Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления МЧС России по Кировской области к ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО1, ФИО13, ФИО14, КазарИ. И. А., ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО2, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО3, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ПО.нкову О. М., ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35 о взыскании излишне выплаченных сумм за присвоенное звание «Мастер»,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление МЧС России по Кировской области обратилось в суд с иском ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО1, ФИО13, ФИО14, КазарИ. И. А., ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО2, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО3, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ПО.нкову О. М., ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35 о взыскании излишне выплаченных сумм за присвоенное звание «Мастер». В обоснование иска указано, что в {Дата изъята} 37 сотрудников: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО1, ФИО15, ФИО14, ФИО36, ФИО13, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО2, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО25, ФИО24, ФИО23, ФИО26, ФИО3, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО37, ФИО30, ФИО31, ФИО35, ФИО33, ФИО34, ФИО32 проходили службу в Главном управлении МЧС России по Кировской области. В настоящее время некоторые из них продолжают служить в Главном управлении МЧС России по Кировской области, четверо уволены со службы по достижению предельного возраста, но продолжают работу в подразделениях, подчиненных Главному управлению МЧС России по Кировской области на гражданских должностях, остальные уволены по достижению предельного возраста и не работают в системе МЧС согласно выпискам из приказов по личному составу. За 2014 год вышеперечисленным сотрудникам была выплачена ежемесячная надбавка за квалификационное звание «Мастер» в общей сумме 1 061 227,55 рублей. При проверке военной прокуратурой Кировского гарнизона с участием специалистов Управления Федерального казначейства по Кировской области соблюдения должностными лицами Главного управления МЧС России по Кировской области бюджетного законодательства, были выявлены нарушения пункта 27 Порядка присвоения квалификационных званий сотрудникам ФПС ГПС, утвержденного приказом МЧС России от {Дата изъята}. {Номер изъят}, в результате которых данным сотрудникам досрочно присвоено квалификационное звание «Мастер» и излишне выплачена ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание «Мастер» за {Дата изъята} в сумме 1 061 227,55 рублей. По результатам проверки военным прокурором Кировского гарнизона было вынесено представление об устранении нарушений закона от {Дата изъята}{Номер изъят}. Данное представление было рассмотрено {Дата изъята} в Главном управлении МЧС России по Кировской области с участием военного прокурора Кировского гарнизона подполковника юстиции ФИО38 По итогам рассмотрения был составлен протокол от {Дата изъята}{Номер изъят}. В соответствии с протоколом рассмотрения было принято решение направить сотрудникам предложения в добровольном порядке возместить излишне выплаченные суммы за присвоенное в 2014 году звание «Мастер». В случае отказа от добровольного внесения денежных средств, принять меры по взысканию с сотрудников (бывших сотрудников), которым в 2014 году было присвоено звание «Мастер», излишне выплаченных денежных средств, в судебном порядке. В целях устранения нарушений и в соответствии с протоколом {Номер изъят} от {Дата изъята} ответчикам были выданы уведомления о предложении в добровольном порядке возместить излишне выплаченные денежные средства путем внесения в течение трех рабочих дней в кассу Главного управления. Поскольку сотрудниками до настоящего времени денежные средства не возвращены, в устной форме был получен отказ всех вышеперечисленных сотрудников о возмещении излишне выплаченных денежных средств за присвоенное квалификационное звание «Мастер», Главное управление МЧС России по Кировской области вынуждено обратиться с настоящим иском в суд. Просит взыскать в качестве неосновательного обогащения, полученного в результате излишне выплаченных денежных средств за присвоенное досрочно квалификационное звание «Мастер», в следующем размере: с ФИО4 в сумме 34 800 рублей; с ФИО5 в сумме 43 152,50 рублей; с ФИО6 в сумме 19 140 рублей; с ФИО7 в сумме 20 010 рублей; с ФИО8 в сумме 38 280 рублей; с ФИО9 в сумме 35670 руб., с ФИО10 в сумме 29 260 руб.; с ФИО11 в сумме 33 060 рублей; с ФИО12 в сумме 16 530 рублей; с ФИО1 в сумме 31 320 рублей; с ФИО15 в сумме 43 152,50 рублей; с ФИО14 в сумме 33 060 рублей (тридцать три тысячи шестьдесят рублей 00 копеек); с ФИО36 в сумме 39 995 рублей; с ФИО13 в сумме 38 280 рублей; с ФИО16 в сумме 39 995 рублей; с ФИО17 в сумме 27 825, 81 рублей; с ФИО18 в сумме 5 032,26 рублей; с ФИО19 в сумме 21 822, 58 рублей; с ФИО2 в сумме 32 951,61 рублей; с ФИО20 в сумме 33 866, 94рублей; с ФИО21 в сумме 22 700 рублей; с ФИО22 в сумме 14 645,16 рублей; с ФИО25 в сумме 30 066,67 рублей; с ФИО24 в сумме 31 433,33 рубля; с ФИО23 в сумме 22 554,84 рубля; с ФИО26 в сумме 25 966,67 рублей; с ФИО3 в сумме 30 066,67 рубле; с ФИО27 в сумме 12300 рублей; с ФИО28 в сумме 25 966,67 рублей; с ФИО29 в сумме 30 066,67 руб., с ФИО37 в сумме 32 200 рублей; с ФИО30 сумме 23 916, 67 рублей; с ФИО31 в сумме 23 560 рублей; с ФИО35 в сумме 28 490 рублей; с ФИО33 в сумме 30 800 рублей; с ФИО34 в сумме 28 490 рублей; с ФИО32 в сумме 30 800 рублей.

