Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области гражданское дело № 2-493/14 по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в Алексинский городской суд Тульской области с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указал, что ... он заключил с ООО «...» договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ..., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью ... (...), кв.м., расположенный по адресу: ...., ....Согласно ст. 550 ГК РФ, сделка была совершена в простой письменной форме, путем составления одного документа, подписанного сторонами.В соответствии со ст. 556 ГК РФ, недвижимое имущество ему было передано в фактическое владение после подписания договора купли-продажи земельного участка от ... и акта приема-передачи земельного участка к договору купли-продажи земельного участка от ... года. Обязательства, предусмотренные договором, он выполнил в полном объеме, в том числе уплатил согласованную сторонами стоимость земельного участка в сумме ... рублей. Земельный участок передан ему по акту приема-передачи земельного участка к договору купли-продажи земельного участка от ... года. Пунктом 4.1. договора предусмотрена обязанность ответчика по государственной регистрации перехода прав собственности на земельный участок. Согласно ст. ст. 164, 165, 551 ГК РФ, п. 1 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 года № 122-ФЗ переход права собственности по договору купли-продажи недвижимости подлежит государственной регистрации, которая проводится на основании заявления сторон договора.В соответствии с п. 3 ст. 165 ГК РФ сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации сделки. В этом случае сделка регистрируется в соответствии с решением суда.С момента заключения договора купли-продажи земельного участка и до подачи искового заявления ответчик, как сторона договора, не подал заявление о государственной регистрации перехода права собственности по договору купли-продажи земельного участка, хотя знал о необходимости государственной регистрации.Он неоднократно обращался к ответчику с требованием подать на государственную регистрацию документы, необходимые для регистрации перехода права собственности. Такие действия ответчика рассматриваются как уклонение от государственной регистрации перехода права собственности. На основании решения от ... единственного участника ООО «...» ... указанное юридическое лицо было ликвидировано в добровольном порядке. ... внесены сведения в Единый государственный реестр юридических лиц о ликвидации ООО «...», что подтверждается уведомлением о снятии с учета от ... №...В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебногопристава-исполнителя.... ФИО2, действующей от его имени, подано заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., общей площадью ... ...), кв.м.Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области ему было отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок, что подтверждается сообщением об отказе в государственной регистрации от ... №.... Согласно п.3 ст.8.1 ГК РФ (введена в действие 1 марта 2013 Федеральным законом от 30.12.2012 №302-Ф3) запись в государственный реестр вносится при наличии заявлений об этом всех лиц, совершивших сделку, если иное не установлено законом.Вместе с тем, Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не урегулирован порядок регистрации перехода права собственности и регистрации прав на основании заявления одной стороны сделки, не требующей нотариального удостоверения, в случае ликвидации второй стороны на момент подачи заявления о регистрации.В настоящее время он фактически владеет и пользуется указанным недвижимым имуществом в полном объеме как собственник, однако реализовать права собственника без государственной регистрации не может.

На основании изложенного просит, признать договор купли-продажи земельного участка от ... исполненным.Признать за ним право собственности на земельный участок, категория земель: землисельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личногоподсобного хозяйства, общей площадью ... кв.м.,расположенный по адресу: ...., .... Обязать Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии по Тульской области произвести регистрацию перехода права собственности на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ...., ....

Определением Алексинского городского суда Тульской области от 13.05.2014 года к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Сведения об уважительности причин неявки в адрес суда не поступали.

Представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.Дополнительно пояснила, что договор купли-продажи земельного участка от ... года, заключенный между ООО «...» и ФИО1 не был зарегистрирован, ввиду того, что ликвидатор ООО «...» ... отказался подать заявление о государственной регистрации перехода права собственности, хотя знал о такой необходимости. Впоследствии, ... ООО «...» было ликвидировано, в связи с прекращением деятельности юридического лица. ... она, как представитель истца, подала в Управление Росреестра заявление о государственной регистрации права собственности на земельный участок за истцом по договору купли-продажи от ... года, однако в данной регистрации было отказано. Кроме того, о праве преимущественной покупки спорного земельного участка субъектом Российской Федерации истцу ничего не известно, поскольку данные действия, как продавец, должно было произвести ООО «...», а не истец. Просила удовлетворить заявленные истцом исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, действующий на основании доверенности ФИО3, в судебное заседание не явился. О дне слушания дела ответчик извещен надлежащим образом. В адрес суда поступили письменные возражения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области согласно которым, ответчик просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении заявленных истцом исковых требований отказать по следующим основаниям. Согласно Положению об Управлении, утвержденному приказом Росреестра от 27.10.2009 года № 305, Управление является территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляющим функции в том числе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, оказанию государственных услуг в сфере кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель и т.д. Таким образом, ввиду специфики осуществляемой Управлением деятельности, оно не может выступать в качестве ответчика по заявленному исковому требованию о признании права собственности на земельный участок, так как не претендует на предмет спора, не оспаривает чьи-либо права на него, не является участником гражданских правоотношений, связанных с приобретением права собственности и не нарушает права и законные интересы истца. Следовательно, по данному делу Управление является ненадлежащим ответчиком, так как не имеет материально-правового и процессуально-правового интереса к заявленному иску. Управление также не признает требование об обязании осуществить государственную регистрацию перехода права собственности.Если суд удовлетворит требование о признании права собственности заистцом, то такое право будет зарегистрировано Управлением в общемпорядке, а требование об обязании зарегистрировать переход права является нецелесообразным, и может рассматриваться как противоречие требованию о признании права собственности. Договор купли-продажи земельного участка был заключен ... года, в то время как ООО «...» был исключен из ЕГРЮЛ .... За данный период времени истец не принял мер по должному оформлению своего права собственности на земельный участок. Вины Управления в неурегулированности законного порядка государственной регистрации перехода права, на основании заявления одной стороны сделки в случае ликвидации второй стороны и применения судами аналогия закона, а также в непринятие истцом мер необходимых для государственной регистрации своего права собственности, в период времени, когда продавец земельного участка обладал правоспособностью, не имеется.

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, действующая на основании доверенности ФИО4, в судебное заседаниене явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Представила письменные возражения относительно заявленных требований, согласно которым Министерство имущественных и земельных отношений Тульской областипросит отказать в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требованиях по следующим основаниям. В силу положений статей 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Права на эти земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В п. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 года№ 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»установлено, что проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав. Проведенная государственная регистрация договоров и иных сделок удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки. Согласно п. 3 ст. 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом. При отсутствии государственной регистрации договор купли-продажи недвижимого имущества является незаключенным (п. 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.02.2001 года № 59 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).В соответствии со ст. 8 Федеральный закон от 24.07.2002 года № 101-ФЗ (ред. от 28.12.2013 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов. Законом Тульской области от 07.06.2004 года № 452-ЗТО «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Тульской области» (п. 2 ст. 7) определено, что продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме Правительство Тульской области о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней. Пунктом 26 положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, утвержденного Постановлением Правительства Тульской области от 28.09.2011 года № 6 установлено правомочие министерства подготавливатьпредложения о покупке (либо отказе от покупки) земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственность области. ООО «...» с подобным заявлением в министерство не обращалось, более того, организация ликвидировалась спустя 2 недели после предполагаемой продажи земельного участка, что также вызывает определенные сомнения по поводу совершения сделки. Учитывая то, что при заключении договора купли-продажи земельного участка нарушено преимущественное право покупки, предусмотренное п. 2 ст. 8 Федеральный закон от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, а также не произведена государственная регистрация права, на основании ст. 168 ГК РФ, договор является недействительным (ничтожным). Кроме того, истцом пропущен установленный для защиты права срок исковой давности. В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12, 15 ноября 2001 года№ 15/18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин (если истцомявляется физическое лицо) для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности, а данное заявление ответчик в настоящем возражении делает, суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абз.2 п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Представитель третьего лица Правительства Тульской области, действующий на основании доверенности ФИО5, в судебное заседание не явился. О дне слушания дела третье лицо извещено надлежащим образом. В адрес суда поступили письменные возражения относительно заявленных истцом исковых требований, согласно которым, отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, регулируются Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Требованиями ст. 8 данного ФЗ установлен порядок совершения сделки купли-продажи данных земельных участков. Согласно указанной норме, при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование, имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов. Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении. Аналогичные положения предусматривает ст. 7 Закона Тульской области от 07.06.2004 года № 452-ЗТО «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Тульской области».При продаже спорного земельного участка истцу, письменного извещения, оформленного по правилам ст. 8 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», о намерении продать спорный земельный участок от ООО «...» (продавца) в администрацию Тульской области в 2009 и 2010 годах не поступало, о чемсвидетельствует письмо министерства имущественных и земельных отношений Тульской области № ... года. Согласно ч. 4 ст. 8 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покупки, ничтожна. Кроме того, в соответствии с «Положением о Министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области», утверждённым постановлением правительства Тульской области от 28.09.2011 года № 6,Правительство Тульской области возложило на министерство полномочия по подготовке предложений Правительству Тульской области о приобретении в собственность Тульской области земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в порядке реализации преимущественного права покупки в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Тульской области, а также по осуществлению действий, необходимых для реализации решений о приобретении в собственность Тульской области земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе в порядке реализации преимущественного права покупки земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, ведению учета поступивших извещений о продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (п.п. 26 и 27 Положения). Административный регламент предоставления государственной услуги «Рассмотрение извещений о продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения», утвержденный постановлением Правительства Тульской области от 27.12.2011 года № 283, определяющий сроки и административные процедуры при учете, рассмотрении извещений продавцов земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения о намерении продать земельные участки, также предусматривает в п. 16, что государственную услугу «Рассмотрение извещений о продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения» предоставляет министерство имущественных и земельных отношений Тульской области. Ранее, в период заключения договора купли-продажи между У.В.АБ. и ООО «...», действовал аналогичный механизм реализации преимущественного права покупки земель сельскохозяйственного назначения Тульской области. Кроме того, считают что, истцом выбран ненадлежащий способ защиты своих прав, поскольку п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных сзащитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ.

