Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства образования и науки Пермского края к ФИО1 о взыскании единовременной компенсационной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство образования и науки Пермского края обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просит взыскать с ответчика сумму единовременной компенсационной выплаты учителю, прибывшему (переехавшему) на работу в сельские населённые пункты, либо рабочие посёлки, либо посёлки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, в размере 1 000 000 руб. (л.д. 5-8).

В обоснование заявленных требований истец указал, что в целях реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 1642, Правительство Пермского края постановлением от 23 января 2020 г. № 7-п утвердило Порядок предоставления единовременной компенсационной выплаты учителю, прибывшему (переехавшему) на работу в сельский населённый пункт, либо рабочий посёлок, либо посёлок городского типа, либо город с населением до 50 тысяч человек, и Положение о конкурсном отборе претендентов на право получения единовременной компенсационной выплаты учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населённые пункты, либо рабочие посёлки, либо посёлки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек. Уполномоченным органом на предоставление единовременной компенсационной выплаты определено Министерство образования и науки Пермского края. В соответствии с п. 3.5. Положения, п. 1.2 Порядка единовременная компенсационная выплата предоставляется учителю в размере 1 000 000 руб. Порядок устанавливает механизм предоставления единовременной компенсационной выплаты учителю. Приказом Министерства образования и науки Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждён список победителей конкурсного отбора па право получения единовременной компенсационной выплаты учителю, прибывшему (переехавшему) па работу в сельский населённый пункт, либо рабочий посёлок, либо посёлок городского типа, либо город с населением до 50 человек. ФИО1 стал одним из победителей конкурсного отбора. Приказом о приёме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на должность учителя физической культуры в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ между Министерством и ФИО1 заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населённые пункты, либо рабочие посёлки, либо посёлки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, №. На основании договора платёжным поручением от ДД.ММ.ГГГГ№ единовременная компенсационная выплата в размере 1 000 000 руб. была перечислена в полном объёме ФИО1 на счёт получателя на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ. По условиям договора Министерство осуществляет контроль за соблюдением учителем обязательств. Учитель обязуется исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения трудового договора. В случае неисполнения обязательств обязуется вернуть в полном объёме единовременную компенсационную выплату. ДД.ММ.ГГГГ в Министерство поступила информация о расторжении трудового договора по инициативе работника ФИО1 Руководствуясь п. 2.1.3 договора Министерством в адрес ФИО1 направлено требование о возврате единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб., поскольку им не исполнены трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения трудового договора. Таким образом, ФИО1 нарушены условия, предусмотренные договором, Порядком (л.д. 5-8).

Представитель истца Министерства образования и науки Пермского края судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом (л.д. 66), просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 8).

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

Согласно ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Судом были предприняты все возможные в данном случае меры, предусмотренные ст. 113 ГПК РФ, для извещения ответчика о времени и месте рассмотрения дела в целях предоставления ему возможности ознакомиться с материалами дела и эффективно участвовать в рассмотрении дела, не злоупотребляя при этом своими процессуальными правами.

Так, согласно адресной справке (л.д. 60) ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Судом принимались меры по извещению ответчика по данному адресу, однако направленные по указанному адресу заказные письма, содержащие информацию о датах и месте проведения судебных заседаний, возвратились в суд в связи истечением срока хранения (л.д. 62, 65).

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, а также положений подп. «c» п. 3 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, указывающего на то, что уголовные, гражданские дела, дела об административных правонарушениях должны рассматриваться без неоправданной задержки, в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составляющей которых являются сроки рассмотрения дел, суд приходит к выводу об извещении ответчика и рассмотрении настоящего спора в его отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования, заявленные Министерства образования и науки Пермского края, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иных правовых актов, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или иными такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В целях реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 1642, Правительство Пермского края постановлением от 23 января 2020 г. № 7-п утвердило Порядок предоставления единовременной компенсационной выплаты учителю, прибывшему (переехавшему) на работу в сельский населённый пункт, либо рабочий посёлок, либо посёлок городского типа, либо город с населением до 50 тысяч человек (далее Порядок) и Положение о конкурсном отборе претендентов на право получения единовременной компенсационной выплаты учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населённые пункты, либо рабочие посёлки, либо посёлки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек (далее Положение) (л.д. 9-12, 15).