В судебном заседании представитель Главного управления МЧС России по Кировской области по доверенности ФИО1 подтвердил изложенное в исковом заявлении, на заявленных исковых требованиях настаивает.

Ответчики ФИО2, ФИО3 исковые требования не признали, суду пояснили, что в 2014 году им была выплачена надбавка за присвоенное квалификационное звание «Мастер» в размере предъявленных исковых требований. Выплата надбавки осуществлялась не в результате счетной ошибки, а на основании решения квалификационной комиссии Главного управления МЧС России по Кировской области. Невыполнения норм труда или простоя, а также неправомерных действий сотрудников не имеется. Таким образом, произвести перерасчет и удержать выплаченную надбавку за квалификационное звание «Мастер» с сотрудников законных оснований не имеется. Считают, что истцом пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Просят в удовлетворении исковых требований Главного управления МЧС России по Кировской области о взыскании с них излишне выплаченных денежных сумм за присвоенное звание «Мастер» в 2014 году отказать в полном объеме.

Квалификационное звание присваивается в соответствии с приказом МЧС России от 18.02.2013 № 92 «Об утверждении Порядка присвоения квалификационных званий сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы». В данном приказе имеются разночтения, противоречия пунктов 5 и 27 Порядка присвоения квалификационных званий сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - Порядок). В соответствии с абзацем 5 пункта 5 Порядка звание Мастер (высшее квалификационное звание) присваивается сотрудникам:

а) по истечении трех лет с момента присвоения квалификационного звания специалиста первого класса, выдержавшим квалификационные испытания на оценку не ниже "отлично" по всем видам профессиональной и физической подготовки,

б) сотрудникам, имеющим стаж службы в Государственной противопожарной службе не менее пятнадцати лет, которым в период прохождения службы присваивалось квалификационное звание классного специалиста, с прохождением квалификационных испытаний только по физической подготовке.

Пункт 27 Порядка устанавливает общий срок 3 года, на который присваивается квалификационное звание, и по истечении которого сотрудник должен подтвердить присвоенное звание. По смыслу второго предложения (второй части предложения, разделенных в тексте разделительным союзом «а также») абзаца 5 пункта 5 Порядка испытания на подтверждение квалификационного звания Мастер, присвоенное сотрудникам, имеющим стаж службы в Государственной противопожарной службе не менее пятнадцати лет, проводятся только по физической подготовке. Таким образом, первое предложение абзаца 5 пункта 5 Порядка, устанавливающее общее правило присвоения классной квалификации (по истечении трех лет с момента присвоения предыдущего звания) и второе предложение абзаца 5 пункта 5 Порядка (для имеющих определенный стаж) являются самостоятельными правовыми нормами, устанавливающими каждая в отдельности свои требования для присвоения (подтверждения) классной квалификации.

Таким образом, Решение комиссии Главного управления о присвоении сотрудникам, удовлетворяющим требованиям предложения второго абзаца 5 пункта 5 Порядка, т.е. имеющим стаж службы в Государственной противопожарной службе не менее пятнадцати лет, которым в период прохождения службы присваивалось квалификационное звание классного специалиста, и прошедшим квалификационные испытания только по физической подготовке, являлось правомерным и вынесенным в соответствии с действующим законодательством.

