Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного областного казенного учреждения «Шимское лесничество» к ФИО1 об обязании предоставить доступ для осуществления контроля за целевым использованием древесины, заготовленной по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд,

установил:

ГОКУ «Шимское лесничество» обратилось в суд с иском к ФИО1 об обязании предоставить доступ для осуществления контроля за целевым использованием древесины, заготовленной по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд. В обоснование заявленных требований указало, что 25 апреля 2021 года между Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области в лице ГОКУ «Шимское лесничество» и ответчиком ФИО1 был заключен договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд №, по условиям которого последний осуществлял заготовку древесины в целях возведения строения в квартале 86 выделе 12 участок 7а площадью 0,1 га и в квартале 97 выделах 12, 6 участок 1, площадью 0,1 га. Ответчик произвел заготовку древесины в определенных указанным договором местах, что подтверждается актом осмотра лесосеки от 22 апреля 2022 года. В соответствии с действующим законодательством на основании приказа ГОКУ «Шимское лесничество» от 09 сентября 2022 года №239-ОС участковым лесничим Озеревского участкового лесничества ГОКУ «Шимское лесничество» Р.А.М. в период с 24 по 31 октября 2022 года подлежала проведению проверка целевого использования древесины по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, заключенному с ответчиком. Вместе с тем, осуществить контроль за целевым использованием древесины по указанному договору не представляется возможным, поскольку ответчик не получает письмо с извещением о проведении такой проверки. Просило обязать ответчика предоставить доступ для осуществления контроля за целевым использованием древесины, заготовленной по вышеуказанному договору.

Определением суда от 15 июня 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области.

Представитель истца ГОКУ «Шимское лесничество» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, путем направления по известному суду адресу судебных извещений (судебных повесток с доставкой заказным письмом с уведомлением). Указанные извещения не были востребованы адресатом в почтовом отделении и возвратились за истечением срока хранения. Телефон выключен.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО1, признав его извещенным о времени и месте рассмотрения дела по правилам, предусмотренным ст.ст.113, 114 ГПК РФ, п.1 ст.165.1 ГК РФ (пункты 67 и 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»). При этом суд также учитывает, что сведения о движении по данному гражданскому делу отображаются на официальном сайте суда.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч.1, 4, 4.1, 5 ст.30 Лесного кодекса Российской Федерации граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд. Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами. Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.ч.1, 4, 5 ст.75 Лесного кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В договоре купли-продажи лесных насаждений указываются местоположение лесных насаждений (лесной квартал и (или) лесотаксационный выдел) и объем подлежащей заготовке древесины. Срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать один год.

В силу ч.4 ст.77 Лесного кодекса Российской Федерации граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Типовой договор купли-продажи лесных насаждений утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч.7 ст.77 ЛК РФ).

На территории Новгородской области порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд установлены Областным законом Новгородской области от 27 ноября 2017 года №184-ОЗ «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд и ставках платы для граждан по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд».

Согласно п.3 ст.1 указанного Областного закона использование гражданами древесины, предоставленной в соответствии с настоящим областным законом, осуществляется на цели, предусмотренные условиями ее получения, определенные договором купли-продажи лесных насаждений.

В соответствии со ст.2 указанного Областного закона собственные нужды граждан - потребность граждан в древесине для следующих целей: отопление - печное отопление и (или) котловое отопление (на твердом виде топлива) домовладения; возведение строений - строительство жилого дома, жилого строения, нежилых строений и сооружений вспомогательного назначения на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, садоводства или огородничества для собственных нужд; иные собственные нужды - ремонт и (или) реконструкция жилого помещения, жилого и нежилого строения, сооружения вспомогательного назначения.

Из содержания ст.3 указанного Областного закона следует, что право заготовки древесины возникает у граждан на основании заявления после заключения договора купли-продажи лесных насаждений.

Согласно ч.3 ст.7 указанного Областного закона контроль за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд, осуществляется лесничеством. Порядок осуществления контроля за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд, устанавливается Правительством Новгородской области.

Постановлением Правительства Новгородской области от 15 июня 2016 года №209 утвержден Порядок осуществления контроля за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд.

