Гражданский кодекс часть 1

Судья Советского районного суда <адрес> Магомедов И.М., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МКУ «Управление имущественных и земельных отношений» Администрации ГОсВД «<адрес>», Администрации ГОсВД «<адрес>» и к МКУ «Финансовое управление» Администрации ГОсВД «<адрес>» о возврате денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МКУ «Управление имущественных и земельных отношений» Администрации ГОсВД «<адрес>», Администрации ГОсВД «<адрес>» и к МКУ «Финансовое управление» Администрации ГОсВД «<адрес>» о возврате денежных средств.

Иск мотивирован тем, что Управлением имущественных и земельных отношений <адрес> победителем Лота № аукциона на право заключения договоров аренды нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности городского округа с внутригородским делением «<адрес>» состоявшегося ДД.ММ.ГГГГг, был признан ФИО1.

Предметом Лота № указанного аукциона было право заключения договора аренды нежилого помещения, находящегося в муниципальной собственности городского округа с внутригородским делением «<адрес>» нежилого помещения общей площадью 176,4 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>. 9, номера на поэтажном плане: 1; 2а; 26; 17; 18; 19; 20; 22; 22а; 23; 24; 24а; 25, этаж:1, литер «А». Целевое назначение нежилого помещения -для размещения объекта общественного питания.

На основании протокола №-ОТ/20 от 22.12.2020г. победитель Лота № - ФИО1 был признан уклонившимся от заключения договора вышеуказанного нежилого помещения.

С данным протоколом истец не согласен, считает, его незаконным и необоснованным по следующим обстоятельствам;

В пункте 1.П. аукционной документации указано, что нежилые помещения, указанные в п. 1.5. настоящей документации (далее -Имущество) на момент проведения аукциона находятся в состоянии, пригодном для использования в соответствии с целевым назначением.

В описании технических характеристик имущества, извещения о проведении аукциона, указано, что помещение находится в исправном состоянии, пригодном для использования в соответствии с целевым назначением. Также в разделе детальное местоположение имущества указаны номера помещений на поэтажном плане входящих в состав данного имущества (1 ;2а;2б; 17; 18; 19;20;22;22а;23;24;24а;25, этаж: 1, литер; «А»).

Согласно пункта 4.2.1. договора, 05.11.2020г. был произведен осмотр нежилого помещения в рамках, которого проводилась видеозапись представителем Управления имущественных и земельных отношений <адрес>, на которой зафиксировано состояние нежилого помещения. Также представителем Управления имущественных и земельных отношений <адрес> был представлен графический материал, отражающий поэтажный план вышеуказанного помещения. По результатам осмотра в адрес Управления имущественных и земельных отношений <адрес> победителем аукциона было направлено письмо от 06.11.2021г., в котором было указано о том, что вышеуказанное нежилое помещение не соответствует состоянию пригодному для использования в соответствии с целевым назначением.

Вместе с тем, помещение фактически не соответствует поэтажному плану, в частности отсутствуют помещения 1; 2а; 26; 19; 20; 22; 22а; 23; 24; 24а; 25, о чем было заявлено в процессе видеосъемки. О том, что помещение нуждается в ремонте, с целью приведения его в состояние соответствующее аукционной документации и не соответствия поэтажному плану, не было указано не в извещении о проведении аукциона, не в аукционной документации, не в проекте договора направленного на подписание победителю.

О необходимости в проведении капитального ремонта помещения было заявлено только в протоколе №-ОТ/20 о признании уклонившимся победителя аукциона, т.е. по факту его составления.

При таких обстоятельствах, подписание договора аренды помещения привело бы к дополнительным непредусмотренным издержкам победителя аукциона, как по проведению капитального ремонта, так и по оплате арендного платежа в период проведения ремонта. В этой связи победителем аукциона, в письмах от 06.11.2020г. и 18.12.2020г., были направлены предложения о заключении договора после приведения помещения в соответствии с аукционной документацией. Согласно п.4.1.1 Арендатор вправе требовать передачи Объекта во временное владение и пользование (в аренду) в состоянии, пригодном для использования Объекта в соответствии с целями, указанными в п. 1.1 настоящего Договора. По данной причине договор аренды помещения не был подписан победителем аукциона. Намерений в уклонении от подписания договора у победителя аукциона отсутствовали.