2. В соответствии со статьей 137 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением случаев:

счетной ошибки;

если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда или простое;

если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.

Ответчики ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО1, ФИО15, ФИО14, ФИО36, ФИО13, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО25, ФИО24, ФИО23, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО37, ФИО30, ФИО31, ФИО35, ФИО33, ФИО34, ФИО32 в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие. В представленных суду заявлениях указали, что исковые требования не признают. Считают, что истцом пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям. Просят в удовлетворении исковых требований ГУ МЧС России по Кировской области о взыскании излишне выплаченных денежных сумм за присвоенное звание «Мастер» в 2014 году отказать в полном объеме.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 137 Трудового кодекса РФ заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением случаев:

счетной ошибки;

если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 настоящего Кодекса) или простое (часть третья статьи 157 настоящего Кодекса);

Приведенные нормы права содержат исчерпывающий перечень оснований для взыскания с работника излишне выплаченных денежных сумм.

В судебном заседании установлено, что в 2014 году 37 сотрудников: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО1, ФИО15, ФИО14, ФИО36, ФИО13, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО2, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО25, ФИО24, ФИО23, ФИО26, ФИО3, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО37, ФИО30, ФИО31, ФИО35, ФИО33, ФИО34, ФИО32 проходили службу в Главном управлении МЧС России по Кировской области.

За 2014 год вышеперечисленным сотрудникам была выплачена ежемесячная надбавка за квалификационное звание «Мастер» в общей сумме 1 061 227,55 рублей.

Обеспечение денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, регулируется Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также «Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников Федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы», утвержденным приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21.03.2013 № 195.

Согласно Федеральному закону от 30.12.2012 № 283-ФЗ и Порядку от 21.03.2013 г. № 195 денежное довольствие сотрудников ГУ МЧС России по Кировской области состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием.

Кроме того, сотрудникам устанавливается ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание.

Пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ и пунктом 26 порядка от 21.03.2013 г. № 195 определено, что ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание мастера (высшее квалификационное звание) устанавливается в размере 30%.

Приказом МЧС России от 18.02.2013 г. № 92 утвержден Порядок присвоения квалификационных званий сотрудникам Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы.

Пунктом 5 Порядка присвоения квалификационных званий сотрудникам Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы № 92 от 18.02.2013 г. определено, что высшее квалификационное звание «Мастер» присваивается сотрудникам по истечении трех лет с момента присвоения квалификационного звания специалиста первого класса, выдержавшим квалификационные испытания на оценку не ниже «отлично» по всем видам профессиональной и физической подготовки, а также сотрудникам, имеющим стаж службы в Государственной противопожарной службе не менее пятнадцати лет, которым в период прохождения службы присваивалось квалификационное звание классного специалиста, с прохождением квалификационных испытаний только по физической подготовке.

Пунктами 27 и 29 Порядка № 92 от 18.02.2013 г. установлено, что квалификационные звания присваиваются (подтверждаются) сроком на три года на основании соответствующего акта по результатам квалификационных испытаний приказом руководителей главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации по представлению соответствующих территориальных квалификационных комиссий - подчиненным сотрудникам главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, руководителям подчиненных организаций МЧС России, дислоцированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, их заместителям, а также сотрудникам этих организаций, назначаемым на должности и освобождаемым от должностей руководителем соответствующего главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации. Датой присвоения квалификационного звания считается дата подписания приказа. По истечении трех лет сотрудник проходит квалификационные испытания на подтверждение квалификационного звания или присвоение более высокого квалификационного звания.

Как следует из материалов дела, сотрудникам ГУ МЧС России по Кировской области производились выплаты за квалификационное звание «Мастер» в 2014 году на основании приказов о присвоении квалификационных званий. Суммы выплаченных сотрудникам за квалификационное звание «Мастер» денежных средств подтверждены расчетными листками ответчиков за 2014 год.

При проверке военной прокуратурой Кировского гарнизона с участием специалистов Управления Федерального казначейства по Кировской области соблюдения должностными лицами Главного управления МЧС России по Кировской области бюджетного законодательства, были выявлены нарушения пункта 27 Порядка присвоения квалификационных званий сотрудникам ФПС ГПС, утвержденного приказом МЧС России от {Дата изъята}{Номер изъят}, в результате которых указанным сотрудникам досрочно присвоено квалификационное звание «Мастер», в связи с чем сотрудникам Главного управления МЧС России по Кировской области была излишне выплачена ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание «Мастер» за 2014 год в общей сумме 1 061 227,55 рублей.