Суд, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ определяет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий.

В соответствии с ч.1 ст.420 ГК РФ, ч.1 и ч.4 ст.421 ГК РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей; граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу ч.1 ст.432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

На основании ч.1 ст.454, ч.1 ст.485 ГК РФ, по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену); покупатель обязан оплатить товар по цене, предусмотренной договором купли-продажи.

Согласно ч.1 ст.549 ГК РФ, по договору купли-продажи недвижимого имущества продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (ст. 130).

Договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (ч.1 ст.550 ГК РФ).

Передача недвижимости продавцом и принятие ее покупателем осуществляются по подписываемому сторонами передаточному акту или иному документу о передаче. Если иное не предусмотрено законом или договором, обязательство продавца передать недвижимость покупателю считается исполненным после вручения этого имущества покупателю и подписания сторонами соответствующего документа о передаче. Уклонение одной из сторон от подписания документа о передаче недвижимости на условиях, предусмотренных договором, считается отказом соответственно продавца от исполнения обязанности передать имущество, а покупателя - обязанности принять имущество (ч.1 ст.556 ГК РФ).

Пунктом 1 ст. 551 ГК РФ предусмотрено, что переход к покупателю права собственности на недвижимое имущество по договору продажи недвижимости подлежит государственной регистрации.

Отсутствие государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество к покупателю не является основанием для признания недействительным договора продажи недвижимости, заключенного между этим покупателем и продавцом.

В силу ст. 260 ГК РФ, лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, распоряжаться им иным образом, постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте. На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В силу ст. 129 ГК РФ, объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии с п. 1 ст. 77 ЗК РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В соответствии с п. 1 ст. 78 ЗК РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который не содержит требований об обязательном наличии у собственника земельного участка сельскохозяйственного назначения статуса индивидуального предпринимателя для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Таким образом, действующее земельное законодательство не содержит ограничений по субъектному составу собственников и иных правообладателей земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения независимо от вида разрешенного использования таких участков.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ... между ООО «...» в лице ликвидатора ..., действующего на основании решения единственного участника ООО «...» и ФИО1 был заключен договор купли-продажи земельного участка (л.д.6), согласно которому, продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок общей площадью ... кв.м., кадастровый номер ..., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства; границы земельного участка имеют следующее местоположение: ...., .... Передача земельного участка оформляется по акту приема-передачи земельного участка. Цена земельного участка является договорной и составляет ... рублей. Оплата по договору производится путем внесения всей суммы, указанной в договоре, наличными денежными средствами в кассу продавца. Переход права собственности на земельный участок к покупателю подлежит государственной регистрации (п.п.1.1, 1.4,2.1, 3.1, 3.4 договора).

