Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области, Комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области о взыскании неосновательного обогащения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области о взыскании неосновательного обогащения, указав в обоснование, что <дата> года между ним и ответчиком подписано соглашение № <№> о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности. В результате перераспределения в его собственность передан земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу <адрес>. Размер платы за увеличение площади земельного участка определен ответчиком в соответствии с постановлением Правительства Вологодской области от 17 ноября 2014 года № 1035 и составил <данные изъяты> рублей. Данная сумма истцом оплачена. Данные о кадастровой стоимости участка по состоянию на <дата> года подтверждены выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости. Истец направил в администрацию Череповецкого муниципального района заявление о проверке расчета размера платы за увеличение площади земельного участка <дата> года, получил ответ от <дата> года, в котором указано, что расчет правильный, с чем он не согласен. На дату подписания соглашения действовало постановление Правительства РФ от 03 декабря 2014 года № 1308, где указано, что стоимость перераспределенного участка должна составлять 15% кадастровой стоимости земельного участка. Кадастровая стоимость участка составляла <данные изъяты> рублей, при этом 15% от ее стоимости составляет <данные изъяты> рублей, соответственно, переплата составила 91732,00 рублей. Данную сумму ответчик с него получил неосновательно и должен возвратить. Просит суд взыскать с ответчика в свою пользу сумму неосновательного обогащения в размере 91732,00 рублей, расходы по оплате государственной пошлины.

Определением суда от 19 апреля 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация Череповецкого муниципального района Вологодской области, администрация Нелазского сельского поселения Череповецкого района Вологодской области.

Протокольным определением суда от 14 мая 2019 года из числа третьих лиц исключена и в соответствии с абзацем 2 части 3 статьи 40 Гражданского процессуального кодекса РФ по инициативе суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Череповецкого муниципального района Вологодской области.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, пояснил, что кадастровая стоимость земельного участка площадью 1000 кв.м. до перераспределения составляла <данные изъяты> рублей, а после перераспределения кадастровая стоимость земельного участка площадью 2000 кв.м. стала составлять <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации Череповецкого муниципального района ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал. Поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях, в которых указал, что соглашение о перераспределении земельного участка заключено по инициативе истца <дата> года. Размер платы за увеличение площади земельного участка определялся на основании действовавшего на дату заключения соглашения постановления Правительства области от 03 августа 2015 года № 656; государственная регистрация соглашения проведена <дата> года; расчет платы является приложением к соглашению. Истец был согласен с расчетом, от сделки не отказывался, добровольно оплатил сумму. Оснований полагать наличие неосновательного обогащения не имеется. Комитет имущественных отношения администрации района является администратором доходов. Ссылка истца на постановление Правительства РФ от 03 декабря 2014 года 1308. Которым размер платы определяется как 15% кадастровой стоимости земельного участка. несостоятельна, поскольку данная норма применима в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности. В отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, порядок устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации (л.д.28).

В судебное заседание представитель ответчика - Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель третьего лица - администрации Нелазского сельского поселения Череповецкого района Вологодской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, представленные документы, полагает в удовлетворении требований ФИО1 отказать по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи1105 Гражданского кодекса РФлицо,неосновательновременно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило. Таким образом, юридически значимыми и подлежащими установлению при разрешении спора о взыскании денежных средств какнеосновательногообогащенияявляются обстоятельства, касающиеся установления фактаобогащенияодного лица за счет другого, то есть факт приобретения либо сбережения ответчиком имущества, принадлежащего истцу; приобретение или сбережение имущества без предусмотренных законом, правовым актом или сделкой оснований; а также размеранеосновательногообогащения.

Условиями возникновения неосновательного обогащения являются следующие обстоятельства: приобретение (сбережение) имущества имело место, приобретение произведено за счет другого лица (за чужой счет), приобретение (сбережение) имущества не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке, то есть, произошло неосновательно. При этом указанные обстоятельства должны иметь место в совокупности.

По требованию о взысканиинеосновательногообогащенияистец должен доказать факт приобретенияответчикомимущества за счет истца и не должен представлять доказательства наличия между сторонами обязательственных правоотношений. Ответчикдолжен доказать, что имущество за счет истца он приобрел при наличии к тому предусмотренных законом или сделкой оснований.

В силу положений статьи56Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи123 КонституцииРФ и статьи12Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 являлся собственником земельного участка площадью 1000 кв.м, с кадастровым номером <№>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата> года сделана запись регистрации за № <№>. Кадастровая стоимость указанного земельного участка определена в размере <данные изъяты> рублей, что истцом не оспаривается.

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (подпункт 2 пункта 5 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ).

Постановлением Правительства Вологодской области от 17 ноября 2014 года № 1035 утвержден Порядок определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в собственности Вологодской области, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Вологодской области, в соответствии с которым размер платы за увеличение площади земельного участка определен как 15 процентов кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в собственности Вологодской области, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничены рассчитанной пропорционально площади земельного участка, подлежащей передаче в частную собственность.

