Гражданский кодекс часть 1

07.06.2010 года государственным инспектором труда Зориным М.В. по жалобе Рогова Ю.В. была проведена проверка в отношении МУЗ «Городская больница», в ходе которой нарушений в части установления должностного оклада, дополнительных выплат, предусмотренных действующими в МУЗ «Городская больница» локальными нормативными актами выявлено не было. Фактов выполнения дополнительных работ, наряду с работой, определенной трудовым договором при проведении проверки также выявлено не было.

Рогов Ю.В. обратился в суд с иском к МУЗ «Городская больница» об обязании работодателя выплатить недовыплаченную заработную плату за совмещение работы других должностей и профессий в сумме 115684 рубля, взыскании компенсации морального вреда.

Свои требования мотивирует тем, что за время работы у ответчика на него работодателем была возложена работа, которая федеральными законами и распоряжениями вышестоящих инстанций определена как обязанности других должностей и профессий, и никак не соответствовала условиям трудового договора.

Так, приказом главного врача Номер обезличен от 09.12.2009 года и идентичным приказом Номер обезличен от 15.02.2010 года на него была возложена ответственность за пожарную безопасность больницы с выполнением мероприятий пожарной безопасности, тогда как согласно требованиям ст.38 Федерального закона РФ № 69-ФЗ ответственность за пожарную безопасность может быть возложена только на руководителей предприятий и других лиц, распоряжающихся имуществом и денежными средствами, у него таких полномочий не было. Согласно требованиям ст. 37 этого закона главный врач как руководитель предприятия должен осуществлять непосредственное руководство системой пожарной безопасности и несет персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Этими же приказами на него было возложено руководство пожарно-технической комиссии и работа по этой должности, тогда как согласно правилам пожарной безопасности для учреждений здравоохранения на такую должность и работу однозначно предписано назначать заместителя главного врача по административно-хозяйственной работе (АХЧ) или главного инженера и до него председателем пожарно-технической комиссии все время был заместитель главного врача по АХЧ.

Кроме того, приказом Номер обезличен от 06.04.2010 года на него была возложена работа по содержанию участка территории, хотя это трудовым договором также не предусматривалось.

На него также была возложена текущая работа по пожарной безопасности как по линии пожарно-технической комиссии, так и по другим аспектам и выполнение вспомогательных мероприятий по защите от пожара, хотя это обязанность главного врача, зама по АХЧ, а для вспомогательной работы Южным региональным центром МЧС предписывалось ввести штатную единицу специалиста по пожарной безопасности в 2009 году во всех лечебных учреждениях. Таким образом, и эта работа отдельной должности и профессии, никак не могла быть его штатной обязанностью.

Ему также с самого начала была поручена работа по выполнению мероприятий по антитеррору в больнице, хотя таких обязанностей в договоре не было, а согласно определенному Минздравом СК, органами МВД и ФСБ порядку, больница должна быть укомплектована должностью заместителя главного врача по безопасности. Все указанные законы и положения соответствуют трудовому законодательству, тогда как поручение ему дополнительной работы, без соответствующей заработной платы является нарушением со стороны главного врача (ст. 60.2 и ст. 151 Трудового кодекса РФ). Даже если такие спекулятивные положения включаются некоторыми работодателями в процессе так называемого «управления», и им стараются придать видимую форму, то они согласно ст. 8 ТК РФ не подлежат применению как ухудшающие положение работника по сравнению с требованиями закона, согласно же ст. 57 ТК РФ невключение в договор каких – либо прав работника, в частности, и обязанностей работодателя, не может считаться как отказ от реализации их. Ему дополнительная работа поручалась бесплатно, тогда как согласно требованиям ст. 151 ТК РФ и ст. 60.2 ТК она должна быть оплачена. И не беда, что на этот счет не было соответствующих распоряжений главного врача: согласно ст.57 ТК РФ это обязательство (по аналогии права и аналогии закона в том числе (ст. 6 ГК РФ и ст.11 (3) ГПК РФ) не может рассматриваться как отказ в реализации его трудовых прав, гарантированных ст. 151 ТК РФ и ст. 60.2. Тем более, что в комментариях к ст. 151 ТК РФ (под редакцией М.О Буяновой, И.А. Костян, О.В.Смирнова, 8-е издание, новая реакция Кнорус», М.2010 г.), должна доплата быть как минимум 30-50 %.

