Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя ответчиков ФИО1, действующей от имени и в интересах Федерального казённого учреждения «Исправительная колония №4» УФСИН России по Новгородской области, Федеральной службы исполнения наказаний России, Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Новгородской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония №4» УФСИН России по Новгородской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Новгородской области об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области (далее Прокурор), действующий в интересах неопределённого круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области (далее Учреждение, ФКУ ИК-4). В обоснование иска указано, что прокуратурой области проведена проверка соблюдения требований законодательства в ФКУ ИК-4 по обеспечению безопасности осужденных, персонала и иных лиц, посещающих исправительное учреждение. В ходе проверки выявлены нарушения требований ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в учреждении класса Ф 1.2 не обеспечено дублирование сигналов системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны (ведомственная пожарная охрана) без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. По факту нарушения начальнику Учреждения 07 февраля 2020 года внесено преставление. Согласно информации о результатах рассмотрения представления Учреждением направлена заявка на выделение лимитов бюджетных обязательств для производства технических работ, нарушения закона фактически не устранены. Ссылаясь на положения Устава Учреждения, просит, с учетом уточнения исковых требований в ходе судебного разбирательства, обязать Учреждение в срок не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу, с учетом уточнения исковых требований в ходе судебного разбирательства, обеспечить дублирование сигналов системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны (ведомственная пожарная часть) (инвентарный № общая площадь 159,0 кв.м). При недостаточности у Учреждения денежных средств на выполнение работ по обеспечению пожарной безопасности субсидиарную ответственность по данным обязательствам возложить на УФСИН России по Новгородской области и ФСИН России.

В судебном заседании представитель истца Белорусова М.Н. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчиков ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала. ФКУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской во исполнение предписания прокурора направило заявку на выделение лимитов бюджетных обязательств для устранения выявленных нарушений законодательства. Следовательно, Учреждение, финансирование которого обеспечивается за счет средств федерального бюджета, не бездействует и не нарушает требования федерального законодательства. УФСИН России по Новгородской области не является собственником имущества и главным распорядителем средств федерального бюджета. Возложение на ФСИН России обязанности организовать финансовое обеспечение расходов на проведение мероприятий по пожарной безопасности является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность государственного органа.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В ст. 10 УИК РФ закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Приказом ФСИН России от 30 декабря 2010 года № утвержден Устав ФКУ ИК-4. ФКУ ИК-4 является федеральным казенным учреждением уголовно-исполнительной системы, предназначенным для отбывания наказания мужчинами, впервые совершившими преступления, не подлежащими направлению в исправительные учреждения, перечисленные в ч.ч. 5-7 ст. 74 УИК РФ. Согласно п. 2.5.1 Устава указанное Учреждение обеспечивает в соответствии
с законодательством Российской Федерации пожарную безопасность, предупреждение и тушение пожаров на объектах Учреждения.

Прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области проведена проверка ФКУ ИК-4, в ходе которой выявлены нарушения порядка обеспечения безопасности осужденных, персонала и иных лиц, посещающих исправительное учреждение.

Так, п. 7 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В ходе проверки прокурором выявлено нарушение вышеназванного требования закона, в учреждении класса Ф 1.2. не обеспечено дублирование сигналов системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны ( ведомственная пожарная охрана) без участия работников объекта и ( или) транслирующей этот сигнал организации.

Согласно информации ФКУ ИК-4 о результатах рассмотрения представления, информации от 25 марта 2020 года в адрес главного государственного инспектора по Валдайскому району по пожарному надзору, Учреждением направлена заявка на выделение лимитов бюджетных обязательств для устранения названного нарушения закона, в настоящее время нарушение не устранено.

В соответствии со ст. 9 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года за № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с настоящим Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

Пунктом 1.2 Устава ФКУ ИК-4 установлено, что учредителем Учреждения является Российская Федерация, функции и полномочия Учредителя исполняет ФСИН России.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В силу требования п. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, с учетом общественной опасности, признает запрошенный прокурором срок исполнения решения разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония №4» УФСИН России по Новгородской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Новгородской области удовлетворить в полном объёме.

Обязать Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония №4» УФСИН России по Новгородской области в срок не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить дублирование сигналов системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны (ведомственная пожарная часть) (инвентарный № общая площадь 159,0 кв.м)

Возложить на Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Новгородской области субсидиарную ответственность по обязательствам Федерального казённого учреждения «Исправительная колония №4» УФСИН России по Новгородской области, вытекающим из настоящего решения суда, в случае недостаточности у последнего денежных средств для надлежащего исполнения решения в установленный срок.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Валдайский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья: подпись Е.В. Павлюк

Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2020 года.

Судья: подпись

Копия верна: судья Е.В. Павлюк

Решение вступило в законную силу «……….»…………………..2020 года.