Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кузбасса о взыскании единовременного пособия, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кузбасса о взыскании единовременного пособия, компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что истец **.**.**** находилась на государственной гражданской службе в Департаменте пищевой и перерабатывающей промышленности Кемеровской области, а **.**.**** в Департаменте сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области.

С **.**.**** замещала должность заместителя начальника Департамента - начальника управления перерабатывающей промышленности Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области.

Указанная должность относиться к главной группе должностей гражданской службы категории «руководители».

На основании приказа Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кузбасса ### от **.**.**** освобождена от занимаемой должности и уволена с государственной гражданской службы Кемеровской области в связи сокращением должности государственной гражданской службы Кемеровской области - Кузбасса заместителя начальника Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области.

Указывает, что на дату увольнения в соответствии с пунктом 3 Положения о порядке выплаты лицам, замещающим государственные должности Кемеровской области, и государственным гражданским служащим Кемеровской области единовременного пособия в связи с выходом на пенсию, утверждённого постановлением Губернатора Кемеровской области от **.**.****###-пг, ей полагалась выплата единовременного пособия в связи с сокращением занимаемой должности в размере 12 среднемесячных денежных содержаний по должности государственной гражданской службы Кемеровской области, замещаемой непосредственно перед увольнением со службы.

Указанное единовременное пособие истцу выплачено не было.

**.**.**** истцом в адрес ответчика направлено заявление о выплате единовременного пособия в связи с сокращением должности государственной гражданской службы в соответствии с пунктом 3 Положения ###-пг.

**.**.**** истцом получено письмо ответчика от **.**.****###, в котором сообщалось, что выплаты при сокращении численности или штата работников государственного органа привязаны к выходу государственного гражданского служащего Кемеровской области на пенсию. Разъяснено, что при назначении ей пенсии по достижению возраста (либо по иным основаниям) истец вправе обратиться с заявлением о выплате единовременного пособия при увольнении в связи с выходом на пенсию.

**.**.**** истцом в адрес ответчика повторно направлено заявление о выплате пособия в соответствии с пунктом 3 Положения ###-пг.

**.**.**** истцом получено письмо Министерства сельского хозяйства Кузбасса от **.**.****###, согласно которому при увольнении с государственной гражданской службы Кемеровской области – Кузбасса в связи с сокращением должности, а не в связи с выходом на пенсию право на получение единовременного пособия в связи с выходом на пенсию отсутствует.

Истец не согласна с отказом ответчика в выплате ей единовременного пособия, указывает, что для выплаты ей единовременного пособия имеются все предусмотренные п. 3, 11 Положения ###-пг условия, а именно увольнение работника при сокращении численности или штата работников государственного органа, наличие стажа государственной гражданской службы Кемеровской области 5 лет.

Необходимость направления заявлений в адрес ответчика о выплате ей единовременного пособия **.**.**** и **.**.**** было обусловлено нарушением её прав и не выплатой соответствующего пособия на дату сокращения с занимаемой должности и увольнения с государственной гражданской службы, а не обстоятельством выхода на досрочную пенсию по старости.

Уточнив заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд взыскать с ответчика в свою пользу единовременное пособие в размере ... рублей, а также сумму компенсации морального вреда в размере ... рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от **.**.****, просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

С учётом положений ст. 167 ГПК РФ суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования являются необоснованными и неподлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии ч. 1 ст. 16 ТК РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Истец ФИО1 замещала должности государственной гражданской службы Кемеровской области в Департаменте пищевой и перерабатывающей промышленности Кемеровской области в период с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** переведена в Департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области, где проработала до **.**.****.

С **.**.**** замещала должность государственной гражданской службы Кемеровской области – заместителя начальника Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области.

Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки ФИО1 (л.д. 11-19).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 54 Закона Кемеровской области от **.**.****### (ред. от **.**.****) «О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области», гражданскому служащему в связи с выходом на пенсию выплачивается единовременное пособие. Условия выплаты и размер пособия определяются в порядке, установленном Губернатором Кемеровской области.

Согласно Положению о порядке выплаты лицам, замещающим государственные должности Кемеровской области, и государственным гражданским служащим Кемеровской области единовременного пособия в связи с выходом на пенсию, утвержденному Постановлением Губернатора Кемеровской области от **.**.****###-пг, в соответствии со статьей 54 Закона Кемеровской области от **.**.****###-ОЗ «О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области» выплата единовременного пособия в связи с выходом на пенсию является дополнительной государственной гарантией лицам, замещающим государственные должности Кемеровской области и должности государственной гражданской службы Кемеровской области.

