Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-602/2021 по исковому заявлению ФИО11, ФИО12, ФИО13 к ООО «Новосибирск СтройМастер К», мэрии г. Новосибирска, Департаменту строительства и архитектуры мэрии г. Новосибирска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об устранении препятствий пользования имуществом, восстановлении нарушенных прав,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО11, ФИО12, ФИО13 обратились в Октябрьский районный суд г. Новосибирска с иском (с учетом уточнения и привлечению к участию в деле советчиков) к ООО «Новосибирск СтройМастер К», мэрии г. Новосибирска, Департаменту строительства и архитектуры мэрии г. Новосибирска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об устранении препятствий пользования имуществом, восстановлении нарушенных прав.

В обоснование своих требований (с учетом уточнения, т.2, л.д.1-7) истцы ссылаются на то, что ФИО11, ФИО12, ФИО13 являются общими долевыми собственниками одноэтажного индивидуального жилого дома с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №, расположенных по адресу г.Новосибирск, <адрес>.

Основанием, способствующим нарушению прав истцов, явилось незаконное включение их индивидуального жилого дома с земельным участком в границы сформированной территории с кадастровым номером №, предназначенной для поэтапной застройки многоквартирными домами и объектами благоустройства ЖК «Молодёжный» в Октябрьском районе г.Новосибирска по <адрес>, осуществляемой ООО «Новосибирск СтройМастер К».

Согласно Постановлению Мэрии г. Новосибирска от /дата/. №. с учётом протокола публичных слушаний и заключения о результатах публичных слушаний, утверждён проект межевания территории квартала 140.02.01.01 в границах проекта планировки территории, ограниченной <адрес>, <адрес>, полосой отвода железной дороги, створом Октябрьского моста, <адрес>, в Центральном, Октябрьском и Дзержинском районах (приложение), в частности образован земельный участок ЗУ 32, площадью 1,7435 га, адрес Российская <адрес>, вид разрешённого использования Многоквартирные 19 - 25-этажные дома, в том числе с помещениями общественного назначения, автостоянками; подземные автостоянки; открытые площадки для стоянки транспортных средств; мини-ТЭЦ; трансформаторные подстанции; комплектные трансформаторные подстанции наружной установки; центральные тепловые пункты; котельные; распределительные пункты; насосные станции; очистные сооружения ливневой канализации; автоматические телефонные станции; спортивные площадки, площадки для занятий физкультурой; объекты благоустройства; объекты дошкольного образования.

Указанный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учёт /дата/ с присвоением кадастрового номера №, что подтверждается кадастровым паспортом от /дата/. № Филиала ФГБУ «Федеральное кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Новосибирской области.

На основании Соглашения № от /дата/.. заключенного между Мэрией г.Новосибирска и ООО «Новосибирск СтройМастер К», земельный участок с кадастровым номером №, площадью 17 435 кв.м., образован в результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №№, №, №, право частной собственности на который возникает у ООО «Новосибирск СтройМастер К».

В соответствии с Градостроительным планом земельного участка № №. утверждённым Постановлением мэрии г.Новосибирска от /дата/. №. территория земельного участка с кадастровым номером № рассчитана для размещения капитальных зданий и сооружений, в том числе многоквартирных домов.

В последующем на территории земельного участка с кадастровым номером № ООО «Новосибирск Строй Мастер К» осуществлено строительство: многоквартирного дома №№ (по генплану) с помещениями общественного назначения и автостоянкой после реконструкции автостоянки - I этап (разрешение на строительство № № от /дата/. в редакции от /дата/. №. введён в эксплуатацию Разрешением от /дата/№-Ru№);

многоквартирного дома №№ (по генплану) с помещениями общественного назначения после реконструкции нежилого здания - II этап (Разрешение на строительство № от /дата/ в редакции от /дата/. № №. введён в эксплуатацию Разрешением от /дата/№);

многоквартирного дома №№ (по генплану) с помещениями общественного назначения - III этап (Разрешение на строительство № от /дата/. в редакции от /дата/. №. введён в эксплуатацию разрешением от /дата/№).

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав истцов.

Согласно ст. 39 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости (ч.1), предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе (4.2),

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казёнными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование) (ч.3).

Согласно п. 9 ч.3 ст. 27 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учёта принимает решение об отказе в постановке на учёт земельного участка также в случае, если граница земельного участка, о кадастровом учёте которого представлено заявление, не считается согласованной.

При образовании земельного участка с к.н. №, истцы как правообладатели земельного участка №, границы которого становились не просто смежными по отношению к земельному участку с к.н. №, а полностью входили внутрь территории данного участка, должным образом не извещались и не выражали своего согласия.

Более того, указанные земельные участки имеют разные виды разрешённого использования:

земельный участок с к.н. № - многоквартирные 19 - 25-этажные дома, в том числе с помещениями общественного назначения, автостоянками; подземные автостоянки; открытые площадки для стоянки транспортных средств; мини-ТЭЦ; трансформаторные подстанции; комплектные трансформаторные подстанции наружной установки; центральные тепловые пункты; котельные; распределительные пункты; насосные станции; очистные сооружения ливневой канализации; автоматические телефонные станции; спортивные площадки, площадки для занятий физкультурой; объекты благоустройства; объекты дошкольного образования, земельный участок с к.н. № – эксплуатация индивидуального жилого дома.

Согласно п.6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 ГрК РФ границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 26 ФЗ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» осуществление государственного кадастрового учёта, приостанавливается если одна из границ образуемого земельного участка пересекает границу территориальной зоны, за исключением случая, если органом кадастрового учёта выявлена воспроизведённая в государственном кадастре недвижимости ошибка в определении местоположения границы такой территориальной зоны в документе, на основании которого внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, или если образуемый земельный участок предназначен для размещения линейных объектов, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.