Таким образом, ему должно быть доплачено:

за работу по возложению ответственности за пожарную безопасность больницы: 50% (максимальный минимум) от оклада главного врача (14693 рублей в месяц). Максимальный минимум потому, что обязанность по соблюдению и ответственности за пожарную безопасность самая серьезная: 14693 рублей х 0,5 х 5 месяцев (с 09.12 по 11.05.2010 года) = 36732,50 рублей.

За работу по руководству пожарно-технической комиссии (хотя его должность – не техническая, а организационная): 40 % от оклада зама по АХЧ (13223,7 руб. в месяц): 13223, 7 рублей х 0,4х 5 мес = 26447,4 рублей.

За работу по содержанию территории: 30 % от оклада зама по АХЧ: 13223,7 х 0,3 х 1 месяц (с 06.04.2010 года по 11.05.2010 года)= 3967 рублей.

За текущую и вспомогательную работу специалиста по пожарной безопасности: 40% от оклада инженера (7000 рублей в месяц): 70000 рублей х 0,4 х 6 месяцев (с 09.11 по 11.05.2010 года) = 16800 рублей.

За работу по антитеррористическим мероприятиям: 40% от оклада зам.главного врача по безопасности (13223,7 руб. в месяц): 13223,7 рублей х 0,4 х 6 месяцев (с 09.11.2009 по 11.05.2010 г.)= 31737 рублей.

Итого ему недоплачено за время работы: 36732,5+26447,4+3967+16800+31737=115684 рубля. Согласно ст.132 ТК РФ оплата производится по труду и максимальным размером не ограничивается, и какая-либо дискриминация в оплате труда не допускается.

Истец Рогов Ю.В. в судебном заседании полностью поддержал свои требования и просил удовлетворить их по основаниях, изложенным в иске. Других оснований не имел.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала и просила в их удовлетворении Рогову Ю.В. отказать за необоснованностью, представив возражения на иск, согласно которым Рогов Ю.В. был принят на работу в МУЗ «Городская больница» на должность ... 09.11.2009 года (приказ Номер обезличен от 10.11.2009 года). При приеме на работу в соответствии с Трудовым кодексом РФ с ним был заключен срочный трудовой договор Номер обезличен от 09.11.2009 года по основной работе. Обязанностями, которые он должен был выполнять в соответствии с заключенным договором, являлись выполнение требований, предъявляемых должностной инструкцией, с которой он ознакомлен под личную роспись и соблюдение правил внутреннего трудового распорядка.

При приеме на основную работу ему было предложено, в связи с нехваткой кадров, совмещать основную работу с нагрузкой инженера по эксплуатации, от чего он отказался.

В должностной инструкции заместителя главного врача по гражданской обороне и мобилизационной работе, которую он подписал лично и которую обязался выполнять в соответствии с заключенным трудовым договором Номер обезличен, оговорены основные аспекты его деятельности и никакой иной работы сверх той, что прописана в должностной инструкции ему не поручалась.

Приказом Номер обезличен от 09.12.2009 года Рогов Ю.В. был назначен ответственным за обеспечение пожарной безопасности МУЗ «Городская больница», что не противоречит статье 38 Федерального Закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». В соответствии с указанной статьей, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности могут нести лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. Назначение в этом же приказе Рогова
Ю.В. председателем пожарно-технической комиссии также не является
дополнительной для него работой. В соответствии Правилами пожарной безопасности для учреждений здравоохранения «ППБО 07-9», утвержденными приказом Министерства здравоохранения от 30 августа 1991 года N 250, состав пожарно-технической комиссии определяется по усмотрению руководителя учреждения. Данная комиссия осуществляет функции организации и контроля за соблюдением пожарной безопасности в учреждении, что также соответствует должностным обязанностям Рогова Ю.В. Однако, Рогов Ю.В. отказался от подписи под приказом Номер обезличен от 09.12.2009 года и не участвовал в работе данной комиссии, подтверждением чему является отсутствие протоколов заседания комиссии в акте передаваемых документов при увольнении Рогова Ю.В.

Приказом от 06.04.2010 года Номер обезличен на Рогова Ю.В., как и на всех руководителей структурных подразделений, была возложена ответственность за санитарно эстетическое состояние территории учреждения. В весенний сезон уборка территории больницы, в том числе уничтожение амброзии, иногда проходит силами сотрудников больницы, в связи с большой площадью территории. Сотрудники вынуждены выходить в рабочее время на прополку амброзии, цветение которой может послужить дополнительным фактором развития аллергических заболеваний у пациентов больницы. Рогов Ю.В. не участвовал в этих работах, в приказе написал, что «уборщицами не командует», однако, в исковом заявлении при расчете суммы иска требует оплату за работу по содержанию территории в течении месяца.

