Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 об обязании произвести работы по инженерной защите и восстановлении лестничного прохода,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО2 об обязании произвести работы по инженерной защите и восстановлении лестничного прохода, взыскании судебных расходов, в обосновании указав, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с жилым домом и строениями с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Собственник прилегающего с южной стороны соседнего земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № ФИО2 произвела в мае 2021 года работы по сносу расположенных на данном участке строений и перепланировке вертикальной планировки данного земельного участка. При этом данный земельный участок расположен на сложном горном склоне и работы по перепланировке участка проведены путем среза и выемки грунта со склона участка вдоль границ принадлежащего истцу земельного участка на глубину до 3-5 метров от уровня естественного сложившегося ландшафта. Также произведен срез земли и горной породы на муниципальной земле со стороны <адрес> для обеспечения въезда на земельный участок ответчика. При этом никакие работы по предотвращению осыпанию и обвала земли вдоль границ участка истца и обрушению ранее устроенных истцом подпорных стенок, расположенных на уровне сложившегося ландшафта, парника, расположенного в 3 метрах от границы, и жилого дома, расположенного в 6 метрах от границы, не проводилось. Построенный истцом дом, принадлежащий ему на праве собственности, оказался вблизи крутого обрывистого склона с разницей высот 8 и более метров и была создана реальная опасность обвала земли и обрушения дома. В результате произведенных работ изменен естественный ландшафт участка, снят плодородный слой почвы, созданы предпосылки для размыва и эрозии грунта на границе участка. Экосистема участка разрушена и уничтожены естественные природные механизмы сдерживания грунта. Ответчик никакую уведомительную и разрешительную документацию в Исполнительном комитете муниципального района Республики Татарстан не направлял и не получал.

В связи с чем просит обязать ответчика произвести работы на принадлежащем ответчику земельном участке с кадастровым номером № по инженерной защите от обвальных и оползневых проявлений на приграничной территории примыкающего земельного участка с кадастровым номером № вдоль всей границы с этим земельным участком и со стороны улицы Советская на основании проекта разработанного в соответствии со сводом правил « Инженерная защита территорий зданий и сооружений от оползней и обвалов» СП 436.1325800.2018, обеспечивающий сохранение естественного сложившегося ландшафта и имеющихся в данный момент вертикальных отметок высот вдоль границ участка истца, восстановить лестничный проход с земельного участка истца на <адрес>

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить, о рассмотрении дела в порядке заочного производства не возражал.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

При этом в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Кодекса). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (пункт 67 постановления).

Согласно ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчиков в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу ст. 43 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 42 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право, в частности:

возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1076,79 кв. м, с кадастровым номером № и размещённый на нем жилой дом, находящиеся по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности ФИО1 на указанные земельный участок и жилой дом возникло на основании договора купли-продажи земельного участка с жилым домом, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО4 (л.д.61).

Собственником смежного земельного участка, площадью 884,79 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО2, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности ФИО2 на указанный земельный участок возникло на основании договора купли-продажи земельного участка, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, между ФИО5 и ФИО2 (л.д.99)

Из пояснений истца, искового заявления установлено, что ответчик ФИО2 в мае 2021 года произвела работы по сносу расположенных на ее земельном участке строений и перепланировке вертикальной планировки данного земельного участка. Работы по перепланировке участка проведены путем среза и выемки грунта со склона участка вдоль границ, принадлежащего истцу земельного участка на глубину до 3-5 метров от уровня естественного сложившегося ландшафта. Также произведен срез земли и горной породы на муниципальной земле со стороны <адрес> для обеспечения въезда на земельный участок ответчика. При этом никакие работы по предотвращению осыпанию и обвала земли вдоль границ участка истца и обрушению ранее устроенных истцом подпорных стенок, расположенных на уровне сложившегося ландшафта, и парника, расположенного в 3 метрах от границы, и жилого дома, расположенного в 6 метрах от границы, не проводилось.

Также при производстве работ был разрушен и уничтожен исторически сложившийся лестничный проход с участка истца на <адрес>.

Как видно из представленных истцом фотоматериалов, земельные участки расположены на сложном горном склоне, какие-либо конструкции, защищающие земельных участок от обвала и оползней, отсутствуют, лестничный проход разрушен.

В целях защиты нарушенных прав истец обратился в ООО "Институт независимых экспертиз" с целью обследования земельного участка с кадастровым номером № и расположенном на нем жилого дома.