Из анализа положений норм ГрК РФ следует, что материалы по обоснованию проекта межевания территории включают в себя чертежи, на которых отображаются сведения о местоположении существующих объектов капитального строительства, следовательно, проект межевания должен соответствовать установленным требованиям в части определения границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства (ст.43 ГрК РФ), публичные слушания по проекту межевания территории проводятся с участием правообладателей объектов недвижимости, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов (ст. 46 ГрК РФ).

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 15.07.2010 г. № 931-0-0, публичные слушания предоставляют каждому, кого может затронуть предполагаемое решение, правомочие на принятие которого принадлежит компетентным органам и должностным лицам, возможность участвовать в его обсуждении независимо от наличия специальных знаний либо принадлежности к определенным организациям и объединениям. Конечная цель такого обсуждения - выработка рекомендаций по общественно значимым вопросам либо получение общественной оценки правового акта.

Регламентация градостроительной деятельности направлена в первую очередь на обеспечение комфортной среды обитания, комплексного учёта потребностей населения и территорий в развитии и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания.

С учётом изложенного, при проведении публичных слушаний обязательно не только соблюдение процедуры, предусмотренной ст. 46 ГрК РФ, но и учёт мнения населения, чьи права непосредственно затрагиваются принятием соответствующего решения. Иное противоречило бы существу публичных слушаний, как формы реализации прав населения.

Согласно имеющимся документам проект межевания прошёл процедуру публичных слушаний, однако истцы не предупреждались и не приглашались на такие слушания.

Формальное проведение публичных слушаний без уведомления о них истцов, непосредственно заинтересованных в их результатах, не позволило выявить мнение по вопросу формирования спорного земельного участка.

Кроме того, утверждая Постановлением от /дата/№ проект межевания территории квартала 140.02.01.01 по участку ЗУ 32, мэрией г. Новосибирска не учтено, что формирование нового земельного участка должно было соответствовать требованиям законодательства и не нарушать прав лиц, проживающих на соответствующей территории.

Таким образом, образование и постановка на государственный кадастровый учёт земельного участка с к.н. №, площадью 17 435 кв.м., производились в нарушении действующего законодательства, следовательно, являлись незаконными.

При таких обстоятельствах выданные разрешения на строительство объектов не могут соответствовать действующему градостроительному законодательству, т.к. в силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Исходя из смысла ст. 44 ГрК РФ подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется применительно к предназначенным для строительства земельным участкам, а с учетом того, что земельный участок с кадастровым номером № образован и поставлен на кадастровый учет с нарушением закона, в отсутствие согласия истцов и в ущерб их интересам, включение его в градостроительный план земельного участка планируемой застройки недействительно.

В связи с незаконностью выдачи разрешений на строительство, применяя положения ст. 55 ГрК РФ, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию также следует признать не соответствующими закону.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

В силу п.1 ч.1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в том числе в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлёкших за собой нарушение права на земельный участок.

Таким образом, истцы поставлены в дискриминационное положение, когда принадлежащие им жилой дом и земельный участок включены внутрь жилого квартала из многоквартирных высотных домов, функционально не предназначенного для пользования индивидуальным недвижимымимуществом, ввиду проживания массового количества граждан и наличия общей инфраструктуры.

Согласно п. 2 ст. 31 Правил землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденных Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 24.06.2009 № 1288, в пределах территориальной зоны делового, общественного и коммерческого назначения (ОД-1) установлена подзона делового, общественного и коммерческого назначения с объектами различной плотности жилой застройки (ОД-1.1).

Земельные участки с кадастровыми номерами № и №, располагаются в подзоне (ОД-1.1), но для индивидуального жилищного строительства основным, условным, вспомогательным видом разрешенного использования она не предназначена.

Просят суд:

устранить препятствия пользования жилым домом с земельным участком, расположенным по адресу г.Новосибирск, 5-ая Кирпичная Горка, 95а, и восстановить нарушенное право истцов, путём признания незаконными и недействительными:

постановления мэрии г. Новосибирска от /дата/№ в части утверждения проекта межевания территории квартала 140.02.01.01 в границах проекта планировки территории по отношению к земельному участку ЗУ 32, площадью 1,7435 га, адрес <адрес>;

государственного кадастрового учёта земельного участка с к.н. №;

соглашения № от /дата/ о перераспределении земель и земельного участка, в силу ничтожности;

градостроительного плана земельного участка от /дата/. №№;

постановления мэрии города Новосибирска об утверждении градостроительного плана земельного участка от /дата/. №;

разрешения на строительство № /дата/ от /дата/. в редакции от /дата/. №,

разрешения на строительство № от /дата/. в редакции от /дата/. №,

разрешения на строительство № от /дата/., редакции от /дата/. №;

разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от /дата/№,

разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от /дата/№.

В судебное заседание истцы не явились, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, направили в заседание своего представителя фио1, который исковые требования поддержал в полном объеме по указанным в иске основаниям, в дополнительных пояснениях (т.2, л.д. 262) указал, что имела место формальность публичных слушаний, поскольку информация до заинтересованных лиц не доводилась в установленном законом порядке путём публикаций в средствах массовой информации как это было предусмотрено положениями Решения городского Совета Новосибирска от 25.04.2007г. № 562 (ред. от 24.12.2014) «О Положении о публичных слушаниях в городе Новосибирске» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.03.2015) прекратившего своё действие с 28.06.2018 в связи с принятием решения Совета депутатов г. Новосибирска от 20.06.2018г. № 642, вступившего в силу на следующий день после его официального опубликования:

П. 6.2. Решение о назначении слушаний и информационное сообщение об их проведении подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в периодическом печатном издании "Бюллетень органов местного самоуправления города Новосибирска", а также должны быть размещены в средствах массовой информации, в том числе на официальном сайте города Новосибирска и официальном сайте Совета (в случае назначения слушаний Советом) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

7.2. Функции Оргкомитета: заблаговременное оповещение жителей города Новосибирска о дате, времени и месте проведения слушаний в средствах массовой информации, в том числе на официальном сайте города Новосибирска в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет";

10.1. Обязанность опубликования заключения по результатам слушаний в средствах массовой информации, в том числе на официальном сайте города Новосибирска и официальном сайте Совета (в случае назначения слушаний Советом) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", возлагается на орган местного самоуправления, назначивший слушания.