Из акта приема-передачи земельного участка к договору купли-продажи земельного участка от ... следует, что продавец передал, а покупатель принял земельный участок, общей площадью ... кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, границы земельного участка имеют местоположение: ...., ... (л.д.7).

... ФИО1 была произведена оплата суммы, указанной в договоре купли-продажи земельного участка, в размере ... рублей, что подтверждается копией квитанции к приходному кассовому ордеру ... (л.д.8).

Как следует из пояснений представителя истца, действующей на основании доверенности ФИО2, договор купли-продажи земельного участка от ... года, заключенный между ООО «...» и ФИО1 не был зарегистрирован, ввиду того, что ликвидатор ООО «...» ... отказался подать заявление о государственной регистрации перехода права собственности, хотя знал о такой необходимости. Впоследствии, ... ООО «...» было ликвидировано, в связи с прекращением деятельности юридического лица. ... она, как представитель истца, подала в Управление Росреестра заявление о государственной регистрации права собственности на земельный участок за истцом по договору купли-продажи от ... года, однако в данной регистрации было отказано. Кроме того, о праве преимущественной покупки спорного земельного участка субъектом Российской Федерации истцу ничего известно, поскольку данные действия, как продавец, должно было произвести ООО «...», а не истец.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Основания приобретения права собственности на имущество, которое имеет собственник, закреплены в ст. 218 ГК РФ, к ним относятся случаи приобретения права собственности на основании договора купли-продажи, при этом в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации (ч. 2 ст. 223 ГК РФ).

В силу ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», под государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним понимается юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения (ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ), перечень документов, необходимых для государственной регистрации, установлен ст. 17 названного Федерального закона, при этом не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в п. 1 ст. 17 данного Федерального закона, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 18 и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п. 2 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ).

В соответствии с абз. 4 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ, в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Из письменного ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области от ... ... следует, что согласно п. 3 ст. 8.1 ГК РФ (введена в действие с 01.03.2013 года Федеральным законом от 30.12.2012 года № 302-ФЗ), запись в государственный реестр вносится при наличии заявлений об этом всех лиц, совершивших сделку, если иное не установлено законом. В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ (ред. от 21.12.2013 года) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава- исполнителя. Однако, заявление о переходе прав собственности от ООО «...» к ФИО1 на государственную регистрацию подано не было (л.д.22).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ... пояснил, что ... года, он как единственный участник ООО «...», принял решение о добровольной ликвидации ООО «...». До принятия этого решения, другие учредили уже выбыли из общества на основании письменных заявлений. В собственности у общества был земельный участок, площадью ... кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Он решил предложить данный земельный участок ФИО1, который собирался заниматься таким видом деятельности, как сельхознаправление. ... он, как ликвидатор ООО «...» и ФИО1 заключили договор купли-продажи данного земельного участка. Земля по акту приема-передачи была передана ФИО1, стоимость за земельный участок в размере ... рублей была уплачена наличными в кассу предприятия. После заключения договора купли-продажи, ввиду проблем со здоровьем, он находился на стационарном излечении в больнице, и не имел физической возможности подать заявление в Управление Росреестра. Когда его самочувствие улучшилось, он позвонил ФИО1, однако последний находился за пределами Тульской области, в командировке. Такие ситуации возникали неоднократно, поэтому заявление о регистрации перехода права собственности на земельный участок им не было подано. О праве преимущественной покупки на земельный участок он не знал, юристы, которые на тот момент сопровождали сделку купли-продажи, ему также об этом не говорили. Поэтому извещение о намерении продать земельный участок сельскохозяйственного назначения он ни в администрацию Тульской области, ни в администрацию МО Алексинский район, не направлял.

Не доверять показаниям свидетеля у суда оснований не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы, данные о заинтересованности указанного свидетеля в исходе дела в материалах дела отсутствуют, поэтому суд придает показаниям указанного свидетеля доказательственное значение.

В силу ч. 6 ст. 27 ЗК РФ, оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии ст. 8 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов (пункт 1).

Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней. Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении (пункт 2).