Также Рогов Ю.В. в своем исковом заявлении утверждает, что ему изначально была поручена работа по выполнению мероприятий по «антитеррору», которая действительно ему поручена должностной инструкцией (пункт 7,9,13) по организации медицинских работников к оказанию медицинской помощи в ЧС и способам защиты от опасностей при ЧС, по контролю за готовностью больницы к работе в условиях ЧС, а также проведение учений и тренировок, что за время его работы им ни разу не проводилось, то есть Рогов Ю.В. не выполнял в полном объеме возложенные на него должностные инструкции.

За время работы в МУЗ «Городская больница» Рогов Ю.В. выполнял только обязанности, не выходящие за рамки его должностной инструкции. В соответствии со статьей 135 Трудового кодекса РФ на основании заключенного трудового договора ему ежемесячно выплачивалась заработная плата в размере должностного оклада 13 223 рубля 70 копеек. Письменного согласия на работу по совместительству, дополнительную работу по другой профессии (должности) путем совмещения профессий (должностей), дополнительную работу по такой же профессии (должности) путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ Рогов Ю.В. не давал и все указанные виды работ не выполнял. В соответствии со статьей 132 Трудового кодекса РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.

В соответствии со статьей 3 Трудового кодекса РФ каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. В отношении Рогова Ю.В. администрацией МУЗ «Городская больница» строго выполнялись положения указанной статьи, с ним был заключен трудовой договор, его должностной оклад соответствовал пункту 6 Положения об оплате труда работников МУЗ «Городская больница», выполняемый им объем работ соответствовал его должностной инструкции. Поэтому дискриминации в сфере труда Рогов Ю.В. не подвергался.

Выслушав объяснения сторон по иску, исследовав материалы дела и представленные в суд доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 56 Трудового кодекса РФ трудовой договор это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым, работодатель обязуется предоставить работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Ст. 57 ТК РФ предусмотрены основные требования к заключаемому сторонами трудовому договору, которые для сторон являются обязательными.

В определении содержания трудового договора ТК РФ введен такой термин, как «трудовая функция», то есть работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретный вид поручаемой работнику работы.

Квалификация работника – это вид его профессиональной обученности, наличие у него знаний, умений и навыков, необходимых для выполнения им определенной работы.

Должность – это установленный комплекс обязанностей и соответствующих им правил, определяющих роль и место работника в той или иной организации, а также его ответственность за их реализацию.

В тех случаях, когда поручаемая работнику трудовая функция не укладывается в рамки одной должности, профессии или специальности, в трудовом договоре указываются конкретные виды работы, которые он обязуется выполнять.

Условия, включенные сторонами в трудовой договор, являются для них обязательными.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается надлежащими письменными доказательствами, Рогов Ю.В. был принят на работу в МУЗ Железноводская городская больница на должность ... с 09.11.2009 года по 09.11.2010 года с испытательным сроком 3 месяца и окладом 13223 рубля 70 копеек. С приказом о приеме на работу Номер обезличен от 10.11.2009 года Рогов Ю.В. ознакомлен под личную роспись, данная должность имеется в штатном расписании ответчика л.д. 40).

Согласно трудовому договору от 09.11.2009 года Номер обезличен, заключенному МУЗ Железноводской городской больницей и Роговым Ю.В., он принят в штат АУП на должность ..., которая является основным местом работы на срок один год, должен выполнять требования, предъявляемые должностной инструкцией и соблюдать правила внутреннего трудового распорядка. Согласно трудовому договору, Рогову Ю.В. установлен должностной оклад в размере 13223 рубля 70 копеек. л.д.49), что не противоречит положению об оплате труда работников МУЗ «Городская больница». л.д.76-103)

Согласно уставу МУЗ «Городская больница», утвержденному и согласованному в установленном законом порядке, управление МУЗ «Городская больница» осуществляется в соответствии с действующим законодательством РФ и Уставом. Высшим должностным лицом МУЗ является Главный врач, который издает приказы и дает указания, обязательные для выполнения всеми работниками учреждения. Главный врач утверждает штатное расписание, структуру и сметы, определяет численность, квалификационный и штатный состав сотрудников. Заместители главного врача назначаются на должность и освобождаются от нее главным врачом МУЗ в соответствии с действующим Трудовым кодексом. Круг обязанностей каждого заместителя главного врача определяется должностной инструкцией, утвержденной главным врачом больницы.