В судебном заседании представители ответчика мэрии г. Новосибирска и департамента строительства и архитектуры мэрии г. Новосибирска фио2 и фио3 заявленные требованы не признали, в возражениях на иск (т.2, л.д.65-70, 227-233) указали, что в соответствии с постановлением мэрии города Новосибирска от /дата/№ «О назначении публичных слушаний по проекту постановления мэрии города Новосибирска «Об утверждении проекта межевания территории квартала 140.02.01.01 в границах проекта планировки территории ограниченной <адрес>, <адрес>, полосой отвода железной дороги, створом Октябрьского моста, <адрес>, в Центральном, Октябрьском и Дзержинском районах» (опубликованном в Бюллетене органов местного самоуправления города Новосибирска от /дата/№ и размещенном на официальном сайте города Новосибирска - http://dsa.novo-sibirsk.ru/ru/site/1943.html) были назначены публичные слушания, проведение которых было намечено на /дата/ в 10.00 час. в здании администрации Октябрьского района города Новосибирска по адресу: город Новосибирск, <адрес>.

Согласно протоколу публичных слушаний по проекту постановления мэрии города Новосибирска об утверждении проекта планировки от /дата/, а также в соответствии с прилагаемым заключением по результатам публичных слушаний от /дата/ (опубликовано в Бюллетене органов местного самоуправления города Новосибирска от /дата/ № №, на сайте мэрии города - <данные изъяты>) данные слушания признаны состоявшимися, проект постановления мэрии получил положительную оценку и рекомендован к утверждению с учетом предложений одобренных экспертами.

Согласно п. 8 ст. 28 Градостроительного кодекса РФ и п. 6.3 решения городского Совета Новосибирска от 25.04.2007 №562 «О положении о публичных слушаниях в городе Новосибирске» срок проведения слушаний по проекту генерального плана, проекту планировки территории и проекту межевания территории, в том числе, по внесению в них изменений, с момента оповещения жителей города Новосибирска о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

Как установлено п. 6.2 решения городского Совета Новосибирска от 25.04.2007 №562 решение о назначении слушаний и информационное сообщение об их проведении подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в периодическом печатном издании "Бюллетень органов местного самоуправления города Новосибирска", а также должны быть размещены в средствах массовой информации, в том числе, на официальном сайте города Новосибирска и официальном сайте Совета (в случае назначения слушаний Советом) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Поскольку с момента опубликования (/дата/) постановления мэрии города Новосибирска от /дата/№ до момента опубликования заключения по результатам публичных слушаний (/дата/) прошло не менее одного месяца и не более трех месяцев, процедура проведения публичных слушаний не является нарушенной.

Таким образом, заинтересованные лица были заблаговременно уведомлены о публичных слушаниях и были вправе не только участвовать, но и представлять оргкомитету свои замечания и/или предложения.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что мэрия города Новосибирска вынесла спорное постановление законно и обоснованно, строго в пределах предоставленных полномочий и с соблюдением установленной процедуры.

При этом сами требования заявителей об отмене проекта не могут быть удовлетворены, так как игнорирование результатов публичных слушаний, когда законом установлена необходимость их учета, будет явным нарушением норм материального права.

Истцы утверждают, что оспариваемый проект межевания нарушает требования ч.6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ.

Вместе с тем, образование ЗУ 32, как видно из чертежа межевания территории, ни каким образом не ограничивает допуск истцов к их земельному участку и жилому дому, против установленных границ своего земельного участка истцы никогда не возражали, истцы не входят в круг лиц, с которыми должно быть осуществлено согласование границ образуемого объекта недвижимости - ЗУ 32.

Границы и площадь земельного участка истцов кадастровый № являлись уточненными с момента постановки объекта недвижимости на кадастровый учет - с /дата/ года, и при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № местоположение и площадь земельного участка истцов не уточнялись и не изменялись.

Кроме того, в чертеже межевания указывается планируемый к установлению публичный сервитут.

В иске заявителями не указано, какие именно права истцов как собственников были нарушены оспариваемыми документами, какие именно имеются препятствия в пользовании ими жилым домом с земельным участком. А потому остается неясным - какие нарушенные права заявителей подлежат восстановлению.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе в соответствии с проектом межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом РФ (далее - ГрК РФ).

В силу положений части 10 статьи 45 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки.

В силу подпункта 3 пункта 5 ст. 43 ГрК РФ текстовая часть проекта межевания территории включает в себя вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Постановлением мэрии города Новосибирска от /дата/№ утвержден проект планировки территории, ограниченной <адрес>х.

В соответствии с проектом планировки (приложение № к проекту планировки данной территории и чертеж планировки территории) земельный участок с кадастровым №, принадлежащий истцам, и соседний земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположены многоквартирные жилые дома, находятся в одной зоне - зоне объектов делового, общественного и коммерческого назначения, в том числе, многоквартирных жилых домов.

Таким образом, установление для ЗУ 32 вида разрешенного использование - многоквартирные 19-25-этажные дома - соответствуют указанному выше проекту планировки.

