Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Кавалеровскому району Приморского края к ФИО1 о взыскании с ответчика в пользу истца необоснованно выплаченной социальной пенсии по случаю потери кормильца в сумме 962 758 рублей 13 копеек, а также необоснованного выплаченной единовременной денежной выплаты гражданам, получающим пенсию, в сумме 5 000 рублей 00 копеек,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кавалеровскому району Приморского края обратилось в Партизанский городской суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании с ответчика в пользу истца необоснованно выплаченной социальной пенсии по случаю потери кормильца в сумме 962 758 рублей 13 копеек, а также необоснованного выплаченной единовременной денежной выплаты гражданам, получающим пенсию, в сумме 5 000 рублей 00 копеек. В обоснование иска указано, что решением Партизанского городского суда <адрес> от 08 мая 2013 года по делу №___ФИО1 (<Дата> г.р.) признана безвестно отсутствующей. На основании заявления опекуна ФИО2 и решения суда ФИО3 была назначена пенсия по случаю потери кормильца с <Дата>. <Дата> Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (далее - Управление) поставило на учет выплатное (пенсионное) дело и продлило выплату пенсии по случаю потери кормильца ФИО3. ФИО3<Дата> передан на возмездную форму опеки ФИО4 и ФИО5. Социальная пенсия по случаю потери кормильца была установлена с <Дата>ФИО3. Выплата указанной пенсии производилась его опекунам. Кроме этого, ФИО3 в январе 2017 года была выплачена единовременная выплата к пенсии в размере 5000 рублей в соответствии с Федеральным законом от <Дата> № 385-ФЗ «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию». В 2020 году ФИО1 обратилась в Партизанский городской суд <адрес> об отмене решения того же суда от <Дата> о признании ФИО1 безвестно отсутствующей. Решением Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> данное решение было отменено. Истец полагает, что в результате уклонения ФИО1 от выполнения родительских обязанностей по содержанию и воспитанию своего несовершеннолетнего ребенка, выплату средств на его содержание осуществлял Пенсионный фонд Российской Федерации. В связи с отменой решения суда о признании ФИО1 безвестно отсутствующей у ФИО3, в интересах которого действовали опекуны, отсутствовали основания для получения пенсии по случаю потери кормильца и иных выплат. <Дата> Управлением вынесено решение о прекращении ФИО3 выплаты пенсии по случаю потери кормильца. Управлением <Дата> оформлены следующие протоколы: о выявлении излишне выплаченных сумм пенсии №___ за период с <Дата> по <Дата> в сумме 962758 руб. 13 коп., о выявлении излишне выплаченных сумм единовременной денежной выплаты гражданам, получающим пенсию, за период с <Дата> по <Дата> в сумме 5000 руб.00 коп. Истец полагает, что в результате неправомерных действий ФИО1 государству в лице Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> был причинен ущерб в размере 967 758 руб. 13 коп. О возникшей переплате пенсии по потере кормильца и единовременной выплаты ФИО1 надлежащим образом уведомлена в ноябре 2020 года. Однако, до настоящего времени переплата в добровольном порядке не погашена.

Представитель истца Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, до начала судебного разбирательства в суд представлено ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, до начала судебного разбирательства представила ходатайство о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие, которое оформлено телефонограммой.

Располагая сведениями о надлежащем извещении истца и ответчика о времени и месте судебного разбирательства, суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является матерью ФИО3, <Дата> года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии I-BC №___, выданным <Дата> (л.д. 16).

Решением Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> по делу №___, ФИО1, <Дата> года рождения, лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО3, <Дата> года рождения. Несовершеннолетний ФИО3 передан под опеку ФИО2.

Решением Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> по делу №___ФИО1, <Дата> года рождения, признана безвестно отсутствующей.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

В силу ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент назначения пенсии по случаю потери кормильца) при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона «О страховых пенсиях», регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент назначения пенсии по случаю потери кормильца) право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших умышленное уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в установленном порядке (ч. 1). Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются, в том числе дети, не достигшие возраста 18 лет (ч. 2). Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет (ч. 4).

Аналогичные положения содержатся в Федеральном законе от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании заявления опекуна ФИО2 и решения суда от <Дата> по делу №___ФИО3 была назначена пенсия по случаю потери кормильца с <Дата>.

На основании распоряжения от <Дата>№___-р территориального отдела опеки и попечительства по Партизанскому городскому округу ФИО3 передан на возмездную форму опеки ФИО4 и ФИО5, определено место жительства несовершеннолетнего подопечного – по месту проживания приемных родителей по адресу: пгт. Кавалерово, <адрес>.

<Дата> Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> поставило на учет выплатное (пенсионное) дело и продлило выплату пенсии по случаю потери кормильца ФИО3 в размере 12 681 рубль 28 копеек с <Дата> по <Дата>.

Решением Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> по делу №___ решение суда от <Дата> по делу №___ о признании ФИО1 безвестно отсутствующей отменено.

Решением от <Дата> Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> прекращена выплата пенсии, установленной на основании ст. 11 Федерального закона от <Дата> № 166-ФЗ, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от <Дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По сведениям истца, отраженным в протоколах о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии от <Дата>№___, за период с <Дата> по <Дата>ФИО3 излишне выплачена социальная пенсия по случаю потери кормильца в сумме 962 758 рублей 13 копеек. За период с <Дата> по <Дата> излишне выплачена единовременная выплата гражданам, получающим пенсию, в размере 5000 рублей.

