Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Грицай Д.В. об оспаривании действий (бездействия) заместителя прокурора Ленинского района г. Красноярска,

УСТАНОВИЛ:

Грицай Д.В. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия (бездействия) заместителя прокурора Ленинского района г. Красноярска Тельпякова О.В. в части не предоставления для ознакомления материалов проверки №, а также признать незаконными ответы заместителя прокурора Ленинского района г. Красноярска Тельпякова О.В.: от ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ№; от ДД.ММ.ГГГГ№; от ДД.ММ.ГГГГ№.

В обоснование заявленных требований указано на то, что ответы заместителя прокурора Ленинского района г. Красноярска Тельпякова О.В. от ДД.ММ.ГГГГ№; от ДД.ММ.ГГГГ№; от ДД.ММ.ГГГГ№; от ДД.ММ.ГГГГ№ направленные заявителю Грицай Д.В., нарушают требования п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона РФ от 02.05.2006 г. "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Так, ДД.ММ.ГГГГ Грицай Д.В. обратился в прокуратуру Ленинского района г. Красноярска с заявлением об ознакомлении его с материалами проверки, проведенной прокуратурой Ленинского района г. Красноярска, по заявлению Грицай Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ, на что Грицай Д.В. был получен ответ заместителя прокурора Ленинского района г. Красноярска Тельпякова О.В. от ДД.ММ.ГГГГ№. В дальнейшем Грицай Д.В. обратился в прокуратуру Ленинского района г. Красноярска ДД.ММ.ГГГГ с заявлением об ознакомлении его с материалами проверки, однако неоднократными ответами заместителя прокурора Ленинского района г. Красноярска Тельпякова О.В. от ДД.ММ.ГГГГ№; от ДД.ММ.ГГГГ№; от ДД.ММ.ГГГГ№, Грицай Д.В. было отказано ознакомлении с материалами проверки, проведенной прокуратурой Ленинского района г. Красноярска, по его заявлению об условиях содержания Грицай Д.В. в ИВС ОП № 4 МУ МВД России «Красноярское». Заявитель Грицай Д.В. полагает, что действия (бездействия) заместителя прокурора Ленинского района г. Красноярска Тельпякова О.В., выразившиеся в не ознакомлении Грицай Д.В. с материалами вышеуказанной проверки, нарушают его конституционные права и нематериальные блага Грицай Д.В., а также право на ознакомление с материалами, касающимися рассмотрения его обращения, заявителю Грицай Д.В. также причинен моральный вред. При таком положении Грицай Д.В. просит суд признать незаконными действия (бездействия) заместителя прокурора Ленинского района г. Красноярска Тельпякова О.В. в части не предоставления для ознакомления материалов проверки №, а также признать незаконными ответы заместителя прокурора Ленинского района г. Красноярска Тельпякова О.В., а именно: от ДД.ММ.ГГГГ№; от ДД.ММ.ГГГГ№; от ДД.ММ.ГГГГ№; от ДД.ММ.ГГГГ№ и обязать устранить допущенные нарушения закона.

Заявитель Грицай Д.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения заявления извещался своевременно и надлежащим образом по месту отбывания наказания, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть заявленные требования Грицай Д.В. в его отсутствие. При этом явка Грицай Д.В. в судебное заседание в силу закона не признана обязательной, Грицай Д.В. о своем желании участвовать в судебном заседании суду не сообщил.

Заинтересованное лицо - заместитель прокурора Ленинского района г. Красноярска Тельпяков О.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Помощник прокурора Ленинского района г. Красноярска Ильина О.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований Грицай Д.В., указывая на отсутствие для этого правовых оснований. Суду дополнительно пояснила, что права Грицай Д.В. не нарушены прокуратурой Ленинского района г. Красноярска. Грицай Д.В. для ознакомления направлялись материалы проверки №, кроме того, Грицай Д.В. неоднократно в указанных выше ответах разъяснялось его право на ознакомление материалами проверки, проведенной прокуратурой Ленинского района г. Красноярска, по заявлению Грицай Д.В. об условиях его содержания в ИВС ОП № 4 МУ МВД России «Красноярское» через представителя Грицай Д.В. Кроме того, действующим законодательством РФ не определена обязанность органов прокуратуры доставлять (этапировать) заявителей, отбывающих наказание в виде лишения свободы, для личного ознакомления с материалами прокурорской проверки по обращениям такого лица, в связи с чем обстоятельства, на которые ссылается в своем заявлении Грицай Д.В., не нарушают его права.