Согласно заключению ООО "Институт независимых экспертиз" от ДД.ММ.ГГГГ, в результате исследований земельного участка и жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и смежного с ними участка, определено:

1. На земельном участке с кадастровым номером № проведены земляные работы, в результате которых образовался перепад высот относительно соседнего участка до 8 метров с вертикальными не укрепленными откосами.

2. С целью исключения размыва грунта, образования оползней, обрушения стенок выемок в местах производства земляных работ, до их начала необходимо обеспечить отвод поверхностных и подземных вод в соответствии с п.5.1.3 СНиП 12-04-2002 "Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство". Отвод поверхностных и подземных вод на земельном участке с кадастровым номером № не выполнен.

3. До начала проведения земляных работ необходимо определить безопасную крутизну склона, не требующую закрепление откосов в соответствии с п.5.1.2 СНиП 12-04-2002 "Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство", необходимо предоставить расчет, обосновывающий возможность выполнения земляных работ по выравниванию площадки на земельном участке с кадастровым номером № без укрепления склонов.

Также согласно пунктам 9.33, 9.34 и 9.35 СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений» при строительстве и реконструкции объектов, располагаемых на застроенной территории, необходимо проведение геотехнического прогноза, то есть комплекса работ аналитического и расчетного характера, целью которых является качественная и количественная оценка поведения оснований, фундаментов и конструкций проектируемого сооружения и окружающей застройки в процессе строительства и эксплуатации.

4. В соответствии с п.4.2 СП 425.1325800.2018 «Инженерная защита территорий от эрозионных процессов. Правила проектирования» при выявлении возможности возникновения оползневых явлений необходимо до проведения земляных работ предусмотреть комплекс мероприятий. Необходимо применить защитные покрытия и закрепление грунтов для повышения местной устойчивости склонов (откосов), консолидации массивов, предотвращения эрозии, уменьшения инфильтрации в грунт поверхностных вод, предотвращения выветривания. Проектирование данных мероприятий необходимо осуществлять в соответствии СП 425.1325800.2018 «Инженерная защита территории от эрозионных процессов Правила проектирования».

5. Изменение планировочных отметок необходимо увязывать с учетом существующих планировочных решений населенного пункта в соответствии с Градостроительным кодексом.

Земляные работы выполнены с нарушениями действующего законодательства и влекут за собой угрозу размыва грунта, образования оползней, обрушения стенок выемок для смежных участков и обрушение строений, расположенных на них.

Для предотвращения развития опасных процессов на прилегающем участке с кадастровым номером № необходимо разработать проект и провести работы по инженерной защите вдоль границы данного земельного участка в соответствии с требованиями и положениями сводов правил СП 436.1325800.2018 «Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от оползней и обвалов», СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство», СП 425.1325800.2018 «Инженерная защита территорий от эрозионных процессов. Правила проектирования».

Из ответа Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ№ на обращение ФИО1 следует, что правообладателю земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО2, уведомление о планируемом строительстве индивидуального жилищного строительства и уведомление о планируемом сносе объекта капитального строительства не выдавалось (л.д. 12).

Согласно пункту 4.12 СП 116.13330.2012 "Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов" и Федеральному закону № от ДД.ММ.ГГГГ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", строительство не должно приводить к активизации опасных процессов на примыкающих территориях. В случае, когда сооружения и мероприятия инженерной защиты могут оказать отрицательное влияние на эти территории, должны быть предусмотрены соответствующие компенсационно-восстановительные мероприятия. Необходимо соблюдать требования вышеупомянутых нормативных документов.

Согласно заключению эксперта ООО "Институт независимых экспертиз" от ДД.ММ.ГГГГ земляные работы на земельном участке с кадастровым номером № выполнены с нарушениями действующего законодательства, и влекут за собой угрозу размыва грунта, образования оползней, обрушения стенок выемок для смежных участков и обрушение строений, расположенных на них.

Согласно "СП 116.13330.2012. Свод правил. Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 22-02-2003" (утв. Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ N №) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) Строительство сооружений и осуществление мероприятий инженерной защиты не должны приводить к активизации опасных процессов на примыкающих территориях.

В случае, когда сооружения и мероприятия инженерной защиты могут оказать отрицательное влияние на эти территории (заболачивание, разрушение берегов, образование и активизация оползней и др.), в проекте должны быть предусмотрены соответствующие компенсационно-восстановительные мероприятия (п. 4.12).