Для выплаты единовременного пособия при увольнении с государственной гражданской службы Кемеровской области в связи с выходом на пенсию устанавливается следующий порядок:

1) пособие государственному гражданскому служащему Кемеровской области выплачивается при условии, что стаж государственной гражданской службы Кемеровской области составляет не менее 5 лет;

2) пособие лицу, замещающему государственную должность Кемеровской области, выплачивается при условии, что стаж замещения государственной должности составляет не менее 1 года;

3) пособие выплачивается за счет средств областного бюджета лицам, замещающим государственные должности Кемеровской области, или государственным гражданским служащим Кемеровской области:

государственным органом, откуда работник увольняется в связи с выходом на пенсию, в том числе при сокращении численности или штата работников государственного органа;

ликвидационной комиссией государственного органа Кемеровской области при ликвидации государственного органа Кемеровской области;

департаментом социальной защиты населения Кемеровской области после ликвидации государственного органа Кемеровской области;

4) размер пособия государственным гражданским служащим Кемеровской области составляет 12 среднемесячных денежных содержаний по должности государственной гражданской службы Кемеровской области, замещаемой непосредственно перед увольнением со службы.

Судом установлено, чтос **.**.**** по **.**.**** истец работал в Департаменте пищевой и перерабатывающей промышленности Кемеровской области, а с **.**.**** в Департаменте сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области в должностях государственной гражданской службы, то есть более 5 лет.

Служебный контракт между сторонами прекращен в связи с сокращением должности государственной гражданской службы Кемеровской области – Кузбасса заместителя начальника департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области – начальника управления по пункту 8.2 части первой статьи 37 Федерального закона от **.**.****### – ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; пункту 1 статьи 42 Закона Кемеровской области – Кузбасса от **.**.****###-ОЗ «О государственных должностях Кемеровской области-Кузбасса и государственной гражданской службе Кемеровской области-Кузбасса»; пункту 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, истец уволена с государственной гражданской службы Кемеровской области **.**.****.

В приказе об увольнении ФИО1### от **.**.**** указано: «выплатить за неиспользованный отпуск за период с **.**.**** по **.**.**** за ... дня основной и ... дней дополнительный, за период с **.**.**** по **.**.**** за ..., ... дня дополнительный и ... дополнительный за ненормированный служебный день; единовременную выплату к отпуску и материальную помощь пропорционально отработанному времени; компенсацию в размере четырехмесячного денежного содержания в соответствии с частью 3.1 статьи 37 Федерального закона от **.**.**** № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»» (л.д. 20).

Истец считает, что имеет право на получение единовременного пособия в связи с увольнением с должности государственной гражданской службы по сокращению численности или штата работников в органах государственной власти Кемеровской области в соответствии с Положением о порядке выплаты лицам, замещающим государственные должности Кемеровской области, и государственным гражданским служащим Кемеровской области единовременного пособия в связи с выходом на пенсию, утвержденным Постановлением Губернатора Кемеровской области от **.**.****###-пг, выплата которого ответчиком до настоящего времени не произведена.

В своём отзыве на заявленные требования ответчик указывает, что не может принять положительное решение о выплате единовременного пособия, поскольку на момент обращения с заявлением о выплате единовременного пособия **.**.**** истец не находилась в процессе увольнения в связи с выходом на пенсию и уже имела статус безработного гражданина.

Из смысла и содержания Положения о порядке выплаты лицам, замещающим государственные должности Кемеровской области, и государственным гражданским служащим Кемеровской области единовременного пособия в связи с выходом на пенсию, утвержденного Постановлением Губернатора Кемеровской области от **.**.****###-пг следует, что единовременное пособие выплачивается при совокупности нескольких условий: при увольнении с государственной гражданской службы в связи с выходом на пенсию,в том числе при сокращении численности или штата работников государственного органа, стаж государственной гражданской службы Кемеровской области составляет не менее 5 лет. Пособие выплачивается государственным органом, откуда работник увольняется в связи с выходом на пенсию.

В данном случае совокупность указанных необходимых условий судом не установлена.

