Гражданский кодекс часть 1

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Подголова Е.В., при секретаре Веслополовой А.М., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующей на основании ордера, представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Нерюнгринской районной администрации, о признании имеющим статус оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, возложении обязанности включить в единый республиканский реестр детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Нерюнгринской районной администрации мотивируя тем, что он является лицом, оставшимся без попечения родителей, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он обучался и находился на иждивении в Нерюнгринской вспомогательной школе – интернат, его мать ФИО4 решением Алданского районного народного суда РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умерла. Истцу отец ФИО5 не известен, меры по его розыску результата не принесли и место его нахождения не известно. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ года имел статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, находился на полоном государственном иждивении. В настоящее время истец не имеет жилого помещения, не имеет регистрацию по месту жительства, обратиться ранее для решения данного вопроса не имел возможности в связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ года дважды отбывал наказание в местах лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в орган опеки и попечительства с заявлением о решении вопроса о внесении его в списки лиц, которым предоставляются благоустроенные жилые помещения. Органом опеки и попечительства Нерюнгринской городской администрации в удовлетворении указанного заявления отказано, в связи с достижением истцом возраста 23-х лет. Будучи несовершеннолетним и находясь на попечении Нерюнгринской вспомогательной школы – интерната, попечители не закрепили за истцом жилое помещение, сведений в орган опеки на включение в реестр детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не направляли, в связи с чем ФИО1 не зачислен и учтен в число граждан, которым предоставляется в соответствии с федеральным законодательством жилое помещение. Просит признать ФИО1 имеющим статус оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте; признать за истцом право дополнительной гарантии по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении из категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обязать Нерюнгринскую районную администрацию предоставить отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, в соответствии с установленными законодательством требованиями, соответствующее санитарным и строительным нормам.

В ходе подготовки к судебному разбирательству ФИО1 представил суду уточнения исковых требований, согласно которым просит признать ФИО1 имеющим статус оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте; обязать включить истца в единый республиканский реестр детей – сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц, подлежащих обеспечению отдельными жилыми помещениями на территории муниципального образования «Нерюнгринский район» и предоставить ФИО1 отдельное жилое помещение благоустроенное жилое помещение, по договору социального найма, в соответствии с установленными законодательством требованиями, соответствующее санитарным и строительным нормам.

Определением Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к участию в деле в качестве соответчика Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия).

Ответчик Нерюнгринская районная администрация, не согласившись с иском ФИО1, представило суду возражение, указав, что истцом не предоставлены документы, подтверждающие факт отсутствия попечения со стороны отца над ФИО1 в возрасте до 18 лет. Кроме этого, отдел опеки и попечительства Нерюнгринской районной администрации не имеет полномочий по включению заявителей в Единый республиканский реестр детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями РС (Я). Также истцом не представлены документы, подтверждающие отсутствие жилья на каком – либо правовом основании (в собственности или социальном найме).Просит отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требованиях в полном объеме.

Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) также представило суду возражение на исковое заявление, указав, что до достижения возраста 23 лет дети – сироты, и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижению возраста 23 лет дети – сироты, и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из условий получения такой социальной поддержки. В настоящее время ФИО1 исполнилось 35 лет. В соответствии с Положением о Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия), министерство осуществляет формированием единого реестра детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Полномочиями по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма министерство не обладает. Просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали и просят удовлетворить.

Представитель опеки и попечительства Нерюнгринской районной администрации ФИО3 исковые требования не признала, просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) в судебное заседание не явилась, представив суду ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, мать истца - ФИО4 решением Алданского районного народного суда РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучался в Нерюнгринской вспомогательной школе - интернате в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором Алданского улусного федерального суда РС(Я) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 111, ч. 1 ст. 158 УК РФ и назначено наказание в виде 6 лет лишения свободы с содержанием в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Алданского районного суда РС(Я) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного по ч. 4 ст. 111 УК РФ, и назначено наказание в виде 9 лет лишения свободы в исправительной колонии особого режима.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Нерюнгринскую районную администрацию с заявлением о решении вопроса о внесении его в списки лиц, которым предоставляются благоустроенные жилые помещения для обеспечения жилым помещением в связи с наличием статуса сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Согласно ответу Нерюнгринской районной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ было отказано, поскольку правом на получение жилья после достижения 23 лет обладают только те граждане, которые были поставлены на учет на получение жилья до 23 лет.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ установлено, что предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 года) - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

В соответствии с п. 9 ст. 8 Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Свои требования ФИО1 обосновывает тем, что он относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Вместе с тем, истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлены достаточные и достоверные доказательства того, что его отец – ФИО5 был лишен родительских прав, либо ограничен в родительских правах или умер. Отсутствуют в материалах дела и доказательства того, что отец не участвовал в его воспитании и содержании, а истец в свою очередь находился на полном государственном обеспечении или был лишен родительской опеки и содержания со стороны отца.

То обстоятельство, что истец в несовершеннолетнем возрасте проходил обучение Нерюнгринской вспомогательной школе – интернате само по себе не свидетельствует о приобретении им соответствующего статуса.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Нерюнгринской районной администрации, о признании имеющим статус оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, возложении обязанности включить в единый республиканский реестр детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и предоставить жилое помещение по договору социального найма, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Нерюнгринской районной администрации, о признании имеющим статус оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, возложении обязанности включить в единый республиканский реестр детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и предоставить жилое помещение по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья п/п Е.В. Подголов

Решение принято в окончательной форме 30 апреля 2019 года.

Копия верна:

Судья Нерюнгринского городского суда

Республики ФИО6 Подголов