Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО6 ФИО3, об оспаривании действий должностного лица органа местного самоуправления - главы администрации городского селения город Бабаево ФИО7,

у с т а н о в и л :

ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО3 обратились с заявлением об оспаривании действий должностного лица органа местного самоуправления-главы администрации городского поселения город Бабаево ФИО7 В обоснование указали, что ДД.ММ.ГГГГ инициативная группа граждан обратилась к главе администрации городского поселения город Бабаево ФИО7 с заявлением о внесении изменений в Генеральный план города Бабаево с целью сохранения его архитектурного облика. Основанием внесения изменений послужило размещение, согласно Генеральному плану, зоны жилой застройки на месте расположения соснового бора на территории, прилагающей к <данные изъяты> и <данные изъяты> до <адрес>. Представители инициативной группы осуществили сбор подписей в защиту сосновых боров, подготовили проект внесения изменений в Генеральный план города Бабаево и его обоснование, разместили информационные плакаты на улицах города с призывом сохранения соснового бора, подготовили информационную статью в газету «Наша жизнь». Коллективное обращение жителей города Бабаево было направлено в адрес Совета депутатов городского поселения города Бабаево с необходимым обоснованием предложений по внесению изменений в Генеральный план города Бабаево, которое было рассмотрено и направлено главе городского поселения город Бабаево ФИО7 Решение относительно проекта предложений граждан по вопросу внесения изменений в Генеральный план не представлено по настоящее время. На коллективное обращение граждан отДД.ММ.ГГГГ последовал ответ от ДД.ММ.ГГГГ на имя представителя инициативной группы за подписью зам. главы администрации городского поселения города Бабаево ФИО4, который по своему содержанию не соответствует поставленным в коллективном обращении вопросам. Об отклонении либо принятии проекта по внесению изменений в Генеральный план города Бабаево в ответе нет никаких разъяснений. Главой администрации города Бабаево нарушено право граждан на объективное, всестороннее рассмотрение направленного коллективного обращения, право на предоставление письменного ответа по существу поставленных в коллективном обращении вопросов, право на защиту интересов граждан.ДД.ММ.ГГГГ жители города направили повторное обращение в адрес главы городского поселения. На заседании комиссии по землепользованию и застройке городского поселения г.Бабаево от ДД.ММ.ГГГГ в повестке дня рассматривался вопрос по предоставлению земельного участка для строительства Детской школы искусств. Данный вопрос до того момента не был доведен до сведения представителей инициативной группы. В данном случае нарушаются права граждан, подавших свои предложения по сохранению сосновых боров ранее предложений, направленных представителями районной администрации по выделению земельного участка под строительство Детской школы искусств и определения зоны торгово-делового назначения. Нарушаются права по оповещению должным образом жителей города о намечаемых изменениях в градостроительной сфере. До принятия Генерального плана города Бабаево на улицах города не были размещены информационные экспозиции данного документа, разъяснительная работа по его принятию в средствах массовой информации была проведена на недостаточном уровне. В результате сложилась конфликтная ситуация относительно судьбы соснового бора. Просят суд признать неправомерными действия главы администрации городского поселения город Бабаево ФИО7 по работе с коллективными обращениями граждан от ДД.ММ.ГГГГ, обязать его исправить допущенные нарушения путем предоставления обоснованного ответа на объективное и всесторонне рассмотренное коллективное обращение граждан от ДД.ММ.ГГГГ, принять меры на восстановление и защиту нарушенных интересов большинства граждан.

Требования подержали ФИО1, ФИО2, ФИО3, пояснили аналогично заявлению.

Заявитель ФИО6 в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть заявление в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо-глава администрации городского поселения город Бабаево ФИО7 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Представители заинтересованного лица - администрации городского поселения город Бабаево, действующие на основании доверенности ФИО5 и ФИО4 заявление не признали.

Представитель заинтересованного лица ФИО5 пояснила, что в администрацию городского поселения город Бабаево и представительный орган местного самоуправления поступило коллективное обращение инициативной группы граждан по предложению внесения изменений в Генеральный план города Бабаево: присвоению территориям прилегающим к <данные изъяты> до <данные изъяты>, а также территории, прилегающей к налоговой инспекции в районе <адрес>, <адрес>, <адрес> статус лесопарка.

