Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к комитету труда и социальной защиты населения администрации <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки ветерана труда, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к комитету труда и социальной защиты населения администрации <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки ветерана труда, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату, ссылаясь на то, что датаФИО1 было присвоено звание «Ветеран труда», в связи с чем истец имеет право на льготы, которые предусмотрены <адрес> от дата№-кз «О мерах социальной поддержки ветеранов». В целях реализации данного права дата через «МФЦ» <адрес> истец обратилась в Комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес> с заявлением о назначении ей, как ветерану труда, ежемесячной денежной выплаты. Однако дата Комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес> отказал истцу в предоставлении данных мер социальной поддержки на том основании, что согласно статьи <адрес>№-кз гражданин, претендующий на получение мер социальной поддержки, должен достигнуть возраста, дающего право получать какой- либо вид пенсии по Федеральному закону № 400-ФЗ и по Федеральному закону 166-ФЗ, то есть по обоим указанным федеральными законами одновременно. В связи с чем определенные <адрес>№-кз меры социальной поддержки заявители могут получить при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию или при достижении возраста55 лет для женщин и 60 лет для мужчин независимо от прекращения ими трудовой деятельности. Считает отказ Комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес> в назначении ежемесячной денежной выплаты необоснованным и незаконным. Отказ в назначении истцу как ветерану труда ежемесячной денежной выплаты, сделанный Комитетом труда и социальной защиты населения администрации <адрес> на основании недействующей уже более 10 лет в редакции ст. 22 Закона о ветеранах, незаконен и нарушает право истца на социальную защиту, гарантированное Конституцией РФ, ФЗ от дата № 5-ФЗ «О ветеранах» и <адрес> от дата№-кз «О мерах социальной поддержки ветеранов труда». В связи с тем, что разрешить данную ситуацию с нарушением права истца на получение ежемесячной денежной выплаты в досудебном порядке не представляется возможным, истец вынуждена обратиться в суд.

Истец просит суд признать за ФИО1, как за ветераном труда, право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. <адрес> «О мерах социальной поддержки ветеранов» №-кз от дата; обязать Государственное учреждение Комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес> назначить ФИО1 ежемесячную выплату с дата в соответствии со ст.<адрес> «О мерах социальной поддержки ветеранов» №-кзот дата.

Истец ФИО1 извещалась судом о месте и времени рассмотрения дела, однако судебное извещение возвращено в адрес суда за истечением срока хранения. В силу ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Согласно разъяснениям, изложенным в п. 68 постановления ВС РФ от 23.06.2015г. № статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное. При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения» следует признать, что в силу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. Таким образом, истец ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, однако в судебное заседание не явилась по зависящим от нее обстоятельствам. С учетом того, что в исковом заявлении истец просит рассмотреть дело в ее отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, однако представил письменные возражения, из которых следует, что истец дата обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда в соответствии с <адрес> от дата№-кз «О мерах социальной поддержки ветеранов». Решением руководителя Комитета от дата№ Истцу отказано в назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты в соответствии с пунктом 22 административного регламента, утвержденного приказом руководителя комитета от дата№-од «Об утверждении административного регламента предоставления комитетом труда и социальной защиты населения администрации <адрес> государственной услуги «Назначение и осуществление ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда, лицам, награжденным медалью «Герой труда Ставрополья», и лицам, проработавшим в тылу в период с дата по дата не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, в соответствии с <адрес> от дата№-кз «О мерах социальной поддержки ветеранов». Основанием для отказа послужило отсутствие права у Истца на ЕДВ, поскольку Истец не попадал в круг заявителей на ежемесячную выплату. Согласно поступившему ответу из Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от дата№, у Истца отсутствует право на досрочную пенсию, поскольку Истец не награждалась медалью «Герой труда Ставрополья» и не достигла необходимого возраста - 55 лет, то в соответствии с положениями пункта 1.1 статьи 4 Закона №-кз, пункта 2 Административного регламента, Истец не попадал в круг заявителей на ежемесячную денежную выплату, а значит у него отсутствовало право, в связи с чем ему было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты. Комитетом законно и обоснованно, в соответствии с установленным Порядком, было принято решение от дата№ об отказе Истцу в назначении ежемесячной денежной выплаты. Утверждения Истца о том, что Решение считается незаконным и необоснованным, является юридически ничтожными и надуманными, а требования о признании за ним права на ежемесячную денежную выплату незаконными и не подлежащими удовлетворению. Ошибочным является ссылка Истца на положения статей 3 и 7 Закона №-кз, поскольку статья 3 вышеуказанного краевого закона определяет меры социальной поддержки тружеников тыла, к которым Истец не относится, а статьи 7 вообще нет в Законе №-кз. Ставропольским региональным законодательством установлен порядок назначения ежемесячной выплаты, в том числе установлены условия по возрасту и наградам заявителя, действие вышеуказанных нормативных правовых актов никто не отменял и не приостанавливал. Установленные правила осуществления ежемесячной денежной выплаты (Порядок), Административный регламент четко определяют условия и круг заявителей, имеющих право на данную выплату в <адрес>. Следовательно, утверждение истца о том, что назначение ежемесячной денежной выплаты зависит исключительно от юридического факта присвоения «Ветеран труда», а не от возраста ветерана труда, является его личным неверным суждением и не основывается на законе. Не имеется правовых оснований для признания за Истцом права на ежемесячную денежную выплату, поскольку принятое Решение является законным и обоснованным, оно основано исключительно на действующих нормативных правовых актах <адрес>. Признание судом за Истцом права будет незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального права, поскольку оно будет принято вопреки действующему законодательству. Также не имеется законных оснований для обязания Ответчика назначить Истцу ежемесячную денежную выплату, поскольку судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц. При этом разрешение вопроса о назначении ежемесячной денежной выплаты относится к исключительной компетенции Ответчика. Следовательно, требование Истца об обязании Ответчика назначить ей ежемесячную денежную выплату не основано на законе и не подлежит удовлетворению. Просил суд отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Третье лицо – Министерство труда <адрес>, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд своих представителей не направило, сведений о причинах их неявки суду не предоставило. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Федеральный закон от дата N 5-ФЗ "О ветеранах", закрепляющий правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации с целью создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе (преамбула), в статье 1 выделяет следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий (в том числе на территории Российской Федерации и территориях других государств), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; предоставление жилых помещений; компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг; оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи (п. 1 ст. 13 Федеральный закон от дата N 5-ФЗ "О ветеранах").

