Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Казанского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по о понуждении устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Казанский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, (далее по тексту – Прокурор, истец) обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний Республики Татарстан (далее по делу – ФКУ «ИК № УФСИН РТ»), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по (далее по тексту – УФСИН по РТ) о понуждении устранить нарушения требований пожарной безопасности.

В обоснование указывается, что Казанской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях совместно со специалистами отдела надзорной деятельности и профилактической работы по УНД и ПР ГУ МЧС России по проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности администрацией ФКУ «ИК № УФСИН России по », по результатам которой выявлено нарушение требований и норм пожарной безопасности.

Части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (прачечная, баня - бельевой склад на 1 этаже, кладовая на 2 этаже, склад в швейной мастерской, Больница для осужденных - архив, материальная комната на I-om этаже, Комната длительных свиданий - помещения КДС, Санчасть, клуб - архив на 2-ом этаже, Швейный цех - склад готовой продукции, материальный склад, Инструментальный цех - склад, Средняя общеобразовательная школа - книгохранилище), не проведена огнезащитная обработка (пропитка) деревянных конструкций чердачного помещения общежития.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что администрацией ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ требования пожарной безопасности в полной мере не выполняются. Бездействие ответственных сотрудников ФКУ ИК-2 может привести к возникновению несчастных случаев, угрозе жизни и здоровья граждан, угрозе уничтожения государственного имущества.

Нарушения требований пожарной безопасности в виде отсутствия в жилых отрядах общежития осужденных ФКУ ИК-2 установок автоматической пожарной сигнализации, нахождение их в нерабочем состоянии создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, истец просит признать бездействие администрации Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № УФСИН России по » незаконным; о бязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № УФСИН России по » в течении 90 суток с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения и оборудовать в жилых отрядах №№, 4, 7, 8, 14, 15 общежитий осужденных, комнатах краткосрочных и длительных свиданий, в медицинской части, в доме молитвы, помещении пекарни и макаронного цеха, отделе режима 2 эт., КПП, отделе безопасности 1 эт., тренажерном зале, гаражном помещении, вещевого склада здания охраны, швейного цеха, столярного цеха, раздевалки литейного цеха, производственно-диспетчерского отдела ЦТАО ИК-2 систему автоматической пожарной сигнализации, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре за счет средств федерального бюджета, а в случае недостаточности материальных средств, за счет средств Российской Федерации, выделяемых Федеральной службе исполнения наказаний, представленной на территории Республики Татарстан Управлением ФСИН России по ; обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № УФСИН России по » в течении 90 суток с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения и разделить здания и помещения различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (прачечная, баня - бельевой склад на 1 этаже, кладовая на 2 этаже, склад в швейной мастерской, Больница для осужденных - архив, материальная комната на 1-ом этаже, Комната длительных свиданий - помещения КДС, Санчасть, клуб - архив на 2-ом этаже, Швейный цех - склад готовой продукции, материальный склад, Инструментальный цех - склад, Средняя общеобразовательная школа - книгохранилище) за счет средств федерального бюджета, а в случае недостаточности материальных средств, за счет средств Российской Федерации, выделяемых Федеральной службе исполнения наказаний, представленной на территории Республики Татарстан Управлением ФСИН России по ; обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № УФСИН России по » в течении 90 суток с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения и провести огнезащитную обработку (пропитку) деревянных конструкций чердачного помещения общежития за счет средств федерального бюджета, а в случае недостаточности материальных средств, за счет средств Российской Федерации, выделяемых Федеральной службе исполнения наказаний, представленной на территории Республики Татарстан Управлением ФСИН России по .

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФСИН России, УФСИН России по РТ в судебном заседании исковые требования не признали по доводам, изложенным в приобщенном к материалам дела отзыве на иск (л.д. 57-59).

Представитель ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ в судебное заседание явился, иск также не признал по доводам, изложенным в приобщенном к материалам дела отзыве на иск с приложенными документами (л.д. 60-61,62-104).

Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы УНД и ПР ГУ МЧС России по в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении без их участия.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 2, 18, 46 Конституции РФ права и свободы граждан являются высшей ценностью государства. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должностные лица.

В ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. В ст. 99 этого же Кодекса отражено материально-техническое обеспечение осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, государство берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Судом установлено, что Казанской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях совместно со специалистами отдела надзорной деятельности и профилактической работы по УНД и ПР ГУ МЧС России по проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности администрацией Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № УФСИН России по » (), по результатам которой выявлено нарушение требований и норм пожарной безопасности.

В ФКУ ИК-2 жилые отряды №№, 4, 7, 8, 14, 15 общежитий осужденных, комнаты краткосрочных и длительных свиданий, медицинская часть, дом молитвы, помещение пекарни и макаронного цеха, отдел режима 2 эт., КПП, отдел безопасности 1 эт., тренажерный зал, гаражное помещение, вещевой склад здания охраны, швейный цех, столярный цех, раздевалка литейного цеха, производственно-диспетчерский отдел ЦТАО ИК-2 не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (нарушение статей 4, 5, 83 Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункта 54 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; пунктов 3,4, 14 Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ№ «НПБ 110-03. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; пункта 5.1 СП 484.1311500.2020 Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», пункты 4.1, 5.1 НПБ 104-03 Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104- 03)», пункта 3 СП 3.13130.2009 Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности».

Части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (прачечная, баня - бельевой склад на 1 этаже, кладовая на 2 этаже, склад в швейной мастерской, Больница для осужденных - архив, материальная комната на I-om этаже, Комната длительных свиданий - помещения КДС, Санчасть, клуб - архив на 2-ом этаже, Швейный цех - склад готовой продукции, материальный склад, Инструментальный цех - склад, Средняя общеобразовательная школа - книгохранилище), что является нарушением требований статьи 4, 88 Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение требований ст. 87 Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ не проведена огнезащитная обработка (пропитка) деревянных конструкций чердачного помещения общежития.

В ходе проверки установлено, что администрацией ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ требования пожарной безопасности в полной мере не выполняются. Бездействие ответственных сотрудников ФКУ ИК-2 может привести к возникновению несчастных случаев, угрозе жизни и здоровья граждан, угрозе уничтожения государственного имущества.

По выявленным нарушениям прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ за исх. № на имя начальника ФКУ ИК-2 были внесены представления, которые рассмотрены руководством колонии.

Согласно требованиям ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» соблюдение правил пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны является обязанностью руководителей организаций.

Согласно ст. 12 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав не ограничен, поэтому прокуратурой предъявлено исковое заявление о возложении на руководителя учреждения обязанностей устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности и обеспечить надлежащее противопожарное состояние на объектах с массовым проживанием людей.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие материальные блага подлежат защите в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 206 ГПК РФ, полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению с возложением на ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ обязанности устранить в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выявленные нарушения требований пожарной безопасности.

Руководствуясь статьями 12, 56, 103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Казанского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний Республики Татарстан», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по о понуждении устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить частично.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний Республики Татарстан» в течении 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности и оборудовать в жилых отрядах №,4,7,8,14,15, в комнате краткосрочных и длительных свиданий, в медицинской части, в доме молитвы, помещении пекарни и макаронного цеха, отделе режима 2 этажа, КПП, отделе безопасности 1 этажа, тренажерном зале, гаражном помещении, вещевого склада здания охраны, швейного цеха, столярного цеха, раздевалки литейного цеха, производственно-диспетчерского отдела ЦТАО ИК-2, систему автоматической пожарной сигнализации, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре за счет средств федерального бюджета, а в случае недостаточности материальных средств, за счет средств Российской Федерации, выделяемых Федеральной службы исполнения наказаний России, в лице Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по .

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний Республики Татарстан» в течении 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности и разделить здания и помещения различных классов функциональной пожарной опасности между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (прачечная, баня-бельевой склад на 1 этаже, кладовая на 2 этаже, склад швейной мастерской, больница для осужденных - архив, материальная комната на 1-ом этаже, комната длительных свиданий - помещения КДС, санчасть, клуб - архив на 2-ом этаже, швейный цех- склад готовой продукции, материальный склад, инструментальный цех - склад, средняя общеобразовательная школа - книгохранилище) за счет средств федерального бюджета, а в случае недостаточности материальных средств, за счет средств Российской Федерации, выделяемых Федеральной службы исполнения наказаний России, в лице Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Приволжский районный суд .

Судья. Копия верна: подпись

Судья Приволжского

районного суда А.Е. Алтынбекова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение06.10.2022