Обжалуемым постановлением мэрии города Новосибирска от /дата/№ «Об утверждении проекта межевания территории квартала 140./дата/ в границах проекта планировки территории, ограниченной <адрес>х» в перечень образуемых и изменяемых земельных участков включен земельный участок (условный номер ЗУ 32, номер кадастрового квартала №), площадью 1,7435 га, по адресу: г. Новосибирск, <адрес>, с видом разрешенного использования: многоквартирные 19-25-этажные дома, в том числе, с помещениями общественного назначения.

Таким образом, границы земельного участка - ЗУ 32 образованы проектом межевания, утвержденным обозначенным постановлением мэрии города Новосибирска.

Вместе с тем, постановлением мэрии города Новосибирска от /дата/№ «О проекте межевания территории квартала 140.02.01.01 в границах проекта планировки территории, ограниченной <адрес>, Автогенной, полосой отвода железной дороги, створом Октябрьского моста, набережной реки Оби, <адрес><адрес>» признано утратившим силу оспариваемое истцами постановление мэрии города Новосибирска от /дата/№ «Об утверждении проекта межевания территории квартала 140./дата/ в границах проекта планировки территории ограниченной <адрес>, <адрес>х».

Проект межевания территории квартала 140.02.01.01, утвержденный постановление мэрии города Новосибирска от /дата/№, не образует земельный участок на спорной территории, а, значит, не затрагивает права третьих лиц.

Исходя из положений статей 208, 213 и 215 Кодекса административного судопроизводства РФ предметом судебного рассмотрения может быть нормативный правовой акт, который на время его оспаривания является действующим и влекущим нарушение прав, свобод и законных интересов лиц, в отношении которых применен этот акт, а также лиц, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом.

Нормативный правовой акт, действие которого прекращено, сам по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей не является и каких-либо нарушений охраняемых законом прав, свобод и интересов граждан и юридических лиц повлечь не может, следовательно, такой акт не может быть предметом судебной проверки.

Таким образом, обжалуемое постановление мэрии города Новосибирска утратило силу и перестало затрагивать права истцов, а намерение заявителей оспорить действия органов, осуществляющих публичные правомочия, в исковом порядке - неправомерны.

Требования истцов относительно признания недействительными и незаконными градостроительного плана земельного участка от /дата/№, а также постановления мэрии города Новосибирска № от /дата/ «Об утверждении градостроительного плана земельного участка по <адрес> и о присвоении адреса земельному участку», не обоснованы и не актуальны в силу следующих оснований.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 57.3 Градостроительного кодекса РФ Градостроительный план земельного участка выдается по заявлении правообладателя земельного участка в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно- строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

Согласно части 10 статьи 57.3 Градостроительного кодекса РФ информация, указанная в градостроительном плане земельного участка, может быть использована для подготовки проектной документации, для получения разрешения на строительство в течение трех лет со дня его выдачи. По истечении этого срока использование информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, в предусмотренных настоящей частью целях не допускается.

До 01.07.2017 действовала ст. 44 Градостроительного кодекса РФ, согласно которой градостроительный план не имел сроков действия.

В силу пункта 16 Федерального закона № 373-ФЗ от 03.07.2016 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ, отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территорий и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий и признания утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» статья 44 Градостроительного кодекса РФ признана утратившей силу.

Часть 1 статьи 9 Федерального закона № 373-ФЗ от 03.07.2016 установила, что информация, указанная в градостроительном плане земельного участка, утвержденном до 1 июля 2017 года, может быть использована в течение срока, который установлен нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и не может быть менее чем три года и более чем восемь лет начиная с 1 июля 2017 года, для подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и (или) их частям, строящимся, реконструируемым в границах такого земельного участка, выдачи разрешений на строительство. По истечении установленного срока использование информации, указанной в таком градостроительном плане земельного участка, не допускается.

В соответствии с постановлением правительства Новосибирской области от 07.02.2017 № 24-п информация, указанная в градостроительном плане земельного участка, утвержденном до 1 января 2017 года, может быть использована в течение трех лет начиная с 1 января 2017 года для подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и (или) их частям, строящимся, реконструируемым в границах такого земельного участка, выдачи разрешений на строительство.

Таким образом, функции и задачи, для которых выдавался градостроительный план земельного участка от /дата/№, выполнены: на основании градостроительного плана не только подготовлена проектная документация, но и выданы разрешения на строительство, введены готовые объекты капитального строительства в эксплуатации.

Трехлетний срок действия обозначенного градостроительного плана истек в соответствии с положениями постановления Правительства РФ от /дата/№

В связи с этим, не имеется оснований для признания незаконным градостроительного плана земельного участка от /дата/№ и постановления мэрии города Новосибирска № от /дата/.

В силу требований статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Выдачу от имени мэрии города Новосибирска разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства осуществляет управление архитектурно-строительной инспекции мэрии города Новосибирска, что определено пунктами 2.1, 2.2 Положения об управлении архитектурно- строительной инспекции мэрии города Новосибирска, утвержденного постановлением мэрии города Новосибирска от /дата/№ (ранее действовало Положение, утв. постановлением мэрии города Новосибирска от /дата/№).

Порядок, основания выдачи разрешения на строительство, реконструкцию (внесение изменений в разрешение на строительство) объектов капитального строительства определен ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, действующим на момент выдачи каждого разрешения Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства, утвержденным постановлением мэрии города Новосибирска от /дата/№, от /дата/№, от /дата/№.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в редакциях, действующих на момент выдачи оспариваемых разрешений на строительство, разрешением на строительство подтверждается соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и предоставляется застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ. В последующем, разрешением на строительство стало подтверждаться соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ.