Оценивая наличие со стороны ФИО1 признаков недобросовестности, суд приходит к следующему выводу.

Пунктом 4 статьи 23 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты.

В силу ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 23 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ).

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм трудовой пенсии работодатель и пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ).

Таким образом, пенсионное законодательство предусматривает, что лица, которым назначена пенсия, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган, для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего) обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

В соответствии со статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из изложенного следует, что обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения возникшего спора, является наличие недобросовестности получателя неосновательного обогащения, обязанность доказывания которых, исходя из положений пункта 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возложена на истца.

Обязанность пенсионного органа назначить и выплачивать пенсию по случаю потери кормильца на период безвестного отсутствия гражданина предусмотрена законодательством. Пенсионное законодательство связывает право на назначение социальной пенсии по случаю потери кормильца с фактом удостоверения безвестного отсутствия гражданина в порядке, предусмотренном статьей 42 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд приходит к выводу, что доказательств недобросовестности ответчика не представлено, не установлено, что после назначения пенсии по случаю потери кормильца ФИО3 и его опекунам было известно о месте нахождения ответчика – ФИО1, и что последняя оказывала материальную помощь ребенку, сообщала о своем месте и при этом скрывала свое местонахождение в целях обеспечения получения опекунами социальной пенсии и единовременной выплаты.

Истец не представил доказательств того, что ФИО1 знала о назначении ее несовершеннолетнему ребенку пенсии по случаю потери кормильца, но намеренно уклонилась от доведения до пенсионного органа сведений, влекущих прекращение ее выплаты.

Пенсия по случаю потери кормильца и единовременная выплата к пенсии выплачивались на законном основании, безвестное отсутствие ФИО1 установлено в предусмотренном законом порядке судом; доказательств, свидетельствующих о том, что переплата пенсии и единовременной выплаты образовались в результате недобросовестности ФИО1 либо предоставления опекуном ФИО2, опекунами ФИО4, ФИО5, а также самой ответчицей ФИО1 недостоверных сведений, не представлено.

Оснований полагать, что пенсионный орган, выполняя возложенные на него законом обязанности по выплате несовершеннолетним детям пенсии по случаю потери кормильца, единовременной выплаты, понес убытки, не имеется, поскольку пенсионное законодательство связывает право на назначение социальной пенсии по случаю потери кормильца с фактом удостоверения безвестного отсутствия гражданина, и данное право не ставится в зависимость от причин безвестного отсутствия гражданина

Сама по себе отмена решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим в силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации не является безусловным основанием для взыскания выплаченных государством на содержание детей такого лица денежных средств в качестве неосновательного обогащения.

Более того, суд приходит к выводу, что ФИО1 не является лицом, которое получало социальную пенсию по случаю потери кормильца и единовременную выплату гражданам, получающим пенсию, что в силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации исключает возможность признания ее лицом, получившим неосновательное обогащение.

В соответствие со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В соответствии с пунктами 1, 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от <Дата>№___-I, Пенсионный фонд Российской Федерации (России) образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

Средства Пенсионного фонда Российской Федерации направляются, в том числе на выплату в соответствии с действующим на территории Российской Федерации законодательством, межгосударственными и международными договорами государственных пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы Российской Федерации (абзац второй пункта 6 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Указом Президента Российской Федерации от <Дата>№___ «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» в целях совершенствования управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации, за Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами закреплены полномочия по выплате государственных пенсий (пункт 1 Указа Президента Российской Федерации от <Дата>№___).

Федеральный закон от <Дата> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от <Дата> № 167-ФЗ), как следует из его преамбулы, устанавливает организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от <Дата> № 167-ФЗ установлено, что обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Пенсионный фонд Российской Федерации обязан обеспечивать целевое использование средств обязательного пенсионного страхования, а также осуществлять контроль за их использованием, в том числе на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета (абзац восьмой пункта 2 статьи 13 Федерального закона от <Дата> № 167-ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 3 постановления от <Дата>№___-П «По делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от <Дата>№___ «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы», Пенсионный фонд Российской Федерации выполняет, по сути, функции страховщика, осуществляющего оперативное управление средствами обязательного (государственного) пенсионного страхования, и обеспечивает назначение и своевременную выплату государственных пенсий. Следовательно, Пенсионный фонд Российской Федерации наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе по назначению указанных пенсий, именно законом и такие полномочия, по смыслу статей 7 (часть 2), 10, 11 (часть 1), 15 (часть 2), 39, 45 (часть 1), 71 (пункты «в», «ж»), 72 (пункт «ж» части 1), 78 (часть 1), 110, 114 (пункты «в», «г», «е» части 1) и 115 Конституции Российской Федерации, относятся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов.

Таким образом, участие ГУ - УПФР по <адрес> в рассмотрении настоящего дела в качестве ответчика обусловлено осуществлением как территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации публично-властных полномочий, направленных на защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению и страховых пенсий по старости в Российской Федерации, в связи с чем истец освобожден от оплаты государственной пошлины

Данная позиция нашла отражение в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от <Дата>№___-КГ20-16-К4.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> к ФИО1 о взыскании с ответчика в пользу истца необоснованно выплаченной социальной пенсии по случаю потери кормильца в сумме 962 758 рублей 13 копеек, а также необоснованного выплаченной единовременной денежной выплаты гражданам, получающим пенсию, в сумме 5 000 рублей 00 копеек, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 апреля 2021 года.

Судья А.В. Ягубкин