона предлагает заключить указанные договоры иному участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона.

В случае, если в течение тридцати дней со дня направления участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка, а в случае, предусмотренном пунктом 24 настоящей статьи, также проекта договора о комплексном освоении территории этот участник не представил в уполномоченный орган подписанные им договоры, организатор аукциона вправе объявить о проведении повторного аукциона или распорядиться земельным участком иным образом в соответствии с настоящим Кодексом.

Исходя из смысла ст. 26 ЗК РФ договор аренды земельного участка, заключенный на срок от 1 года и более, подлежит обязательной государственной регистрации.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В силу ст. 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

На основании ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Поскольку спорный договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № ___ от "__"__ __ г. подлежал государственной регистрации, но, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, государственная регистрация его не была проведена лицом, на которое возложена такая обязанность, данный договор считается незаключенным.

Учитывая, что договор аренды не был подписан победителем аукциона в установленный законом срок, государственная регистрация права не была проведена и ни одна из сторон не обратилась в суд с требованием о понуждении заключить договор, суд приходит к выводу, что договор сторонами фактически заключен не был.

Ссылка ответчика на нарушение истцом Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных Приказом ФАС России от 10.02.2010 №67, несостоятельна, поскольку заключение договоров путем проведения торгов в форме конкурса в соответствии с указанными Правилами возможно исключительно в отношении видов имущества, перечень которых утверждает федеральный антимонопольный орган. Приложением № 2 к Приказу ФАС России от 10.02.2010 №67 определен перечень видов такого имущества, земельные участки, находящиеся в государственной собственности, в данный перечень не включены.

При таких обстоятельствах суд полагает, что договор № ___ от "__"__ __ г. между Администрацией Алфёровского сельского поселения Калязинского района и ФИО2 о предоставлении в аренду находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым № ___, расположенного по адресу: <адрес>, следует признать незаключенным.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации Алфёровского сельского поселения Калязинского района к ФИО2 о признании договора аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка, незаключенным, удовлетворить.

Признать незаключенным договор № ___ от "__"__ __ г. между Администрацией Алфёровского сельского поселения Калязинского района и ФИО2 о предоставлении в аренду находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым № ___, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Калязинский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 02 апреля 2018 года.

Председательствующий Т.Н. Щербинина