В отношении многоквартирных жилых домов согласование органами власти строительства (реконструкции) осуществляется в общем порядке, предусмотренном статьями 48, 49, 51, 55 Градостроительного кодекса РФ (требуется подготовка проектной документации, экспертиза (при определенных данным кодексом условиях), получение разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию).

Согласно ч. 1 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В силу ч. 5 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям промышленной и иной безопасности, результатам инженерных изысканий, и др.

Результатом экспертизы проектной документации являлось заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий, требованиям к содержанию разделов проектной документации, предусмотренным в соответствии с ч. 13 ст. 48 данного Кодекса, а также о соответствии результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов (в случае, если результаты инженерных изысканий были направлены на государственную экспертизу одновременно с проектной документацией) (ч. 9 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ в редакции, действующей на момент выдачи разрешений).

Необходимо отметить, что проектные документации застройщика, представленные для выдачи разрешений, прошли экспертизу в соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса РФ и получены положительные заключения.

В целях строительства объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченный орган заявление о выдаче разрешения на строительство с приложением необходимых документов, перечень которых является исчерпывающим и определен в ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

На основании ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакциях, действующих на момент выдачи оспариваемых разрешений) уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных ч. 7 и ч. 9 данной статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. В дальнейшем, проверка, представленных застройщиком документов, осуществлялась на соответствие требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующим на дату выдачи разрешения на строительство, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство является исчерпывающим.

На основании заявлений и документов, предусмотренных ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, включая положительные заключения экспертизы от /дата/№, от /дата/№, от /дата/№, /дата/№, от /дата/№, от /дата/№ (выполненные ГБУ Новосибирской области «Государственная вневедомственная экспертиза Новосибирской области», ООО «Верхне-Волжский Институт Строительной Экспертизы и Консалтинга»), ООО «Новосибирск СтройМастер К» выданы разрешения:

от /дата/ № № на строительство объекта капитального строительства – «Реконструкция автостоянки в многоквартирный дом № № (по генплану)» с помещениями общественного назначения и автостоянкой - 1 этап реконструкции автостоянки и нежилого здания в многоквартирные дома с помещениями общественного назначения и автостоянками и строительства многоквартирного дома с помещениями общественного назначения» по <адрес>,

от /дата/№ на строительство объекта капитального строительства - «Реконструкция нежилого здания в многоквартирный дом №№ (по генплану) с помещениями общественного назначения, с размещением придомовой территории на кровле подземно-надземной автостоянк№ (по генплану) - 2 этап реконструкции автостоянки, нежилого здания, общественного здания административного назначения с автостоянкой в многоквартирные дома с помещениями общественного назначения и автостоянками, строительства многоквартирного дома с помещениями общественного назначения и подземно-надземной автостоянки», расположенного в границах земельных участков <адрес>,

от /дата/№ на строительство объекта капитального строительства - «Многоквартирный дом №№ (по генплану) с помещениями общественного назначения - 3 этап реконструкции автостоянки, нежилого здания, общественного здания административного назначения с автостоянкой в многоквартирные дома с помещениями общественного назначения и автостоянками, строительство многоквартирного дома с помещениями общественного назначения и подземно-надземной автостоянки» по <адрес>.

Оспариваемые разрешения на строительство выданы при наличии полного пакета документов, предусмотренных ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Необходимо отметить, что в силу ст. 57.3 Градостроительного кодекса РФ градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно- строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

В составе градостроительного плана земельного участка указываются, в том числе границы земельного участка; информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функциональнотехнологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта (в редакции, действующей на момент выдачи оспариваемых разрешений).

Согласно п. 2 ч. 12 ст. 48, подпункту "б" п. 3 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, п. 12 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 №87, обязательной частью проектной документации является схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, которая должна содержать в текстовой части - обоснование схем транспортных коммуникаций, обеспечивающих внешний и внутренний подъезд к объекту капитального строительства, в графической части - обозначение мест размещения существующих и проектируемых объектов капитального строительства, подъездов и проходов к ним.

Следовательно, архитектурно-строительное проектирование объектов капитального строительства осуществляется в пределах принадлежащего застройщику земельного участка на основании информации, указанной в составе градостроительного плана земельного участка.

С учетом изложенного, при проектировании указанного объекта капитального строительства законные интересы лиц, обладающих правами на смежные земельные участки, соблюдены. Строительство осуществлялось в соответствии с установленными градостроительным законодательством требованиями.

Кроме того, строительство осуществлялось в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, установленным градостроительным регламентом (п.9 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

Таким образом, оспариваемые разрешения на строительство выданы при наличии полного пакета документов, предусмотренных ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, с учетом установленных требований. Оснований для отказа, установленных ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, в выдаче разрешений не имелось.

Следовательно, оспариваемые разрешения на строительство объектов капитального строительства выданы ООО «Новосибирск СтройМастер К» законно, с соблюдением требований действующего законодательства.

Порядок, основания выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию предусмотрены ст. 55

Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент выдачи оспариваемого разрешения).

Аналогичные требования к перечню документов, а также основания для выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию определены в Административном регламенте предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию, утвержденном постановлением мэрии города Новосибирска от /дата/№ (действовал на момент выдачи разрешений от /дата/ и /дата/, утратил силу /дата/), от /дата/№.

Согласно ч. 2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в уполномоченный орган с соответствующим заявлением с приложением необходимых документов, перечень которых является исчерпывающим и определен в ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ орган, выдавший разрешение на строительство, при поступлении заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязан обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в части 3 данной статьи, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. При этом перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является исчерпывающим. В случае, если при строительстве объекта капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор, осмотр такого объекта органом, выдавшим разрешение на строительство, не проводится.