Согласно п. 2 указанного Постановления уполномоченным органом на предоставление единовременной компенсационной выплаты учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населённые пункты, либо рабочие посёлки, либо посёлки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, определено Министерство образования и науки Пермского края.

В соответствии с п. 3.5.1 Положения, п. 1.2 Порядка единовременная компенсационная выплата предоставляется учителю в размере 1 000 000 рублей.

Порядок устанавливает механизм предоставления единовременной компенсационной выплаты учителю.

В соответствии с п. 1.3 Порядка выплата предоставляется учителю при его соответствии следующим условиям:

учитель включен в приказ Министерства об определении победителей конкурсного отбора претендентов на право получения выплаты или приказ Министерства об определении победителей дополнительного конкурсного отбора;

учитель представил в государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования «Институт развития образования Пермского края» (далее ПРО ПК) в письменной форме согласие на переезд на работу в сельский населённый пункт, либо рабочий посёлок, либо посёлок городского типа, либо город с населением до 50 тысяч человек в соответствии с абзацем пятым или абзацем восьмым пункта 1.5 или абзацем пятым пункта 4.3 Положения о конкурсном отборе претендентов на право получения единовременной компенсационной выплаты учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населённые пункты, либо рабочие посёлки, либо посёлки городского тина, либо города с населением до 50 тысяч человек, утверждённого постановлением Правительства Пермского края, утвердившим настоящий Порядок;

учитель представил в ПРО ПК в срок, указанный в абзаце первом пункта 2.1 настоящего Порядка, копию заключенного трудового договора с образовательной организацией, реализующей программы начального общего, основного общего или среднего общего образования, расположенной в сельском населённом пункте, либо рабочем посёлке городского типа, либо городе с населением до 50 тысяч человек по вакантной должности учителя, включенной в перечень вакантных должностей учителей, утверждаемый Министерством в соответствии с п. 1.2 Положения, предусматривающего следующие обязательства учителя:

исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения трудового договора по должности в соответствии с трудовым договором при условии его продления па период неисполнения трудовой функции в полном объёме (кроме времени отдыха, предусмотренного стт.ст. 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 255, 256 и 257 Трудового кодекса Российской Федерации);

в случае неисполнения обязательства, предусмотренного абзацем вторым, настоящего пункта, возвратить в бюджет Пермского края в полном объёме выплату при расторжении трудового договора (за исключением случаев прекращения трудового договора но основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77 и п.п. 5-7 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации);

учитель заключил договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населённые пункты, либо рабочие посёлки, либо посёлки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, по форме согласно приложению к настоящему Порядку в соответствии с абзацами вторым, третьим п. 2.1 настоящего Порядка;

учитель представил в ПРО ПК заявление на перечисление выплаты в соответствии с п. 2.2 настоящего Порядка.

Приказом Министерства образования и науки Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждён список победителей конкурсного отбора па право получения единовременной компенсационной выплаты учителю, прибывшему (переехавшему) па работу в сельский населённый пункт, либо рабочий посёлок, либо посёлок городского типа, либо город с населением до 50 человек (л.д. 24-25).

Как следует из материалов дела, ФИО1 включен в список победителей конкурсного отбора па право получения единовременной компенсационной выплаты (л.д. 26-28).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подписано согласие на переезд на работу в сельский населённый пункт, либо рабочие посёлки, либо посёлок городского типа, либо город с населением до 50 тысяч человек и заключение трудового договора с образовательной организацией на срок не менее 5 лет ДД.ММ.ГГГГ с МБОУ «<данные изъяты>» в <адрес> учителем физической культуры (л.д. 29).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Министерство образования и науки Пермского края, как от победителя конкурсного отбора па право получения единовременной компенсационной выплаты учителю, прибывшему (переехавшему) па работу в сельский населённый пункт, либо рабочий посёлок, либо посёлок городского типа, либо город с населением до 50 человек, направлено заявление, в котором он просит заключить с ним договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты учителям, прибывшим (переехавшим) па работу в сельский населённый пункт, либо рабочий посёлок, либо посёлок городского типа, либо город с населением до 50 человек (л.д. 30).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на имя директора МБОУ «<данные изъяты>» написано заявление о принятии его на работу на должность учителя физической культуры (л.д. 31).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между МБОУ «<данные изъяты>» в лице директора школы ФИО6, действующего на основании Устава общеобразовательного учреждения, (работодатель) и ФИО1 (работник) заключен трудовой договор № (л.д. 33-42).