Выслушав объяснения помощника прокурора Ленинского района г. Красноярска Ильиной О.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей единолично, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, коллегиально по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24 - 26.2 настоящего Кодекса и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно ст. 10 Закона РФ от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

В соответствии п. 2 ст. 5 Закона РФ от 02.05.2006 года "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин, в том числе имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Согласно п. 4.15. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры РФ от 30.01.2013 года N 45, заявитель либо его представитель по письменному заявлению имеет возможность знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, снимать копии документов, находящихся в надзорном (наблюдательном) производстве, с использованием собственных технических средств, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.

Как установлено в судебном заседании, приговором Ленинского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Грицай Д.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты>, <данные изъяты>, и ему на основании положений ч. 2 ст. 69 УК РФ, п. «б» ч. 7 ст. 79 УК РФ, ст. 70 УК РФ окончательно назначено наказание в виде <данные изъяты> сроком на <данные изъяты> года, с отбыванием <данные изъяты>. Как видно из материалов дела, Грицай Д.В. содержится в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ осужденный Грицай Д.В. обратился с заявлением на имя прокурора Ленинского района г. Красноярска, указывая на нарушение его прав при содержании в ИВС ОП № 4 МУ МВД России «Красноярское», в связи с чем просил провести соответствующую проверку. Указанное заявление Грицай Д.В. поступило в прокуратуру Ленинского района г. Красноярска ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Грицай Д.В. на его заявление был направлен ответ № за подписью заместителя прокурора Ленинского района г. Красноярска Тельпякова О.В. о том, что заявление Грицай Д.В. прокуратурой Ленинского района г. Красноярска рассмотрено, соответствующей проверкой установлено, что условия содержания в ИВС ОП № 4 МУ МВД России «Красноярское» соответствуют требованиям законодательства, в связи с чем заявление Грицай Д.В. о несоблюдении требований законодательства на условия содержания в ИВС ОП № 4 МУ МВД России «Красноярское» не нашло своего объективного подтверждения.

ДД.ММ.ГГГГ Грицай Д.В. обратился с заявлением и жалобой в прокуратуру Ленинского района г. Красноярска, поступившими в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ, в которых заявитель просил ознакомить его с материалами проведенной указанной выше проверки, а также провести объективную и всестороннюю проверку по его условиям содержания в ИВС ОП № 4 МУ МВД России «Красноярское». ДД.ММ.ГГГГ Грицай Д.В. на его обращения были направлены: для ознакомления Грицай Д.В. материалы проверки, проведенной прокуратурой Ленинского района г. Красноярска, по условиям содержания в ИВС ОП № 4 МУ МВД России «Красноярское» на № листах; ответ № за подписью заместителя прокурора Ленинского района г. Красноярска Тельпякова О.В. о том, что жалоба и заявление Грицай Д.В. рассмотрены, условия содержания подозреваемых и обвиняемых в ИВС ОП № 4 МУ МВД России «Красноярское» являлись предметом проверок прокуратурой района, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в части устранения нарушений по несоответствию жилой нормы на одного содержащегося, отсутствия прогулочного дворика и полного набора помещений в ИВС для обеспечения санитарно-гигиенических мероприятий, также сообщено о направлении Грицай Д.В. копии документов о результатах проведенных проверок для их ознакомления Грицай Д.В. При этом, как следует из содержания заявления Грицай Д.В., указанный ответ от ДД.ММ.ГГГГ был получен Грицай Д.В.