В соответствии ч. 1 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ.

Государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного строительного надзора.

Порядок осуществления государственного строительного надзора определен Положением об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.02.2006 № 54.

Согласно ч. 2 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации; наличия разрешения на строительство; выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 данного Кодекса.

После завершения строительства объекта капитального строительства органом государственного строительного надзора проводится проверка (итоговая), по результатам которой оцениваются выполненные работы и принимается решение о выдаче заключения о соответствии или об отказе в выдаче такого заключения.

Орган государственного строительного надзора выдает заключение о соответствии, если при строительстве объекта капитального строительства не были допущены нарушения соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации либо такие нарушения были устранены до даты выдачи заключения о соответствии (п. 17 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 01.02.2006 № 54).

Таким образом, ч. 2 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ предусматривает осуществление в процессе строительства государственного строительного надзора, по результатам которого после завершения строительства выдается заключение.

С учетом требований ст.55 Градостроительного кодекса РФ, при наличии полного пакета документов управлением выданы застройщику ООО «Новосибирск СтройМастер К» разрешения от /дата/ № №, от /дата/№, /дата/№ на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию.

Исходя из изложенного, решения о выдаче оспариваемых разрешений на ввод объектов в эксплуатацию соответствуют требованиям ст. 55 Градостроительного кодекса РФ. Оснований для отказа, установленных ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, в выдаче оспариваемых разрешений не имелось.

В материалы дела истцами не представлено доказательств того, что оспариваемые разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию многоквартирных домов препятствуют им в пользовании жилым домом и земельным участком и нарушают их права и законные интересы.

Считают, что ФИО11, ФИО12, ФИО13 не представлено как доказательств нарушения оспариваемыми разрешениями их прав и законных интересов, так и правового обоснования заявленных требований.

С учетом вышеизложенного, для признания оспариваемых разрешений незаконными отсутствует совокупность условий, предусмотренных ст. 13 Гражданского кодекса РФ.

Кроме того, в соответствии со ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, включая земельный участок, и только собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Мэрия не является собственником помещений в построенном многоквартирном доме, не является управляющей организацией, обслуживающей данный дом и не представляет интересы собственников названого жилого дома, а также у нее отсутствуют документы, подтверждающие полномочия на предоставление интересов всех собственников помещений в многоквартирном доме. В связи этим мэрия не вправе владеть, пользоваться и распоряжаться общим имуществом в указанном жилом доме и следовательно, не вправе распоряжаться земельными участками.

Если истцы считают, что построенные рядом многоквартирные дома каким-то образом препятствуют им в пользовании жилым домом и земельным участком, и этим нарушают их права и законные интересы, то они должны обратиться с исковым заявлением об устранении препятствий в пользовании к собственникам многоквартирных домов, при этом указать, в чем конкретно создается препятствие в пользовании и способы устранения данных препятствий.

Полагают, что ФИО11, ФИО12, ФИО13 избран ненадлежащий способ защиты своего права в виде негаторного иска об устранении препятствий в пользовании путем признания незаконными и недействительными оспариваемые разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, постановления мэрии, градостроительного плана земельного участка, а также соглашения и кадастрового учета земельного участка.

Просили суд в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание представитель ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» не явился, извещён, ранее в судебном заседании представитель данных лиц фио4 заявленные требования не признал, в возражениях на иск (т.1, л.д. 74-80) указал, что в период до 01.03.2008 вопросы осуществления государственного кадастрового учета земельных участков были урегулированы нормами Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», вступившего в силу 10.07.2000, а сведения об объектах учета были консолидированы в Едином государственном реестре земель (ЕГРЗ).

Во исполнение Федерального закона №28-ФЗ были приняты «Указания для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках» ГЗК-1-Т.Р.-11-02-01, утвержденные Росземкадастром 10.04.2001.

Под ранее учтенными земельными участками понимались земельные участки, учет которых произведен до вступления в силу Федерального закона №28-ФЗ.

На основании заявления Мэрии г.Новосибирска, постановления от /дата/№ и представленного Описания земельных участков, подготовленного на основании материалов землеустроительного дела № от /дата/ в ходе инвентаризации земель муниципального образования, /дата/ был поставлен на государственный кадастровый учет ранее учтенный земельный участок уточненной площадью 306 кв.м, располагающийся по адресу: обл. Новосибирская, г. Новосибирск, <адрес>, которому был присвоен кадастровый №.

Против установленных границ земельного участка с кадастровым номером 54:35:071001:21, Истцы никогда не возражали.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № находится в общей долевой собственности Истцов.

С 01.03.2008 по 31.12.2016 отношения, возникавшие в области государственного кадастрового учета объектов недвижимости, были урегулированы нормами Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а сведения об объектах учета консолидировались в Государственном кадастре недвижимости, куда были конвертированы сведения ЕГРЗ.

С 15.09.2010 по 31.12.2016 в соответствии со ст.3 Закона о кадастре и согласно приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 № П/93, Филиал осуществлял на территории Новосибирской области полномочия по ведению ГКН, государственному кадастровому учету объектов недвижимости и предоставлению сведений, внесенных в ГКН (полномочия органа кадастрового учета).

Согласно ч.2 ст.16 Закона о кадастре, кадастровый учет осуществлялся на основании заявления и представленных заинтересованными лицами соответствующих документов.

Частью 2 ст.20 Закона о кадастре, устанавливалось, что с заявлением о постановке объекта недвижимости на государственный кадастровый учет могло обратиться любое лицо.

Статьей 22 Закона о кадастре было установлено, что документом - основанием для постановки на кадастровый учет являлся межевой план, подготовленный в соответствии с требованиями статей 38-40 Закона о кадастре и на основании приказа Минэкономразвития России от 24.11.2008 №412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков».