На основании приказа №-кп от ДД.ММ.ГГГГ директора МБОУ «<данные изъяты>» ФИО1 принят на работу на должность учителя физической культуры на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (учитель) и Министерством образования и науки Пермского края в лице министра ФИО7, действующего на основании Положения о Министерстве образования и науки Пермского края, утверждённого Постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ№-п, (Министерство), администрацией Чернушинского городского округа в лице ФИО8, действующего на основании Устава, (Орган местного самоуправления), на основании Порядка предоставления единовременной компенсационной выплаты учителю, прибывшему (переехавшему) на работу в сельский населённый пункт, либо рабочий посёлок, либо посёлок городского типа, либо город с населением до 50 тысяч человек, утверждённого Постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ№-п «О предоставлении единовременной компенсационной выплаты учителю, прибывшему (переехавшему) на работу в сельский населённый пункт, либо рабочий посёлок, либо посёлок городского типа, либо город с населением до 50 тысяч человек», приказа Министерства от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении списка победителей на право получения единовременной компенсационной выплаты учителю, прибывшему (переехавшему) на работу в сельский населённый пункт, либо рабочий посёлок, либо посёлок городского типа, либо город с населением до 50 тысяч» заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населённые пункты, либо рабочие посёлки, либо посёлки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек (л.д. 44-47).

Согласно п. 1 договора Министерство предоставляет ФИО1 единовременную компенсационную выплату, как учителю прибывшему (переехавшему) на работу в сельский населённый пункт, либо рабочий посёлок, либо посёлок городского типа, либо город с населением до 50 тысяч человек. Выплата предоставляется учителю в безналичной форме путём перечисления денежных средств на счёт, открытый ему в российской кредитной организации.

Министерство перечисляет выплату учителю в течение 45 календарных дней со дня подачи в государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования «Институт развития образования Пермского края» заявления на перечисление выплаты, но не позднее 01 декабря текущего года на счёт, открытый учителю в российской кредитной организации, указанный в заявлении о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (п. 2.1.1 договора).

Министерство осуществляет контроль за соблюдением учителем обязательств, принятых по настоящему договору (п. 2.1.2 договора).

Как следует из п. 2.1.3 договора, в случае неисполнения учителем обязательства, предусмотренного п. 2.2.2 настоящего договора, Министерство направляет учителю не позднее 30 рабочих дней со дня окончания срока, установленного в п. 3.1 Порядка, требование о возврате выплаты в течение 30 календарных дней со дня его получения.

В случае невозврата единовременной компенсационной выплаты в бюджет Пермского края в течение срока, указанного в п. 3.2 настоящего Порядка, Министерство обеспечивает взыскание единовременной компенсационной выплаты в судебном порядке (п. 2.1.4 договора).

Согласно п. 2.2.1 учитель обязуется исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения трудового договора по должности в соответствии с трудовым договором при условии его продления на период неисполнения трудовой функции в полном объёме (кроме времени отдыха, предусмотренного ст.ст. 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 255, 256 и 257 Трудового кодекса Российской Федерации).

В случае неисполнения обязательства, предусмотренного п. 2.2.1 настоящего договора, учитель обязуется возвратить в бюджет Пермского края в полном объёме единовременную компенсационную выплату при расторжении трудового договора (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77 и п.п. 5-7 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации (п. 2.2.2 договора).