Более того, в п.9.1 аукционной документации указано, что заключение договора аренды Имущества осуществляется в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

Согласно пп.1 п.2 ст.434.1 ГК РФ при вступлении в переговоры о заключении договора, в ходе их проведения и по их завершении стороны обязаны действовать добросовестно. Недобросовестными действиями при проведении переговоров предполагаются предоставление стороне неполной или недостоверной информации, в том числе умолчание об обстоятельствах, которые в силу характера договора должны быть доведены до сведения другой стороны.

Таким образом, Управления имущественных и земельных отношений <адрес>, путем признания победителя аукциона уклонившимся от подписания договора, скрыло свои недобросовестные действия при проведении переговоров о заключении договора, что привело к взысканию суммы задатка, представленного победителем аукциона путем зачисление денежных средств на расчетный счет Управления имущественных и земельных отношений <адрес>.

С целью урегулирования спора в досудебном порядке, истцом была направлена претензия от 21.01.2021г., в которой ответчику было предложено произвести возврат денежных средств уплаченных в качестве задатка для участия в аукционе, на что 19.02.2021г. был получен отказ.

В судебном заседании ФИО1 поддержал свои исковые требования и просил удовлетворить их в полном объеме по изложенным в них основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика МКУ «Управление имущественных и земельных отношений» Администрации ГОсВД «<адрес>» по доверенности ФИО4 иск не признал, представил возражения относительно иска, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика МКУ «Финансовое управление» Администрации ГОсВД «<адрес>» по доверенности ФИО5 иск также не признал, представил возражения относительно иска, просит отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям изложенным в возражениях.

Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В качестве организатора торгов могут выступать собственник вещи, обладатель иного имущественного права на нее, другое лицо, имеющее интерес в заключении договора с тем, кто выиграет торги, а также лицо, действующее на основании договора с указанными лицами и выступающее от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом (нотариус, специализированная организация и др.).

В случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов.

Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом.

Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.

Аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися. Иные основания признания торгов несостоявшимися устанавливаются законом.

Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются также к торгам, проводимым в целях заключения договоров на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг или приобретение имущественных прав, если иное не установлено законом или не вытекает из существа отношений.

Как следует из статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов.

Участники торгов вносят задаток в размере, в сроки и в порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их.

При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.

Если иное не установлено законом, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

Статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

- кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

- на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

- продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

- были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

- были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса, согласно которой недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Требование о признании торгов недействительными, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса, стороной не заявлялось.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что МКУ «Управление имущественных и земельных отношений» <адрес> победителем Лота № аукциона на право заключения договоров аренды нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности городского округа с внутригородским делением «<адрес>» состоявшегося ДД.ММ.ГГГГг, был признан ФИО1.

Решением Единой комиссии по организации и проведению торгов, образованной в МКУ «Управление имущественных и земельных отношений» Администрации ГОсВД «<адрес>», истец признан победителем аукциона на право заключения договора аренды нежилого помещения муниципальной собственности общей площадью 176,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

После проведения аукциона и подведения его итогов в адрес победителя - ФИО1 были направлены протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об итогах аукциона на право заключения договора аренды нежилого помещения, находящегося в муниципальной собственности ГОсВД «<адрес>» и проект договора аренды данного помещения в трех экземплярах.

С данным протоколом истец не согласился, считая его незаконным и необоснованным по тем основаниям, что им был произведен осмотр арендуемого нежилого помещения и по результатам осмотра в адрес Управления имущественных и земельных отношений <адрес> им было направлено письмо от 06.11.2021г., в котором было указано о том, что вышеуказанное нежилое помещение не соответствует состоянию пригодному для использования в соответствии с целевым назначением.

По мнению истца, помещение фактически не соответствовал поэтажному плану, в частности отсутствуют помещения 1; 2а; 26; 19; 20; 22; 22а; 23; 24; 24а; 25, о чем было заявлено в процессе видеосъемки. О том, что помещение нуждается в ремонте, с целью приведения его в состояние соответствующее аукционной документации и не соответствия поэтажному плану, не было указано не в извещении о проведении аукциона, не в аукционной документации, не в проекте договора направленного на подписание победителю.

Однако суд не может согласиться с указанными доводами истца, поскольку они основаны на не правильном толковании норм материального права и полностью опровергаются материалами дела.