В соответствии с ч.4 ст.21 Закона о кадастре, истребование не предусмотренных законом документов не допускалось.

В соответствии с пунктом 31 Порядка ведения Государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 №42, представленные документы проверялись на предмет наличия оснований к приостановлению или отказу в осуществлении кадастрового учета.

Исчерпывающий перечень таких оснований был установлен статьями 26, 27 Закона о кадастре.

/дата/ через сайт Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в сети Интернет в Филиал поступило заявление № «О постановке на государственный кадастровый учет земельного участка», образуемого путем перераспределения земель и земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, к которому был приложен межевой план от /дата/, подготовленный кадастровым инженером ООО «Норд» фио5

По результатам проверки представленных документов, /дата/ на государственный кадастровый учет был поставлен земельный участок с уточненной площадью 17435 кв.м., располагающийся по адресу: <адрес>, находящийся на землях категории «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «многоквартирные 19 - 25-этажные дома, в том числе с помещениями общественного назначения, автостоянками; подземные автостоянки; открытые площадки для стоянки транспортных средств; мини-ТЭЦ; трансформаторные подстанции; комплектные трансформаторные подстанции наружной установки; центральные тепловые пункты; котельные; распределительные пункты; насосные станции; очистные сооружения ливневой канализации; автоматические телефонные станции; спортивные площадки, площадки для занятий физкультурой; объекты благоустройства; объекты дошкольного образования», которому был присвоен кадастровый номер №.

Истцы указывают, что границы земельного участка с кадастровым номером № не были с ними согласованы.

Однако, Истцы пробуют ввести суд в заблуждение, поскольку они не входили в круг лиц, с которыми должно было быть осуществлено согласование границ образуемого объекта недвижимости.

Так, согласно ч.1 ст.39 Закона о кадастре, местоположение границ земельных участков подлежало в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Вместе с тем, границы и площадь земельного участка с кадастровым номером № являлись уточненными с момента постановки объекта недвижимости на кадастровый учет (с /дата/ года), и при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, местоположение границ и площадь земельного участка с кадастровым номером № не уточнялись (не изменялись). При этом, согласно ч.2 ст.39 Закона о кадастре, Истцы не имели прав согласовывать местоположение иных границ земельного участка с кадастровым номером № (не смежных с земельным участком с кадастровым номером №).

Согласно ст.43 Закона о кадастре в действовавшей редакции, с 01.01.2013 начал осуществляться государственный кадастровый учет объектов капитального строительства (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства).

Необходимым документом для целей постановки на кадастровый учет многоквартирного дома, согласно ст.22 Закона о кадастре являлся технический план, подготовленный в соответствии с требованиями ст.41 Закона о кадастре и приказа Минэкономразвития России от 01.09.2010 №403 «Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке».

На основании заявления от /дата/№ и представленного технического плана от /дата/, подготовленного кадастровым инженером ООО «Норд» фио6, /дата/ на государственный кадастровый учет Филиалом было поставлено здание многоквартирного дома №№ (по генплану) с помещениями общественного назначения и автостоянкой после реконструкции автостоянки -1 этап реконструкции автостоянки и нежилого здания в многоквартирные дома с помещениями общественного назначения и автостоянками и строительства многоквартирного дома с помещениями общественного назначения, количеством этажей - 22, подземной этажностью - 2, годом ввода в эксплуатацию - 2016, площадью - 24930.6 кв.м., располагающееся на земельном участке с кадастровым номером №, которому был присвоен кадастровый №.

С 01.01.2017 государственный кадастровый учет объектов недвижимости и государственная регистрация прав на объекты недвижимости осуществляются в соответствии с нормами Федерального закона от. 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», сведения об объектах недвижимости и зарегистрированных на них правах консолидируются в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), куда конвертированы сведения из ГКН и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество й сделок с ним (ЕГРП).

В соответствии со ст.3 Закона о регистрации, исключительными правами на осуществление государственного кадастрового учета и регистрацию прав наделено Управление.

Согласно ст.14 Закона о регистрации, постановка на кадастровый учет здания осуществляется на основании заявления и представленного технического плана, выполненного в соответствии с требованиями ст.24 Закона о регистрации и приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 №953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений».

По заявлению Мэрии г.Новосибирска от /дата/№ и на основании представленного технического плана от /дата/, подготовленного кадастровым инженером ООО «Норд» фио6, /дата/ на Государственный кадастровый учет было поставлено здание многоквартирного дома №№ (по генплану) с помещениями общественного назначения, располагающееся по адресу: <адрес>, общей площадью 21356.8 кв.м., количеством этажей - 21, годом ввода в эксплуатацию - 2018, располагающееся на земельном участке с кадастровым номером №, которому был присвоен кадастровый №.

В результате рассмотрения заявления Мэрии г.Новосибирска от /дата/№ и на основании представленного технического плана от /дата/, подготовленного кадастровым инженером ООО «Норд» фио7, /дата/ на государственный кадастровый учет было поставлено здание многоквартирного дома №№ (по генплану) с помещениями общественного назначения - III этап, с количеством этажей - 21, подземный этажей - 1, общей площадью 10094,5 кв.м., годом ввода в эксплуатацию - /дата/ располагающегося по адресу: <адрес>, находящееся на земельном участке с кадастровым номером №, которому был присвоен кадастровый №.

Следовательно, кадастровый учет многоквартирных домов был осуществлен полномочным органом и на основании надлежащих документов.

Таким образом, согласно сведениям ЕГРН и по состоянию на момент подготовки настоящего отзыва, на земельном участке с кадастровым номером № располагаются 3 многоквартирных дома.