В случае, если субъект Российской Федерации или в соответствии с законом субъекта Российской Федерации муниципальное образование откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены. При продаже земельного участка по цене ниже ранее заявленной цены или с изменением других существенных условий договора продавец обязан направить новое извещение по правилам, установленным настоящей статьей (пункт 3).

Аналогичные правила закреплены в Законе Тульской области от 07.06.2004 года № 452-ЗТО «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Тульской области», принятого Постановлением Тульской областной Думы от 27.05.2004 года № 60/1733.

Так, согласно п. 1 ст. 7 названного Закона, при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения Тульская область имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов. Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме правительство Тульской области о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении. В случае, если Тульская область откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены.

Как следует из письменного ответа заместителя председателя правительства Тульской области- министра имущественных и земельных отношений Тульской области ... от ... года, письменное извещение ООО «...», оформленное по правилам ст. 8 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», о намерении продать земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ..., местоположение ...., ..., площадью ... кв.м., в администрацию Тульской области в ... годах не поступало (л.д.43).

Не опровергаются данные обстоятельства и показаниями свидетеля ..., допрошенного в ходе судебного разбирательства, которым суд придал доказательственное значение.

В силу ст. 168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно п. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»,сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покупки, ничтожна.

При разрешении заявленных исковых требований, судом установлено, что договор купли-продажи земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения от ... года, не может быть признан законным, поскольку заключен без соблюдения требований вышеуказанного Федерального закона, и в силу ст. 168 ГПК РФ является ничтожным.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о признании права собственности на земельный участок, и об обязании Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тульской области произвести регистрацию перехода права собственности на земельный участок, удовлетворению не подлежат.

При этом, суд считает необходимым отметить, что в п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Согласно Положению об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, утвержденному приказом Росреестра от 27.10.2009 года № 305, управление является территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, оказанию государственных услуг в сфере кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, наименований географических объектов, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции государственного геодезического надзора, государственного земельного контроля, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих, саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственного метрологического надзора в области геодезической и картографической деятельности на территории Тульской области.

Управление не может выступать в качестве ответчика по заявленным исковым требования, поскольку не заявляет требований на предмет спора, не оспаривает чьи-либо права на него, не распоряжается землей, не является участником гражданских правоотношений, связанных с возникновением права собственности на земельный участок, не нарушило законные права и интересы истца и не имеет интереса к предмету спора.

Поскольку Управление не принимало решения о передаче в собственность спорного земельного участка, то соответственно не может являться надлежащим ответчиком по данному делу, в связи с чем, подлежит исключению из числа ответчиков по делу.

Кроме того, ответчиком по делу, Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области, заявлено ходатайство о применении к спорным правоотношениям срока исковой давности, ввиду того, что он пропущен истцом.

Разрешая данное ходатайство суд, приходит к следующему.

В силу ст. 196 ГК Ф, срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно ч.1 ст. 200 ГК РФ, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Изъятие из общего правила исчисления срока исковой давности устанавливается настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 63, 64 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав», усматривается, что если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации сделки (п.3 ст. 165 ГК РФ). Сторона сделки не имеет права на удовлетворение иска о признании права, основанного на этой сделке, так как соответствующая сделка до ее регистрации не считается заключенной либо действительной в случаях, установленных законом. Поскольку законом не предусмотрено иное, общий срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 ГК РФ, распространяется на требование о государственной регистрации сделки или перехода права собственности. По смыслу п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности по требованию о государственной регистрации сделки или перехода права собственности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, например со дня отказа контрагента по сделке передать документы, необходимые для регистрации, или создания иных препятствий для такой регистрации.

Как усматривается из материалов дела, сделка была оформлена сторонами ... года, однако за надлежащим оформлением своих прав на недвижимое имущество истец обратился только ... года, то есть с пропуском срока исковой давности.

При этом, ни от истца, ни от его представителя, ходатайств о восстановлении срока исковой давности, в суд при рассмотрении спора не поступало, также как и доказательств уважительности причин пропуска данного срока.

В силу ч.2 ст. 199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Таким образом, заявленные истцом исковые требования не подлежат удовлетворению, в том числе, за пропуском срока исковой давности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на земельный участок в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11.06.2014 года.

Председательствующий Л.П.Баранова