Приказом первого заместителя начальника Главного управления {Номер изъят} от {Дата изъята} решено с {Дата изъята} приостановить выплату надбавки за классную квалификацию сотрудникам Главного управления МЧС России по Кировской области, имеющим квалификационное звание «мастер» (высшее квалификационное звание) до окончания проверки.

По результатам проверки военным прокурором Кировского гарнизона вынесено представление об устранении нарушений закона от {Дата изъята}{Номер изъят}.

Согласно пояснений представителя истца, данное представление военного прокурора Кировского гарнизона рассмотрено {Дата изъята} в Главном управлении МЧС России по Кировской области. По итогам рассмотрения был составлен протокол от {Дата изъята}{Номер изъят}, в соответствии с которым принято решение направить сотрудникам предложения в добровольном порядке возместить излишне выплаченные суммы за присвоенное в 2014 году звание «Мастер». В случае отказа от добровольного внесения денежных средств, решено принять меры по взысканию с сотрудников (бывших сотрудников) излишне выплаченных денежных средств, в судебном порядке.

В целях устранения нарушений и в соответствии с протоколом {Номер изъят} от {Дата изъята} ответчикам выданы уведомления о предложении в добровольном порядке возместить излишне выплаченные денежные средства путем внесения в течение трех рабочих дней в кассу Главного управления МЧС России по Кировской области.

Поскольку сотрудниками Главное управление МЧС России по Кировской области до настоящего времени денежные средства не возвращены, Главное управление МЧС России по Кировской области обратилось в суд с настоящим иском.

Согласно ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Разрешая настоящий спор, с учетом положений ст.137 Трудового кодекса РФ, суд исходит из того, что оснований для взыскания в пользу работодателя неосновательного обогащения (излишне выплаченных денежных сумм за присвоенное звание «Мастер» в 2014 году), не имеется.

В действиях ответчиков отсутствует виновность и недобросовестность в получении денежных сумм как отсутствует и счетная ошибка при начислении вышеуказанных выплат, невыполнения норм труда или простоя, а также неправомерных действий сотрудников судом не установлено. Каких-либо данных, свидетельствующих о том, что истцом при исчислении сумм денежного довольствия были допущены счетные (арифметические) ошибки, материалы дела не содержат. Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что денежное довольствие является для сотрудников МЧС, основным и единственным средством к существованию, аналогичным заработной плате, соответственно приравнивается к ней, выплата излишних денежных сумм произошла по вине работодателя, поскольку спорные денежные суммы были выплачены ответчику на основании приказов работодателя.

Кроме того, ответчиками заявлено о применении к данному спору срока исковой давности.

На основании ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно п. 1 ст. 197 ГК РФ для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно ст.392 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Из материалов дела усматривается, что истец узнал о необоснованной выплате {Дата изъята}, что подтверждено приказом первого заместителя начальника Главного управления {Номер изъят} от {Дата изъята} о приостановлении выплат надбавки за классную квалификацию сотрудникам Главного управления МЧС России по Кировской области, имеющим квалификационное звание «мастер» (высшее квалификационное звание), следовательно, течение годичного срока исковой давности по требованиям, заявленным истцом, начинается с {Дата изъята}.

В соответствии с положениями ст. 392 ТК РФ срок обращения в суд за разрешением трудового спора о взыскании излишне выплаченных сумм за присвоенное звание «Мастер» истек {Дата изъята}

Однако, как следует из материалов дела, истец обратился в Ленинский районный суд г.Кирова с иском к ответчикам о взыскании излишне выплаченных сумм за присвоенное звание «Мастер» {Дата изъята}, то есть за пределами установленного законом годичного срока исковой давности по данным требованиям.

Поскольку истец обратился с иском в суд за пределами установленного законом срока исковой давности, уважительных причин пропуска срока суду не представлено, оснований для восстановления пропущенного срока не имеется, что является самостоятельным основанием для отказа истцу в иске.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Главного управления МЧС России по Кировской области о взыскании излишне выплаченных сумм за присвоенное звание «Мастер», отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Главного управления МЧС России по Кировской области о взыскании излишне выплаченных сумм за присвоенное звание «Мастер», отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.08.2016 г.

Судья Тултаев А.Г.