Работы по освоению вновь застраиваемых и реконструируемых территорий следует начинать только после выполнения первоочередных мероприятий по их защите от опасных процессов. Ввод в эксплуатацию сооружений и мероприятий инженерной защиты и строительство защищаемых объектов должны быть взаимоувязаны и гарантировать безаварийное ведение работ, а также функциональное использование сооружений инженерной защиты в экстремальных условиях (п. 4.15).

В силу п. 4.2 "СП 436.1325800.2018. Свод правил. Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от оползней и обвалов. Правила проектирования" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ№), проектирование инженерной защиты территорий, зданий и сооружений предусматривает разработку комплекса мероприятий, обеспечивающих предотвращение оползневых и обвальных проявлений в зависимости от требований их функционального назначения и охраны природной среды или устранение отрицательных воздействий при невозможности или нецелесообразности предотвращения развития оползней и обвалов.

В ходе судебного разбирательства установлено, что при проведении планировочных работ на рассматриваемом участке не были проведены предварительные инженерные изыскания и не была оценена устойчивость склона при проведении работ. Не были выполнены мероприятия по инженерной защите склона на участке и не были учтены при проведении работ. При проведении работ не были рассмотрены, спроектированы и применены какие-либо из предусмотренных нормативными документами средств защиты склонов. Проведенные на склоне работы создают угрозу повреждения имущества истца. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив экспертное заключение ООО "Институт независимых экспертиз" от ДД.ММ.ГГГГ, суд не усматривает оснований сомневаться в его достоверности, поскольку оно проведено с использованием необходимых законодательных актов, стандартов и правил экспертной деятельности, нормативной документации.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (статья 3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению (статья 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановление плодородия почв и т.д.).

В соответствии с правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, указанная норма не устанавливает каких-либо самостоятельных, специальных способов восстановления нарушенных прав. Такой способ защиты нарушенных прав и законных интересов правообладателей земельных участков, как возложение обязанности по освобождению земельного участка от незаконно возведенных (размещенных) на нем строений (объектов), может быть применен только по основаниям и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (статьи 222 и 304 Гражданского кодекса)

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственника или законное владение. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (пункты 45 и 47 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защит

Особенности распределения обязанности доказывания по данному иску заключаются в том, что лицо, обратившееся в суд, должно представить доказательства принадлежности ему имущества на праве собственности или ином вещном праве и совершения ответчиком действий, препятствующих осуществлению законным владельцем своих прав в отношении данного имущества. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации), иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся, в частности: подготовка и утверждение документов территориального планирования городских округов; утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

При таком положении, учитывая установленные судом обстоятельства, характер выполненных на спорном земельном участке работ, которые являются самовольными, поскольку выполнены без соответствующей проектной и разрешительной документации, суд в целях устранения допущенного нарушения и угрозы жизни и здоровью граждан, имущества, полагает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить и возложить на ФИО2 на земельном участке с кадастровым номером № выполнить работы по инженерной защите от обвальных и оползневых проявлений на приграничной территории примыкающего земельного участка истца вдоль всей границы с этим земельным участком и со стороны улицу <адрес> на основании проекта, разработанного в соответствии со сводом правил «Инженерная защита территорий зданий и сооружений от оползней и обвалов» СП 436.1325800.2018, обеспечивающий сохранение естественного сложившегося ландшафта и имеющихся в данный момент вертикальных отметок высот вдоль границ участка истца, восстановить лестничных проход с земельного участка истца на улицу Советская села Верхний Услон.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ФИО2 об обязании произвести работы по инженерной защите и восстановлении лестничного прохода, взыскании судебных расходов удовлетворить.

Обязать ФИО2 произвести работы на принадлежащем ей земельном участке с кадастровым номером № по инженерной защите обвальных и оползневых проявлений на приграничной территории примыкающего земельного участка с кадастровым номером № вдоль всей границы с этим земельным участком и со стороны <адрес> на основании проекта, разработанного в соответствии со сводом правил "Инженерная защита территорий зданий и сооружений оползней и обвалов" СП 436.1325800.2018, обеспечивающий сохранение естественного сложившегося ландшафта и имеющихся в данный момент вертикальных отметок высот вдоль границ земельного участка с кадастровым номером №.

Обязать ФИО2 восстановить лестничный проход с земельного участка с кадастровым номером № на улицу <адрес>

Ответчик вправе подать в Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Тюфтина О.М.