Как следует из материалов дела истцу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ Управление - организатор аукциона направило сопроводительное письмо с приложением проекта договора аренды. В ответ истец по делу ФИО1 обратился с просьбой о проведении до подписания договора осмотра нежилого помещения с его участием.

По окончании осмотра нежилого помещения, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, каких-либо замечаний истцом высказано не было. Однако позже от истца в адрес поступило письмо о якобы несоответствии помещения извещению и аукционной документации с просьбой привести его в соответствие с указанными документами. Кроме того, истцом указано, что помещение не соответствует требования противопожарных, санитарных, экологических и иных норм.

Поскольку помещение до проведения аукциона не находилось в эксплуатации и требовало ремонта, в целях обеспечения эффективного использования данного помещения Управлением было принято решение о предоставлении его в аренду в установленном порядке.

Кроме того, согласно проекту договора аренды осуществление необходимого арендатору ремонта и обеспечение использования нежилого помещения в соответствии с целями его аренды, а также соблюдение условий договора аренды, требований технических, противопожарных, санитарно-эпидемиологических и иных требований законодательства РФ входило в обязанности арендатора.

ДД.ММ.ГГГГ организатором аукциона было повторно направлено письмо победителю торгов с предложением подписать и представить договор аренды нежилого помещения. В ответном письме истец вновь сослался на наличие недостатков нежилого помещения и потребовал их устранения.

В связи с уклонением истца от заключения договора аренды нежилого помещения Единой комиссией по организации и проведению торгов истец единогласно был признан уклонившимся от заключения договора аренды нежилого помещения. Соответствующий протокол об этом был в установленном порядке направлен ФИО1 и размещён на официальном сайте в сети Интернет www.torgi.gov.ru.

В силу ст. 447 ГК РФ Договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В случаях, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов.

Согласно ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "О защите конкуренции", по общему правилу, заключение договоров аренды в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров.

Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену.

Согласно ст. 448 ГК РФ условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов.

Согласно п. 1 ст. 380 ГК РФ задатком признается денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне, в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения. Если за неисполнение договора ответственна сторона, давшая задаток, он остается у другой стороны (п. 2 ст. 381 ГК РФ).

Задаток согласно п. 1 ст. 380 ГК РФ обеспечивает исполнение обязательства, позволяя кредитору (в настоящем случае - Управлению как представителю собственника имущества) засчитать полученную им сумму в счет исполнения обязательства.

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает возможность возврата задатка лицу, признанному в установленном порядке победителем аукциона. В настоящем случае задаток лишь мог быть засчитан в счет арендной платы по договору.

Истцу в установленном порядке был направлен протокол об итогах аукциона и проект договора аренды. При этом возражений относительно результата аукциона истец в адрес ответчика не направил.

Истцом самостоятельно в одностороннем порядке были внесены изменения в направленный ему проект договора, что в соответствии с законодательством недопустимо.

Более того истец имел возможность ознакомиться с характеристиками имущества и его состоянием заблаговременно до проведения торгов, что им сделано также не было.

По общему правилу, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч.1 ст. 56 ГПК РФ).

В нарушение требований части 1 статьи 56 ГПК РФ сторона истца не представила суду доказательства проведения спорных торгов с нарушением правил, установленных законом, которые привели бы к нарушению прав и законных интересов истца, а также состояние помещения каким-либо образом препятствует его использованию в соответствии с целевым назначением.

Таким образом, суд считает, что при проведении торгов и заключении сделки истец не был введен в заблуждение в отношении предмета сделки и ее условий. Извещение о проведении торгов, не содержало недостоверной или неполной информации относительно предмета торгов.

В силу ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Довод истца о несоответствии помещения передаваемого в аренду состоянию пригодному для использования в соответствии с целевым назначением, не является основанием для уклонения от заключения договора аренды и возврата задатка, поскольку все условия аукциона ответчиком были соблюдены.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь требованиями законодательства, регулирующего спорные отношения, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к МКУ «Управление имущественных и земельных отношений» Администрации ГОсВД «<адрес>», Администрации ГОсВД «<адрес>» и к МКУ «Финансовое управление» Администрации ГОсВД «<адрес>» произвести возврат денежных средств, в течение 10 рабочих дней, в размере 283 500 рублей, ранее уплаченных в качестве задатка для участия в аукционе на право заключения договора аренды нежилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения в окончательной формулировке.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.М. Магомедов