Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Берг ФИО8 к о признании незаконным отказа в допуске гражданина к участию в торгах,

УСТАНОВИЛ:

Берг Л.Н. обратилась в суд с заявлением к Казенному учреждению <адрес> «Фонд государственного имущества» и Департаменту имущественных и земельных отношений <адрес> о признании незаконным отказа в допуске ее к участию в торгах.

Заявленное требование Берг Л.Н. обосновывает тем, что согласно извещению от ДД.ММ.ГГГГ о проведении открытого аукциона ДД.ММ.ГГГГ, были проведены торги по продаже права аренды земельного участка, расположенного по адресу <адрес> площадью 296 кв.м., с кадастровым номером - №

Берг Л.Н., через своего представителя, ДД.ММ.ГГГГ подала заявку на участие в торгах, но получила отказ в допуске по причине не предоставления всех документов в соответствии с перечнем, указанным в извещении, опубликованном в газете Воронежский курьер» ДД.ММ.ГГГГ и не подтверждении поступления в установленный срок задатка на счет, указанный в извещении о проведении торгов.

Заявитель считает отказ в допуске к торгам по причине предоставления не всех документов незаконным, поскольку согласно описи документов, предоставленных для участия в торгах, заявителем были предоставлены все необходимые документы. Берг Л.Н. также считает незаконным отказ в допуске ее к торгам по причине оплаты задатка третьим лицом, так как по ее мнению в любой обязывающей норме, точно также, как и в п.1 ст. 448 ГК РФ, указывается, что на субъекта этой нормы возлагается какая- либо обязанность. При этом ни в одной из этих норм не устанавливается, что за этого субъекта вправе выполнить обязательство другое лицо. Требование п.1 ст.313 ГК РФ об исполнении третьим лицом обязательство за должника, может быть преодолено лишь специальной нормой об обязанности должника исполнить указанное обязательство только лично. Заявитель считает ошибочной позицию КУ ВО «Фонд государственного имущества» о нарушении и несоблюдении ею порядка подачи заявки на участие в аукционе, так как уплата задатка одновременно является и исполнением обязательства и соблюдением установленного порядка подачи заявки на участие в аукционе. Таким образом уплата задатка является исполнением обязательства по уплате задатка, и это обязательство согласно ст. 313 ГК РФ может быть исполнено третьим лицом, если законом или существом обстоятельств не устанавливается иное. Запрет на уплату задатка третьим лицом прямо не установлен действующим законодательством.

Поэтому Берг Л.Н. просит суд признать незаконным отказ в допуске ее к торгам, оформленный уведомлением от 27 августа №, назначенным на ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель заявителя Берг О.В., действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования и просил суд удовлетворить их, поскольку считает, что уплата задатка третьим лицом не является основанием для отказа.

Представитель заинтересованного лица, КУВО «Фонд государственного имущества» Нелюбова А.И., действующая на основании доверенности, пояснила, Берг Л.Н. не была допущена к участию в аукционе, так как в представленном заявителем комплекте документов отсутствовал платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении претендентом установленного в извещении порядка проведения торгов, то есть перечисление самим претендентом задатка, так как ст. 448 ГК РФ предусмотрено, что участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Обязанность по внесению задатка возлагается на участника аукциона. В извещении о проведении аукциона перечисление задатка 3-м лицом за претендента на участие в аукционе не предусмотрено.

Представитель заинтересованного лица Департамента имущественных и земельных отношений, Глухова М.Е., действующая на основании доверенности, пояснила, что оснований для удовлетворения заявленных требований нет. Из трактовки норм ГК РФ и Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ претендент обязан уплатить задаток лично. Исполнение обязательства может быть возложено должником на 3-е лицо, если из закона, иных правовых актов, условий обязательства или его существа не вытекает обязанность должника исполнить обязательство лично.

Выслушав пояснения сторон, исследовав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Казенное учреждение <адрес> «Фонд государственного имущества» на основании приказа Департамента имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № извещением ДД.ММ.ГГГГ сообщило о проведении открытого по составу участников конкурса и закрытого по форме предложений о цене аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу <адрес> площадью 296 кв.м., с кадастровым номером - №.

Заявки подаются с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в рабочие дни с 10.00 до 13.00 и с 14.00 до16.00 по адресу: <адрес> (л.д.6 -7).

ДД.ММ.ГГГГ Берг Л.Н. подана заявка на участие в аукционе, в качестве доказательства уплаты задатка представлено подлинное платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении индивидуальным предпринимателем Берг О.В. 121000 руб. за участие в аукционе ДД.ММ.ГГГГ на право аренды земельного участка № за Берг Л.Н. по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Заявка Берг Л.Н. принята и зарегистрирована под №. ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание комиссии по рассмотрению заявок и признанию претендентов участниками аукциона.