В силу п. 3.2 договора стороны освобождаются от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору, если надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие действия обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, таких как стихийные бедствия, пожары, наводнения, землетрясения, военные действия или введение чрезвычайного положения, массовые беспорядки, принятие обязательных для исполнения сторонами нормативных правовых актов, изменения в законодательстве Российской Федерации, Пермского края, препятствующие исполнению обязательств по настоящему договору и не зависящие от воли сторон.

Сторона, которая подвергается воздействию непреодолимой силы, должна доказать наступление обстоятельств непреодолимой силы (п. 3.3. договора).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Министерство образования и науки Пермского края, как от победителя конкурсного отбора па право получения единовременной компенсационной выплаты учителю, прибывшему (переехавшему) па работу в сельский населённый пункт, либо рабочий посёлок, либо посёлок городского типа, либо город с населением до 50 человек, подано заявление, в котором он просит перечислить ему единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 руб. на счёт 40№, открытый в АО «<данные изъяты>» (л.д. 43).

ДД.ММ.ГГГГ Министерство образования и науки Пермского края перечислило на счёт ФИО1 сумму в размере 1 000 000 руб., что подтверждается платёжным поручением № (л.д. 47).

Как следует из материалов дела, начальником управления Администрации <адрес> Пермского края в адрес Министра образования науки Пермского края направлена информация об увольнении участника программы «Земский учитель» ФИО1, трудоустроенного в МБОУ «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа об увольнении (л.д. 49).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ директора МБОУ «<данные изъяты>» трудовой договор с ФИО1 расторгнут по инициативе работника в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации ФИО1 уволен с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50).

ДД.ММ.ГГГГ Министерством образования науки Пермского края в адрес ФИО1 направлено требование о возврате денежных средств по проекту «Земский учитель» в течение 30 календарных дней со дня получения требования в связи с неисполнением им обязательства, предусматривающего отработку по трудовому договору в течение пяти лет (л.д. 51).

В силу ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Как установлено в ходе судебного разбирательств и следует из материалов дела, в рамках договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты ФИО1 обязался исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения трудового договора.

Трудовой договор с образовательным учреждением заключен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, пятилетний срок со дня заключения трудового договора истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Трудовой договор с ФИО1 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения 5 лет со дня подписания трудового договора.

Исчерпывающий перечень случаев, при наступлении которых выплата не возвращается, установлен п. 2.2.2 договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, а именно п. 8 ч. 1 ст. 77 и п.п. 5-7 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации.

С ФИО1 трудовой договор расторгнут на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации, следовательно, единовременная компенсационная выплата в полном объёме подлежит возврату.

Обстоятельств, указанных в п. 3.2 договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, вследствие которых исполнение обязательств оказалось невозможным, судом не установлено.

Судом установлено, что Министерство образования и науки Пермского края свои обязательства по договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населённые пункты, либо рабочие посёлки, либо посёлки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек исполнило.

Вместе с тем ответчик нарушил принятые им обязательства согласно договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населённые пункты, либо рабочие посёлки, либо посёлки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, а именно в нарушение п. 2.2.1 договора трудовые обязанности по должности в соответствии с трудовым договором в течение 5 лет не исполнил.

Доказательств, подтверждающих добровольное исполнение требований, суду не представлено.

С учётом извоженного суд приходит к выводу, что единовременная компенсационная выплата ФИО1 как учителю, прибывшему (переехавшим) на работу в сельские населённые пункты, либо рабочие посёлки, либо посёлки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек в размере 1 000 000 руб. подлежит возврату в бюджет Пермского края.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета Златоустовского городского округа в размере 13 200 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования Министерства образования и науки <адрес>.

Взыскать с ФИО2 (паспорт серии 3915 №) в пользу Министерства образования и науки <адрес> (ИНН <***>) сумму единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 (один миллион) руб.

Взыскать с ФИО2 (паспорт серии 3915 №) государственную пошлину в доход бюджета Златоустовского городского округа в размере 13 200 (тринадцать тысяч двести) руб.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий О.В. Дружинина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.