В силу п. 2 ст. 10, ст. 22 Федерального закона от дата N 5-ФЗ "О ветеранах”, начиная с дата меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на дата, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации и определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Как следует из п.1 ст. <адрес> от дата N 103-кз "О мерах социальной поддержки ветеранов" (в редакции от 27.09.2018г., с изменениями от 09.12.2022г.) ветеранам труда, достигшим возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, предоставляются следующие меры социальной поддержки: 1) ежемесячная денежная выплата в размере 1200 рублей; 2) внеочередное оказание медицинской помощи по программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи в медицинских организациях <адрес> в порядке, устанавливаемом <адрес>.

При этом в силу п. 1.1 ст. <адрес> от дата N 103-кз "О мерах социальной поддержки ветеранов" меры социальной поддержки, предусмотренные п. 1 настоящей статьи, предоставляются ветеранам труда, не достигшим возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, при возникновении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей на 31.12.2018г. (п.1.1 введен <адрес> от 27.09.2018г. №-кз).

Таким образом, основанием для ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда является достижение возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, а ветеранам труда, не достигшим указанного возраста, основанием для выплаты ЕДВ является досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено по делу, датаФИО1 обратилась в комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда в соответствии с <адрес> от дата№-кз «О мерах социальной поддержки ветеранов».

Решением руководителя Комитета от дата№ истцу отказано в назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты в соответствии с пунктом 22 административного регламента, утвержденного приказом руководителя комитета от дата№-од «Об утверждении административного регламента предоставления комитетом труда и социальной защиты населения администрации <адрес> государственной услуги «Назначение и осуществление ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда, лицам, награжденным медалью «Герой труда Ставрополья», и лицам, проработавшим в тылу в период с дата по дата не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, в соответствии с <адрес> от дата№-кз «О мерах социальной поддержки ветеранов». Основанием для отказа послужило отсутствие у истца права на социальную выплату, поскольку истец не подпадает под круг лиц, которым назначается выплата.

Как установлено по делу, ФИО1 является ветераном труда <адрес>, что подтверждается удостоверением <данные изъяты>№, выданным дата

При этом ФИО1, дата рождения, не достигла возраста 55 лет.

Согласно ответа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>№к, ФИО1, дата года рождения, не является получателем пенсии в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что истец как на момент обращения к ответчику с заявлением, так и на момент рассмотрения дела в суде не достигла 55-летнего возраста и не является получателем досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, в связи с чем приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании права истца на получение мер социальной поддержки, как ветерана труда, и возложении обязанности на ответчика назначить ежемесячную денежную выплату.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к комитету труда и социальной защиты населения администрации <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки ветерана труда, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья Н.<адрес>