Решением комиссии Берг JI.H. отказано в допуске к участию в аукционе. Представителем претендента по доверенности было получено на руки соответствующее уведомление с указанием оснований отклонения.

ДД.ММ.ГГГГ состоялся аукцион. Победителем аукциона стало ООО «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом имущественных и земельных отношений по <адрес> с победителем аукциона подписан договор аренды земельного участка № 2617-13/гз.

В соответствии с п. 4 ст. 38 Земельного кодекса Российской Федерации порядок организации и проведения аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» утверждены Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.

Приказом департамента имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент департамента имущественных и земельных отношений <адрес> по исполнению государственной функции «Продажа находящихся в собственности <адрес> земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах городского округа <адрес>, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков на торгах».

В соответствии с п. 10 Правил для участия в торгах претендент представляет организатору торгов (лично или через своего представителя) в установленный в извещении о проведении торгов срок заявку по форме, утверждаемой организатором торгов, платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного в извещении о проведении торгов задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемых на торгах земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении торгов.

Согласно п. 3.3.3. Регламента и пункту 12 статьи 38.1 ЗК РФ для участия в торгах по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков для целей иного строительства и для целей, не связанных со строительством, заинтересованные лица представляют в установленный в извещении о проведении торгов срок следующие документы заявку на участие в торгах по установленной форме; платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления заинтересованным лицом (претендентом) установленного в извещении о проведении торгов задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемых на торгах земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков; подписанная заинтересованным лицом или уполномоченным представителем опись прилагаемых документов и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении торгов.

Берг Л.Н. при подаче заявки на участие в аукционе ДД.ММ.ГГГГ нарушены требования подпункта 3 пункта 12 статьи 38.1 ЗК РФ - не представлен документ, подтверждающий внесение задатка.

Основания отказа в приеме заявки на участие в аукционе законодательством не определены, однако возможность такого действия организатора торгов предусмотрена пунктом 21 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 808, в соответствии с которым отказ претенденту в приеме заявки на участие в торгах лишает его права представить предложение.

Непредставление заявителем документов, определенных пунктом 12 статьи 38.1 ЗК РФ, в силу подпункта 17 статьи 38.1 ЗК РФ является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе.

Фактически прием заявки без необходимых документов заведомо влечет отказ в допуске претендента к участию в аукционе.

При таких обстоятельствах суд считает правомерным отказ организатором торгов в приеме заявки Берг Л.Н. на участие в аукционе ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 19 статьи 38.1 ЗК РФ организатор аукциона ведет протокол приема заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, о датах подачи заявок, о внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе с указанием причин отказа.

Протокол приема заявок N 195 от ДД.ММ.ГГГГ. содержит сведения о поданной заявителем, но не принятой комиссией заявке в связи с непредставлением документа, подтверждающего внесение задатка, а также решение комиссии об отказе заявителю в допуске к участию в аукционе на основании подпунктов «б»,»г» п.15 Правил «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» (л.д. - 36).

Заявителем не представлено доказательств нарушения организатором торгов ее прав и законных интересов при отказе комиссией ей в допуске к участию в аукционе ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 1 ст. 380 ГК РФ задатком признается денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне, в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения.

Платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает перечисление задатка индивидуальным предпринимателем Берг О.В. 121000 руб. за участие в аукционе ДД.ММ.ГГГГ на право аренды земельного участка № за Берг Л.Н. по договору займа №., но не является документом, обеспечивающим выполнение самим заявителем обязательств, возникающих в результате проведения торгов

Сама по себе уплата задатка третьим лицом в отсутствие надлежащим образом оформленных полномочий не свидетельствует о намерении доверителя заключить договор на торгах и возможность его исполнения.

Проверка наличия всех необходимых документов для участия в аукционе осуществляется организатором торгов на стадии приема заявки. На момент окончания срока приема заявок, ДД.ММ.ГГГГ, задаток за участие в торгах Берг Л.Н. уплачен не был. Принятие организатором торгов дополнительных документов после окончания срока приема заявок законодательством не предусмотрено.

На основании вышеизложенного суд считает, что заявленное требование Берг Л.Н. о признании незаконным отказ в допуске ее к участию в торгах ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Берг ФИО8 в удовлетворении заявленного требования к Казенному учреждению <адрес> «Фонд государственного имущества» и Департаменту имущественных и земельных отношений <адрес> о признании незаконным отказа в допуске ее к участию в торгах по проведению открытого аукциона ДД.ММ.ГГГГ по продаже права аренды земельного участка, расположенного по адресу <адрес> площадью 296 кв.м., с кадастровым номером - № - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья И.В. Хрячков