По результатам рассмотрения ДД.ММ.ГГГГг. на имя представителя инициативной группы жителей г. Бабаево ФИО1 был направлен ответ, в котором говорилось, что Генеральный план поселения является документом территориального планирования муниципального образования. Территориальное планирование направлено на определение планирования территории исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, в целях обеспечения устойчивого развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Устойчивое развитие территорий - это обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений. Проект Генерального плана города Бабаево утвержден решением Совета городского поселения г.Бабаево от ДД.ММ.ГГГГ №. Предварительно, в соответствии с действующим законодательством, проект был согласован с уполномоченными органами исполнительной власти и получены соответствующие заключения, а также проведены публичные слушания по проекту. Предложения инициативной группы не являются достаточным основанием для внесения изменений в Генеральный план, так как не соответствуют условиям, при которых рассматривается возможность внесения изменений в документы территориального планирования в соответствии со статьями 9,24,25 Градостроительного кодекса РФ на основании стратегий (программ) развития отдельных отраслей экономики, приоритетных национальных проектов, межгосударственных программ, программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований (при их наличии) с учетом программ, принятых в установленном порядке. Наличие на земельном участке древесной растительности не является основанием для отказа от их застройки, а в городе Бабаево практически нет земельных участков, на которых возможно строительство без сноса деревьев. На основании вышеизложенного, администрация городского поселения г.Бабаево просит отказать в удовлетворении требований заявителей.

Представитель заинтересованно лица ФИО4 дополнительно пояснила, что коллективное обращение граждан рассмотрено в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». О подготовке изменений в Генеральный план принимается решение. В случае, если предложения необоснованны, дается мотивированный ответ. Ответ инициативной группе граждан на обращение от ДД.ММ.ГГГГ готовила и подписывала она. Что касается соснового бора, то в комиссию по землепользованию и застройке администрации городского поселения г.Бабаево поступило заявление от руководителя комитета экономики и имущественных отношений администрации Бабаевского муниципального района ФИО20 о внесении изменении в правила застройки для размещения в сосновом бору школы искусств. Комиссия удовлетворила заявление.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, генеральный план поселения, внесение изменений в такие планы, утверждаются представительным органом местного самоуправления. Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решение о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются главой местной администрации. Согласно п.16 этого же Закона, в том числе заинтересованные физические лица, вправе обращаться к главе местной администрации поселения с предложениями о внесении изменений в генеральный план.

ДД.ММ.ГГГГ в представительный орган депутатов городского поселения г.Бабаево поступило обращение представителей инициативной группы ФИО1 и ФИО10 с просьбой рассмотреть предложения граждан по внесению изменений в Генеральный план города Бабаево с целью сохранения существующих сосновых боров, присвоению им статуса лесопарка.

Председателем Совета городского поселения город Бабаево ФИО11 на данное обращение ФИО1 был направлен ответ, из которого усматривается, что коллективное обращение рассмотрено, информация принята к сведению, предложение инициативной группы жителей направлено главе администрации городского поселения города Бабаево.

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации городского поселения город Бабаево ФИО7 обращение передано на рассмотрение зам.главы администрации ФИО4, которая разрешила обращение и направила ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1 письменный ответ, согласно которому предложения не являются достаточным основанием для внесения изменений в Генеральный план, так как не соответствуют условиям, при которых рассматривается возможность внесения изменений в документы территориального планирования, установленные в соответствии со ст.24,25 Градостроительного кодекса РФ. Наличие на земельном участке древесной растительности не может быть причиной отказа от его застройки, в г.Бабаево практически нет земельных участков, на которых возможно строительство без сноса деревьев. Большая часть зеленых насаждений на месте строительства школы искусств будет сохранена.

В соответствии со статьей 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Право заявителей на обращение в орган местного самоуправления и получение ответа не нарушено.

Из смысла ч.2 ст.24 Градостроительного кодекса РФ следует, что принятие решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений является компетенцией главы местной администрации.

Главой администрации города Бабаево ФИО7 не приняты предложения инициативной группы о внесении изменений в генеральный план, им поручена подготовка ответа заместителю главы администрации городского поселения г.Бабаево ФИО4

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 10, статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обязаны дать письменный ответ по существу постановленных в обращении вопросов в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Заявление подано ДД.ММ.ГГГГ года, письменный ответ направлен ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение комиссии по землепользованию и застройке и оспаривание Генерального плана не является предметом рассмотрения настоящего заявления.

При таких обстоятельствах, требования не подлежат удовлетворению.

ФИО2,ФИО6,А., ФИО3 при подаче заявления не оплачена госпошлина в сумме по <данные изъяты> рублей. Поскольку требования заявителей не удовлетворены, госпошлина с них подлежит взысканию.

Руководствуясь ст.198,254 ГПКРФ, суд

р е ш и л :

Заявление ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО3, об оспаривании действий должностного лица органа местного самоуправления-главы администрации городского селения город Бабаево ФИО7 оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО2, ФИО6, ФИО3-с каждой, в доход районного бюджета госпошлину в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в апелляционном порядке с подачей жалобы через Бабаевский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме, то есть, с 13 июля 2014 года.

Судья Бабаевского районного суда

Копия верна. Судья Андреева С.А.

Секретарь суда ФИО13

СПРАВКА

Решение не обжаловано, вступило в законную силу 15 августа 2014 года.

Судья Бабаевского районного суда Андреева С.А.