Постановлением Правительства Вологодской области № 1035 от 03 августа 2015 года «О внесении изменений в Постановление Правительства Вологодской области от 17 ноября 2014 года № 1035» внесены изменения в вышеуказанный Порядок, а именно: размер платы за увеличение площади земельного участка определяется по формуле: P - плата за увеличение площади земельного участка в рублях; - кадастровая стоимость находящегося в частной собственности земельного участка до его перераспределения в рублях; - площадь находящегося в частной собственности земельного участка до его перераспределения, кв. м; - площадь образованного земельного участка, увеличенного в результате перераспределения и подлежащего передаче в частную собственность, кв. м.". Размер платы в случае перераспределения земельных участков в целях последующего изъятия подлежащих образованию земельных участков для государственных или муниципальных нужд определяется на основании установленной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности рыночной стоимости части земельного участка, находящегося в собственности Вологодской области, земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Вологодской области, подлежащих передаче в частную собственность в результате перераспределения земельных участков. Постановление вступило в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

На основании соглашения № <№> от <дата> года о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, администрация Нелазского сельского поселения Череповецкого района и ФИО1 заключили соглашение о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, категории земель «земли населенных пунктов» в кадастровом квартале <№>, и земельного участка с кадастровым номером <№>, принадлежащего истцу на праве собственности. В результате перераспределения в собственность истца передан земельный участок площадью 2000 кв. м с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>. Размер платы за увеличение площади земельного участка, передаваемого в собственность истца рассчитан в соответствии с Порядком определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в собственности Вологодской области, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Вологодской области, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 17 ноября 2014 года № 1035, и составил: <данные изъяты> рублей / 1000 кв. м х (2000 кв. м – 1000 кв. м) = <данные изъяты> рублей, где <данные изъяты> рублей - кадастровая стоимость земельного участка, находящегося в собственности истца до перераспределения; 1000 кв. м - площадь земельного участка, находящегося в собственности истца до перераспределения; 2000 кв.м - площадь земельного участка, образованного в результате перераспределения и подлежащего передаче в собственность истца (л.д.9-14).

Оплата истцом ФИО1 денежных средств в размере <данные изъяты> рублей подтверждается чек-ордером от <дата> года (л.д.18). Государственная регистрация соглашения от <дата> года о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, произведена Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области <дата> года (л.д. 10 оборот).

<дата> года ФИО1 обратился в администрацию Череповецкого муниципального района Вологодской области с заявлением, в котором указал, что размер платы за увеличение площади земельного участка произведен не в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03 декабря 2014 года № 1308, просил произвести перерасчет кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№>, определив кадастровую стоимость в размере 15% от <данные изъяты> рублей в размере <данные изъяты> рублей (л.д.15).

В ответ на обращение ФИО1 администрация Череповецкого муниципального района <дата> года разъяснила, что расчет размера платы за увеличение площади земельного участка определен в соответствии с Порядком определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в собственности Вологодской области, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Вологодской области, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 17 ноября 2014 № 1035, в редакции постановления Правительства Вологодской области от 03 августа 2015 года № 656 действовавшей на дату заключения соглашения о перераспределении земельных участков, то есть на <дата> года. В связи с тем, что государственная регистрация соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, была проведена <дата> года, до принятия постановления от 29 августа 2016 № 781 «О внесении изменения в постановление Правительства области от 17 ноября 2014 года № 1035», то перерасчет размера платы за увеличение площади земельного участка, находящегося в частной собственности, произвести не представляется возможным.

Постановлением Правительства Вологодской области от 29 августа 2016 года № 781 «О внесении изменения в Постановление Правительства области 17 ноября 2014 года № 1035» внесены изменения в Порядок определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в собственности Вологодской области, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Вологодской области, в следующей редакции: «При перераспределении земельного участка, находящегося в частной собственности, с земельным участком, находящимся в собственности Вологодской области, или земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, размер платы за увеличение площади земельного участка определяется как 15 процентов кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в собственности Вологодской области, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, рассчитанной пропорционально площади части земельного участка, подлежащей передаче в частную собственность, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящего Порядка. При перераспределении земельного участка, находящегося в частной собственности, с землями, государственная собственность на которые не разграничена, размер платы за увеличение площади земельного участка определяется как 15 процентов кадастровой стоимости, рассчитанной путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала, в котором находится образованный в результате перераспределения земельный участок, на площадь земель, подлежащих передаче в частную собственность, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящего Порядка. Указанное постановление вступило в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, 11 сентября 2016 года.

Суд приходит к выводу, что уполномоченным органом правомерно произведен расчет размера платы за увеличение площади земельного участка по соглашению № <№> от <дата> года в соответствии с действовавшим на дату заключения соглашения Порядком определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в собственности Вологодской области, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Вологодской области, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 17 ноября 2014 № 1035, в редакции постановления Правительства Вологодской области от 03 августа 2015 года № 656.

Учитывая даты заключения соглашения № <№> года о перераспределении земель, регистрации данного соглашения в Управлении Росреестра по Вологодской области положения Постановления Правительства Вологодской области от 29 августа 2016 года № 781 «О внесении изменения в Постановление Правительства области 17 ноября 2014 года № 1035», которым внесены изменения в Порядок определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в собственности Вологодской области, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Вологодской области, в данном случае не могли быть применены.

Доводы истца о применении к расчету размера платы за увеличение площади земельного участка по соглашению № <№> от <дата> года положений Постановления Правительства РФ от 03.12.2014 N 1308 подлежат отклонению, поскольку данным Постановлением Правительства РФ утверждены Правила определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в федеральной собственности, а не с земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса РФ обстоятельств, обязывающих ответчиков - Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области, администрацию Череповецкого муниципального района Вологодской области возвратить истцу неосновательно обогащения, не установлено. При этом суд учитывает, что Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района не является надлежащим ответчиком по делу, на замену ответчика, в соответствии со ст. 41 Гражданского процессуального кодекса РФ, истец ФИО1 не согласился.

С учетом изложенного, суд полагает в удовлетворении требований ФИО1 к администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области, Комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области о взыскании неосновательного обогащения и расходов по оплате государственной пошлины отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области, администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области о взыскании неосновательного обогащения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Г. Савилова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 мая 2019 года.

Согласовано

Судья О.Г. Савилова