ДД.ММ.ГГГГ Грицай Д.В. обратился с заявлением в прокуратуру Ленинского района г. Красноярска, поступившим в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ, в котором Грицай Д.В. просил направить ему копии указанного надзорного производства для ознакомления и снятия копий, поскольку его устное ознакомление путем прочтения, препятствует ему в дальнейшей реализации своих прав в судах. ДД.ММ.ГГГГ Грицай Д.В. на его заявление был направлен ответ № за подписью заместителя прокурора Ленинского района г. Красноярска Тельпякова О.В., в котором сообщено о том, что заявление Грицай Д.В. о предоставлении надзорного производства либо его копий по результатам проверки об условиям содержания в ИВС ОП № 4 МУ МВД России «Красноярское» прокуратурой района рассмотрено, при этом указано, что ДД.ММ.ГГГГ ему (Грицай) направлялись копии надзорного производства № по результатам проверки об условиям содержания в ИВС ОП № 4 МУ МВД России «Красноярское», с которым Грицай Д.В. ознакомлен, Грицай Д.В. разъяснено, что в соответствии с п. 4.15. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры РФ от 30.01.2013 года N 45, заявитель либо его представитель по письменному заявлению имеет возможность знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, снимать копии документов, находящихся в надзорном производстве, с использованием собственных технических средств, при этом данной Инструкцией не предусмотрена обязанность органов прокуратуры направлять Грицай Д.В. копии надзорных производств, разъяснено право на снятие копий с использованием собственных технических средств в случае обращения в прокуратуру района представителя Грицай Д.В., имеющего соответствующие полномочия.

ДД.ММ.ГГГГ Грицай Д.В. обратился с заявлением в прокуратуру Ленинского района г. Красноярска, поступившим в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ, в котором Грицай Д.В. просил снять копии указанного надзорного производства, т.к. он (Грицай) письменно представленные копии описать не имеет возможности. ДД.ММ.ГГГГ Грицай Д.В. на его заявление был направлен ответ № за подписью заместителя прокурора Ленинского района г. Красноярска Тельпякова О.В., в котором сообщено о том, что заявление Грицай Д.В. рассмотрено, ДД.ММ.ГГГГ ему (Грицай) направлялись копии надзорного производства № по результатам проверки об условиям содержания в ИВС ОП № 4 МУ МВД России «Красноярское», с которым Грицай Д.В. ознакомлен, Грицай Д.В. разъяснено, что в соответствии с п. 4.15. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры РФ от 30.01.2013 года N 45, заявитель либо его представитель по письменному заявлению имеет возможность знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, снимать копии документов, находящихся в надзорном производстве, с использованием собственных технических средств, при этом данной Инструкцией не предусмотрена обязанность органов прокуратуры направлять Грицай Д.В. копии надзорных производств, разъяснено право на снятие копий с использованием собственных технических средств в случае обращения в прокуратуру района в рабочее время представителя Грицай Д.В.

ДД.ММ.ГГГГ Грицай Д.В. обратился с жалобой в прокуратуру Ленинского района г. Красноярска, поступившей в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ, в которой Грицай Д.В. просил ознакомить его с надзорным производством №, при этом в данном обращении Грицай Д.В. указал на то, что он (Грицай) с представленными ему материалами надзорного производства № знакомиться отказался, т.к. ему было предоставлено недостаточное время для ознакомления с представленными материалами указанной выше проверки. ДД.ММ.ГГГГ Грицай Д.В. на его заявление был направлен ответ № за подписью заместителя прокурора Ленинского района г. Красноярска Тельпякова О.В., в котором сообщено о том, что жалоба Грицай Д.В. рассмотрена, ДД.ММ.ГГГГ ему (Грицай) направлялись копии надзорного производства № по результатам проверки об условиям содержания в ИВС ОП № 4 МУ МВД России «Красноярское», с которым Грицай Д.В. ознакомлен, Грицай Д.В. разъяснено, что в соответствии с п. 4.15. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры РФ от 30.01.2013 года N 45, заявитель либо его представитель по письменному заявлению имеет возможность знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, снимать копии документов, находящихся в надзорном производстве, с использованием собственных технических средств, при этом данной Инструкцией не предусмотрена обязанность органов прокуратуры направлять Грицай Д.В. копии надзорных производств, разъяснено право на снятие копий с использованием собственных технических средств в случае обращения в прокуратуру района в рабочее время представителя Грицай Д.В.