В соответствии с подп.1.2 указанного Порядка под контролем за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд, понимается деятельность государственных областных казенных учреждений, подведомственных министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (далее - ГОКУ-лесничество), направленная на соблюдение гражданами требований законодательства Российской Федерации, законодательства Новгородской области в области использования древесины, заготовленной по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд для целей, указанных в подпункте 1.4 настоящего Порядка, посредством проведения проверок, а также принятия мер по фактам отчуждения или передачи другому лицу древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд.

Контроль за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд, осуществляется должностными лицами ГОКУ-лесничество, являющимися государственными лесными инспекторами Новгородской области, перечень которых определяется приказом министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (подп.1.3 Порядка).

Из содержания подп.1.4 Порядка следует, что проверка целевого использования древесины проводится в отношении древесины, предоставленной гражданам для заготовки по договорам купли-продажи лесных насаждений для следующих целей: возведения строений (строительство жилого дома на земельном участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, дачного хозяйства, строительство жилого строения на земельном участке, предоставленном для садоводства, огородничества, дачного хозяйства, строительство нежилых строений и сооружений вспомогательного назначения на земельном участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, садоводства, огородничества, дачного хозяйства) (далее - строительство); иных собственных нужд (ремонт и (или) реконструкция жилого помещения, жилого и нежилого строения, сооружения вспомогательного назначения) (далее - ремонт и (или) реконструкция).

Согласно подп.3.2 Порядка граждане при проведении проверки обязаны: представлять в ГОКУ-лесничество в срок и в порядке, указанных в пункте 4.10 настоящего Порядка, отчет об использовании заготовленной древесины; не препятствовать должностным лицам ГОКУ-лесничество в проведении проверки, предоставлять им доступ к месту строительства, ремонта и (или) реконструкции объекта в указанные в извещении о проведении проверки целевого использования древесины, заготовленной для собственных нужд, дату и время.

В соответствии с подп.4.1, 4.2, 4.4, 4.5 указанного Порядка проверка проводится на основании формируемых ГОКУ-лесничество ежеквартальных планов проведения проверок. Основанием для включения проверки в ежеквартальный план проведения проверок является истечении 60 дней со дня окончания срока действия договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд. Ежеквартальный план проведения проверок утверждается директором ГОКУ-лесничество до 20 числа месяца, предшествующего кварталу, на который составляется ежеквартальный план проведения проверок. Изменения в ежеквартальный план проведения проверок вносятся в случае досрочного прекращения действия договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, на основании обращений граждан о переносе срока проведения проверок, а также на основании судебного решения об обязании гражданина предоставить доступ к месту строительства, ремонта и (или) реконструкции объекта. Проверка проводится на основании приказа ГОКУ-лесничество.

В силу подп.4.9 указанного Порядка ГОКУ-лесничество в срок, указанный в ежеквартальном плане проведения проверок, направляет гражданам, с которыми заключены договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, извещение о проведении проверки целевого использования древесины, заготовленной для собственных нужд по форме согласно приложению №1 к Порядку и заверенную копию приказа ГОКУ-лесничество о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручает извещение непосредственно гражданину или его представителю под роспись.

Гражданин в срок, установленный в извещении, указанном в подпункте 4.9 Порядка, представляет в ГОКУ-лесничество лично либо через своего представителя, либо почтовым отправлением отчет об использовании заготовленной древесины по установленной форме (пункт 4.10).

Контроль за целевым использованием древесины проводится при участии гражданина по указанному в отчете об использовании заготовленной древесины месту строительства (ремонта) объекта гражданина. По результатам проверки должностным лицом, проводящим проверку, составляется акт проверки целевого использования древесины (пункт 4.11).

Из содержания подп.4.16 Порядка следует, что в случае уклонения гражданина от проведения проверки должностным лицом ГОКУ-лесничество, проводящим проверку, составляется акт о невозможности проведения проверки целевого использования древесины. Акт о невозможности проведения проверки целевого использования древесины является основанием для направления ГОКУ-лесничество в суд искового заявления об обязании гражданина предоставить доступ к месту строительства, ремонта и (или) реконструкции объекта.

В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В судебном заседании установлено, что 23 апреля 2021 года между Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (продавец) и ФИО1 (покупатель) заключен договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд №№ по условиям которого продавец обязался передать лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, в собственность покупателю для заготовки древесины в соответствии со статьей 30 Лесного кодекса Российской Федерации, а покупатель обязуется принять лесные насаждения и внести за них плату в размере 15568 рублей 00 копеек. Местоположение лесных насаждений: <адрес> Срок действия договора: с 23 апреля 2021 года по 22 апреля 2022 года. В приложении №1 к указанному договору указаны площадь лесосеки - 0,1 га, общий объем древесины лесных насаждений, подлежащей заготовке - 100 куб.м.