Так из материалов гражданского дела следует, что истец была уволена с государственной гражданской службы Кемеровской области **.**.**** в возрасте ... в связи с сокращением должности государственной гражданской службы Кемеровской области, а не в связи с выходом на пенсию.

**.**.**** истцом получено письмо Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кузбасса от **.**.****###, в котором сообщалось, что выплаты при сокращении численности или штата работников государственного органа привязаны к выходу государственного гражданского служащего Кемеровской области на пенсию. Указано, что при сокращении должности истца было предложено продолжить служебную деятельность в Минсельхозе Кузбасса, от чего истец отказалась, в связи с чем, увольнение не связано с выходом на пенсию, либо с ликвидацией органа власти. Разъяснено, что при назначении ей пенсии по достижению возраста (либо по иным основаниям) истец вправе обратиться с заявлением о выплате единовременного пособия при увольнении в связи с выходом на пенсию (л.д. 22-23).

**.**.**** истцом в адрес ответчика повторно направлено заявление о выплате пособия в соответствии с пунктом 3 Положения ###-пг (л.д. 27).

**.**.**** истцом получено письмо Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кузбасса от **.**.****###, согласно которому при увольнении с государственной гражданской службы Кемеровской области – Кузбасса в связи с сокращением должности, а не в связи с выходом на пенсию право на получение единовременного пособия в связи с выходом на пенсию отсутствует.

В материалы дела была представлена справка ГКУ ЦЗН г. Кемерово Министерства труда и занятости населения Кузбасса от **.**.****###, из которой следует, что ФИО1 состояла на регистрационном учёте в качестве безработного с **.**.**** по **.**.****.

Согласно письму Правового управления Администрации Правительства Кузбасса от **.**.****###, обязательным условием выплаты единовременного пособия в связи с выходом на пенсию является увольнение гражданского служащего с государственной гражданской службы Кемеровской области-Кузбасса в связи с выходом на пенсию. В рассматриваемом случае, гражданский служащий был уволен с государственной гражданской службы Кемеровской области-Кузбасса в связи с сокращением штата работников государственного органа, а не в связи с выходом на пенсию. В связи с чем, у такого лица отсутствует право на получение пособия. При этом, указано, что правовое управление не наделено полномочиями по толкованию нормативных правовых актов.

Согласно письму Управления кадров и государственной службы Администрации Правительства Кузбасса от **.**.****###, у ФИО1 при увольнении с государственной гражданской службы Кемеровской области-Кузбасса по сокращению штата, без выхода на пенсию, право на получение единовременного пособия в связи с выходом на пенсию отсутствует.

В силу ч.1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Учитывая приведенные положения действующего законодательства, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд находит доводы истца о наличии необходимых условий (увольнение по сокращению штата, стаж государственной гражданской службы Кемеровской области более 5 лет) для выплаты единовременного пособия в связи с выходом на пенсию основанными на неправильном толковании норм материального права, а заявленные истцом требования о взыскании с ответчика единовременного пособия необоснованными и неподлежащими удовлетворению, поскольку Постановлением Губернатора Кемеровской области от **.**.****###-пг «Об утверждении Положения о порядке выплаты лицам, замещающим государственные должности Кемеровской области, и государственным гражданским служащим Кемеровской области единовременного пособия в связи с выходом на пенсию» предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых государственным гражданским служащим Кемеровской области выплачивается единовременное пособие в связи с выходом на пенсию, одним из которых является увольнение государственного гражданского служащего Кемеровской области в связи с выходом на пенсию, в том числе при сокращении численности или штата работников государственного органа.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что на момент увольнения **.**.**** истец не достигла пенсионного возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, была уволена только в связи с сокращением должности государственной гражданской службы, а не в связи с выходом на пенсию.

При этом, вышеуказанным Постановлением Губернатора Кемеровской области от **.**.****###-пг установлен порядок выплаты единовременного пособия именно в связи с выходом на пенсию.

Поскольку истцом не доказан факт нарушения её прав в связи с невыплатой ей ответчиком единовременного пособия, а соответственно, не доказана причинно-следственная связь между причиненным истцу вредом здоровью и действиями ответчика, суд полагает, в удовлетворении требований истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда также надлежит отказать.

Оценивая изложенное в совокупности, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кузбасса о взыскании единовременного пособия, компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено 30.01.2021 года.

Судья Гапанцова А.А.