Разрешая дело и отказывая Грицай Д.В. в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для признания незаконными действий (бездействия) заместителя прокурора Ленинского района г. Красноярска Тельпякова О.В. в части не предоставления для ознакомления Грицай Д.В. материалов проверки №, а также для признания незаконными ответов заместителя прокурора Ленинского района г. Красноярска Тельпякова О.В.: от ДД.ММ.ГГГГ№; от ДД.ММ.ГГГГ№; от ДД.ММ.ГГГГ№; от ДД.ММ.ГГГГ№ не имеется. При этом суд исходит из того, что указанные выше обращения Грицай Д.В. в прокуратуру Ленинского района г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрены прокуратурой Ленинского района г. Красноярска по существу в сроки, установленные Законом РФ от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, мотивированные ответы от ДД.ММ.ГГГГ№; от ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ№; от ДД.ММ.ГГГГ№, направленные Грицай Д.В., подписаны уполномоченным на то лицом и получены Грицай Д.В.

Кроме того, как установлено судом ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Ленинского района г. Красноярска начальнику ФКУ СИЗО-1 г. Красноярска для ознакомления Грицай Д.В. были направлены материалы проверки, проведенной прокуратурой Ленинского района г. Красноярска, по условиям содержания Грицай Д.В. в ИВС ОП № 4 МУ МВД России «Красноярское». При этом, как следует из заявления Грицай Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного в прокуратуру Ленинского района г. Красноярска, он (Грицай) с представленными ему материалами проверки по условиям его содержания в ИВС ОП № 4 МУ МВД России «Красноярское», т.е. с материалами надзорного производства № знакомиться отказался, также из содержания сопроводительного письма старшего инспектора ИК-43 ФКУ ОИУ-26 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Грицай Д.В. материалы указанного надзорного производства были предоставлены на ознакомление. Таким образом, Грицай Д.В. были предоставлены для ознакомления материалы указанной проверки.

Судом также учитывается, что заместителем прокурора Ленинского района г. Красноярска Тельпяковым О.В. не было отказано Грицай Д.В. в ознакомлении с материалами проверки, проведенной прокуратурой Ленинского района г. Красноярска, по условиям содержания в ИВС ОП № 4 МУ МВД России «Красноярское», а также в снятии копий данных документов через своего полномочного представителя, о чем заместителем прокурора Ленинского района г. Красноярска Тельпяковым О.В. правомерно указывалось в оспариваемых ответах от ДД.ММ.ГГГГ№; от ДД.ММ.ГГГГ№; от ДД.ММ.ГГГГ№.

Кроме того, судом принимается во внимание, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность органов прокуратуры доставлять (этапировать) заявителей, отбывающих наказание в виде лишения свободы, для личного ознакомления с материалами прокурорской проверки по обращениям такого лица. При этом, заявитель Грицай Д.В., находящийся в местах лишения свободы, ограниченный в силу закона в возможности свободного передвижения, имел возможность реализовать право на ознакомление с материалами проверки, проведенной по его обращению и снятии с них копий, воспользовавшись услугами представителя или адвоката.

При таком положении, судом при рассмотрении дела каких-либо нарушений прав Грицай Д.В. оспариваемыми действиями (бездействием) заместителя прокурора Ленинского района г. Красноярска Тельпяковым О.В. не установлено, в связи с чем Грицай Д.В. в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Грицай Д.В. в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.О. Александров