В соответствии с подп. «л» п.15 указанного договора купли-продажи покупатель обязан не препятствовать осуществлению продавцом учета древесины, заготовленной на основании настоящего договора.

Подпунктом «и» п.17 указанного договора предусмотрена ответственность покупателя в виде неустойки за отчуждение или передачу другому лицу древесины, заготовленной для собственных нужд, а также за чинение препятствий в осуществлении продавцом учета древесины, заготовленной на основании настоящего договора.

Согласно акту осмотра лесосеки от 22 апреля 2022 года в рамках договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд от 23 апреля 2021 года №17-Б ФИО1 произвел заготовку древесины в объемах, определенных указанным договором. Каких-либо нарушений не выявлено.

Приказом директора ГОКУ «Шимское лесничество» от 09 сентября 2022 года №239-ОС на участковых лесничих государственных лесных инспекторов возложена обязанность провести проверку целевого использования древесины гражданами, заключившими договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, в следующих целях: возведение строений; иных собственных нужд, в соответствии с графиком осуществления контроля.

В указанный график включен ФИО1, срок проведения проверки установлен в период с 24 по 31 октября 2022 года, уполномоченное на проведение проверки лицо - государственный лесной инспектор Новгородской области, участковый лесничий Озеревского участкового лесничества ГОКУ «Шимское лесничество» Р.А.М.

25 октября 2022 года ГОКУ «Шимское лесничество» направило в адрес ФИО1 заказное почтовое отправление, содержащее извещение о проведении проверки целевого использования древесины, заготовленной для собственных нужд, по договору от 23 апреля 2021 года №№, в котором сообщило ФИО1 о необходимости прибыть 31 октября 2022 года по адресу: <адрес> для осуществления соответствующей проверки, а также просило в срок до 31 октября 2022 года представить в ГОКУ «Шимское лесничество отчет об использовании заготовленной древесины по установленной форме. Факт направления такого извещения подтверждается копиями конверта, почтовой квитанции и отчета об отслеживании почтового отправления.

Указанное извещение ФИО1 не получено, 26 ноября 2022 года возвращено в Учреждение в связи с истечением срока хранения.

10 апреля 2023 года участковым лесничим Озеревского участкового лесничества ГОКУ «Шимское лесничество» Р.А.М. составлен акт о невозможности проведения проверки целевого использования древесины, из которого следует, что проверка целевого использования древесины, заготовленной ФИО1 на основании договора купли-продажи лесных насаждений от 23 апреля 2021 года № не состоялась по причине того, что адресат не получает письма.

Каких-либо доказательств уважительности причин неявки на проведение проверки целевого использования древесины, ответчиком ФИО1, в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что ответчик ФИО1 в нарушение требований приведенных выше положений Лесного кодекса Российской Федерации и нормативных правовых актов Новгородской области уклонился от проведения проверки целевого использования заготовленной им древесины, вследствие чего проведение данной проверки стало невозможным, принимая во внимание, что в результате указанных нарушений Учреждение лишено возможности установить факт использования заготовленной ФИО1 древесины для указанных в договоре купли-продажи целей, суд приходит к выводу, что требования ГОКУ «Шимское лесничество» являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку исковые требования ГОКУ «Шимское лесничество» удовлетворены в полном объеме, а ответчик ФИО1 от уплаты государственной пошлины не освобожден, с него подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек.

В соответствии с ч.2 ст.61.1 БК РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджет муниципального района.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.11, 56, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования государственного областного казенного учреждения «Шимское лесничество», ИНН <***>, к ФИО1, ИНН № об обязании предоставить доступ для осуществления контроля за целевым использованием древесины, заготовленной по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, удовлетворить.

Обязать ФИО1 предоставить уполномоченным должностным лицам государственного областного казенного учреждения «Шимское лесничество» доступ для осуществления контроля за целевым использованием древесины, заготовленной по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд № от 23 апреля 2021 года.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Батецкого муниципального района судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий М.А.Малышева

Мотивированное решение изготовлено 07 августа 2023 года

Председательствующий М.А.Малышева