Решение № 2-507/2021 от 27.10.2021 Серебряно-прудского районного суда (Московская область)

УИД 50RS0043-01-2021-000698-85

Дело №2-507/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2021 года р.п. Серебряные Пруды Московской области

Серебряно-Прудский районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кургузова М.В.,

при секретаре Магомедовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области к Министерству имущественных отношений Московской области, Территориальному управлению Росимущества по Московской области о признании права муниципальной собственности на сооружение дорожного транспорта – автомобильные дороги местного значения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Серебряные Пруды Московской области обратилась в суд с исковым заявлением Министерству имущественных отношений Московской области, Территориальному управлению Росимущества по Московской области о признании права муниципальной собственности на сооружение дорожного транспорта – автомобильные дороги местного значения, по списку в иске 29 объектов.

Стороны, будучи надлежащим образом извещенным о дне слушания дела, в судебное заседание представителей не направили.

Третье лицо Межмуниципальный отдел по Зарайскому, Каширскому, Озерскому и Серебряно-Прудскому районам, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, просило рассмотреть дело в свое отсутствие.

Обсудив доводы истца, исследовав материалы дела, суд находит его требования подлежащим удовлетворению.

На основании п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Как видно из материалов дела, на территории городского округа Серебряные Пруды Московской области расположены следующие сооружения дорожного транспорта – автомобильные дороги местного значения:

Нахождение дорог на территории городского округа Серебряные Пруды Московской области подтверждается Схемами расположения объектов недвижимости (частей объектов недвижимости) на земельных участках и Выписками из ЕГРН от 21.07.2021.

При этом, согласно сведениям из ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами №, принадлежат на праве постоянного (бессрочного) пользования администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Закон №257-ФЗ) автомобильная дорога представляет собой объект транспортной инфраструктуры, предназначенная для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся её технологической частью – защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно ст. 5 Закона №257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на:

Автомобильные дороги федерального значения;

Автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения;

Автомобильные дороги местного значения;

Частные автомобильные дороги

Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешённого использования подразделяются на дороги общего пользования и дороги необщего пользования.

К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

К автомобильным дорогам необщего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности, во владении или в пользовании исполнительных органов государственной власти, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований), физических или юридических лиц и используемые ими исключительно для обеспечения собственных нужд либо для государственных или муниципальных нужд. Перечни автомобильных дорог необщего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения утверждаются соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения не могут быть включены автомобильные дороги необщего пользования федерального значения и их участки. Перечень автомобильных дорог необщего пользования местного значения может утверждаться органом местного самоуправления.

Указанные выше дороги являются дорогами, которыми пользуется неограниченный круг лиц, что относит их к дорогам общего пользования.

Включение автомобильных дорог в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения является основанием для закрепления таких автомобильных дорог за владельцем автомобильной дороги на соответствующем вещном праве.

Вышеназванные дороги не включены в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010г №928 «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения», а так же в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 05.08.2008г №653/26 «О перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Московской области»

В соответствии со ст. 3 Закона №257-ФЗ дорожная деятельность определена как деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч. 3 ст.15 Закона 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии со ст.212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности, особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится ли имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» определен перечень объектов, которые относятся исключительно к муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 №122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При этом зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В свою очередь, гражданское законодательство дает прямое указание на компетенцию органов местного самоуправления (п. 2 ст. 125 ГК РФ) и в силу п. 2 ст. 125 своими действиями органы местного самоуправления могут приобретать и осуществлять права и обязанности, могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений п. 5 ч. 1 ст. 16 Закона №131-ФЗ законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом городского округа Серебряные Пруды Московской области указанный вопрос закреплен за городским округом Серебряные Пруды.

Исходя из положений ст. 50 Закона №131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

При этом, согласно ст. 51 Закона №131-ФЗ органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 №424 утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества согласно которому реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе кадастровый номер муниципального недвижимого имущества.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый номер - это неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер объекта недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости.

Как указано в приказе Минтранса России от 20.05.2009 №80 «О Едином государственном реестре автомобильных дорог» в реестр, в том числе, вносятся сведения о собственнике автомобильной дороги, которые должны содержать вид и основные реквизиты правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов, на основании которых возникло вещное право на автомобильную дорогу. Реквизиты должны содержать наименование документа, его серию и номер, дату выдачи и название государственного органа (организации), выдавшего документ.

В рамках классификации, установленной Законом №257-ФЗ, указанные выше автомобильные дороги являются дорогами общего пользования местного значения, находятся в границах городского округа Серебряные Пруды Московской области, не включены в состав имущества иных правообладателей, относятся к собственности городского округ Серебряные Пруды Московской области.

Таким образом, суд считает возможным признать за истцом право муниципальной собственности на сооружения дорожного транспорта – автомобильные дороги местного значения указанные в иске.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 218, 225, 293 ГК РФ, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием городской округ Серебряные Пруды Московской области право муниципальной собственности на сооружения дорожного транспорта – автомобильные дороги местного значения на следующие объекты:

Разъяснить, что решение суда является основанием для постановки на учет указанных объектов недвижимости и регистрации прав на них.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Московский областной суд путем подачи жалобы через Серебряно-Прудский районный суд Московской области.

Председательствующий М.В. Кургузов

Решение в окончательной форме принято 08.11.2021.