Как следует из согласованной с председателем профкома и утвержденной главным врачом МУЗ должностной инструкции, заместитель главного врача по гражданской обороне и мобилизационной работе подчиняется непосредственно главному врачу, в его должностные обязанности входит: организация медицинского обеспечения в условиях ЧС, обеспечение готовности учреждения к действиям в ЧС, участие в осуществлении государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий в условиях ЧС по вопросам медицинского обеспечения, пожарной безопасности, организация создания и рационального использования резервов финансовых, медицинских и материально-технических ресурсов для обеспечения работы учреждения в ЧС, принятие участия в разработке и совершенствовании системы пожарной безопасности и медицинского обеспечения населения при возникновении ЧС, осуществление прогноза и оценки медико-санитарных последствий ЧС, организация подготовки медицинских работников к оказанию медицинской помощи в ЧС и способам защиты от опасностей при ЧС (теракт, пожар), руководство и обучение по пожарно-техническому минимуму, подготовка статистической и иной информации по вопросам ГО, осуществление постоянного контроля за готовностью больницы к работе в условиях ЧС (теракт, пожар), осуществление взаимодействия с центром Госсанэпиднадзора по вопросам работы в условиях ЧС, организация оповещения работников больницы в пределах зон действия локальных систем оповещения и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию локальных систем оповещения, планирование и обеспечение руководств проведением аварийно-спасательных работ, планирование и проведение командно-штабных учений и других учений по ГО, ЧС (теракт, пожар), а также в случае организации проведения учений и тренировок по мобилизационному развертыванию и выполнению мобилизационных планов, организация разработки и корректировок планов и составление отчетов за год, разработка документов (приказов, распоряжений, инструкций и т.д.) по вопросам ГО и пожарной безопасности больницы, при получении сигнала об угрозе возникновения ЧС организация оповещения руководящего состава и контроля за приведением в готовность к приему укрываемых сотрудников больницы защитных сооружений ГО, имеющихся в структурных подразделениях организации. л.д.50)

С вышеуказанной должностной инструкцией Рогов Ю.В. ознакомлен под роспись.

С 09.11.2009 года по 11.05.2010 года Рогов Ю.В. работал в вышеуказанной должности, получал заработную плату, согласно должностному окладу по должности и 11 мая 2010 года уволился по п.3 ст.77 ТК РФ - по собственному желанию.

Согласно ст.60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течении установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (ст.151 ТК РФ).

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Срок, в течении которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.

Доказательств того, что Рогов Ю.В. работал в МУЗ «Городская больница» на условиях совмещения профессий (должностей), по делу не имеется. Со стороны администрации ответчика не было допущено нарушений требований действующего трудового законодательства, как утверждает истец, и таких доказательств, им, в условиях состязательности процесса, в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, не представлено. Доводы ответчика о том, что никакой работы, не предусмотренной его должностной инструкцией, Рогов Ю.В. не выполнял, истцом не опровергнуты.

Кроме того, приказы о возложении на истца обязанности по контролю за пожарной безопасностью и его должностная инструкция заместителя главного врача по гражданской обороне и мобилизационной работе, в которой предусмотрены его обязанности по контролю за пожарной безопасностью больницы, никем не оспорены, не отменены и не признаны незаконными.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Рогова Ю.В. об обязании работодателя выплатить недовыплаченную заработную плату за совмещение профессий и должностей, удовлетворению не подлежат, как не основанные на законе.

Оценивая доводы Рогова Ю.В. о его дискриминации в сфере труда и взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему:

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены трудовым законодательством.

На основании п.4 ст.3, ст.237 ТК РФ, суд вправе, в случае неправомерных действий или бездействия работодателя, по требованию работника, вынести решение о возмещении денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями.

Одним из обязательных условий возмещения денежной компенсации морального вреда является вина работодателя в нарушении трудовых прав работника.

Однако, в действиях ответчика суд не усматривает нарушений норм ТК РФ, а потому не усматривает оснований и для удовлетворения заявленных истцом требований о взыскании компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст. 22, 56, 57, 60.2, 237 ТК РФ, ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований Рогова Ю.В. к МУЗ «Городская больница» о взыскании невыплаченной заработной платы за совмещение работы других должностей и профессий в сумме 115684 рубля, взыскании компенсации морального вреда - отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Железноводский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий,

судья И.П.Гараничева