При этом согласно ч.1 ст.36 Жилищного кодекса РФ земельный участок на котором располагается многоквартирный дом является общей долевой собственностью собственников помещений этого многоквартирного дома.

В соответствии с ч.1 ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из указанных норм, законодатель предусмотрел, что вне зависимости от государственной регистрации прав на земельный участок под многоквартирным домом, указанный участок является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, фактически судом должен рассматриваться спор о правах между Истцами, с одной стороны, и собственниками помещений трех многоквартирных домов, с другой стороны.

В силу указанного, полагает, что Истцами избран ошибочный способ защиты своих прав, а иск заявлен к ненадлежащим ответчикам.

В целях защиты интересов Истцов в части обеспечения их беспрепятственного доступа к землям общего пользования, в составе земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с межевым планом от /дата/ сформирована часть земельного участка № (№), в отношении которой установлен публичный сервитут.

Таким образом, полагаю права Истцов не нарушенными.

ЕГРН содержит сведения о ранее учтенном одноэтажном жилом доме с кадастровым номером /дата/, расположенном по адресу: <адрес> площадью 17,4 кв.м., находящемся на земельном участке с кадастровым номером №, которые были внесены /дата/ в порядке, установленном ст.45 Закона о кадастре.

По сведениям ЕГРН жилой дом с кадастровым номером № находится в общей долевой собственности Истцов.

Просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Новосибирск СтройМастер К» фио8 заявленные требования не призаняла, в возражениях на иск указала, что ООО «Новосибирск СтройМастер К» является застройщиком трех многоквартирных жилых домов с помещениями общественного назначения расположенных по адресам (почтовым): <адрес>, строительство которых осуществлялось в границах земельного участка с кадастровым номером № на основании выданных в установленном порядке мэрией города Новосибирска разрешений на строительство. На настоящий момент все три дома введены в эксплуатацию, что подтверждается разрешениями на ввод объекта в эксплуатацию, имеющимися в материалах дела:

многоквартирный дом по <адрес> (строительный адрес: <адрес> - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № от /дата/;

многоквартирный дом по <адрес> (строительный адрес: Закаменский, 7) - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № от /дата/;

многоквартирный дом по <адрес> (строительный адрес: <адрес> - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № от /дата/.

Земельный участок с кадастровым номером № граничит с принадлежащим истцам земельным участком с кадастровым номером №, на котором расположен индивидуальный жилой дом общей площадью 17,4 кв.м, (в т.ч. жилой площадью 13,8 кв.м.) по адресу: <адрес>.

В отношении земельного участка с кадастровым номером № установлен публичный сервитут для прохода и проезда к индивидуальному жилому дому по адресу: <адрес><адрес>

Ответчик заявляет, что никаких прав истцов не нарушало и не препятствовало в пользовании собственностью истцов.

Просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание представитель ответчика Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска не явился, извещен, позицию по иску не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения представителей истцов, ответчиков, заключение прокурора Тороповой О.В., полагавшей иск не подлежащим удовлетворению в связи соблюдением процедуры публичных слушаний, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах данного гражданского дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что истцам ФИО11, ФИО12 (на основании договора дарения от /дата/, свидетельства о праве на наследство по закону от /дата/, т.1, л.д.137, 142), ФИО13 (на основании свидетельства о праве на наследство по закону от /дата/, т.1, л.д. 143) на праве общей долевой собственности принадлежит одноэтажный индивидуальный жилой дом и земельный участок с кадастровым №, расположенные по адресу г.Новосибирск, <адрес>. Право собственности истцов зарегистрировано в ЕГРН, что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права, выписками из НГРН (т.1, л.д.138-141, 144-145, т.2, л.д.131-132).

Как следует из позиции истцов, обстоятельством, явившимся основанием для обращения с иском в суд, стало незаконное включение индивидуального жилого дома истцов с земельным участком в границы сформированной территории с кадастровым №, предназначенной для поэтапной застройки многоквартирными домами и объектами благоустройства ЖК «Молодёжный» в <адрес> осуществляемой ООО «Новосибирск СтройМастер К» (отражено на представленном в дело инженерно-топографическом плане, т.1, л.д. 150).

Согласно выписке из ЕГРН от /дата/ земельный участок с кадастровым № по адресу г. Новосибирск, <адрес> был поставлен на государственный кадастровый учет /дата/, вид разрешенного использования – «многоквартирные 19-25-этажыне дома». Право собственности зарегистрировано за ООО «Новосибирск СтройМастер К» (т.1, л.д.183-201).

Данный земельный участок сформирован посредством утверждения постановлением мэрии г. Новосибирска от 22.04.2016 г. № 1601 проекта межевания территории квартала 140.02.01.01 в границах проекта планировки территории, ограниченной <адрес>», согласно которому в перечень образуемых и изменяемых земельных участков включен земельный участок (условный номер ЗУ 32, номер кадастрового квартала №), площадью 1, 7435 га, по адресу: г. Новосибирск, <адрес>, с видом разрешенного использования: многоквартирные 19-25-этажные дома, в том числе, с помещениями общественного назначения (т.1, л.д.203-213).

В дальнейшем на основании заявления ООО «Новосибирск СтройМастер К» от /дата/ между мэрией г. Новосибирска в лице заместителя начальника Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска и ООО «Новосибирск СтройМастер К» было заключено соглашение о перераспределении земель и земельного участка от /дата/№, в соответствии с которым стороны достигли соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и и земельных участков, расположенных по адресу г. Новосибирск, <адрес>, принадлежащих Обществу на праве частной собственности, в результате перераспределения образуется земельный участок с кадастровым № площадью 17 435 кв.м., на который у Общества возникает право частной собственности (т.2, л.д. 173-175).

В отношении данного земельного участка по обращению ООО «Новосибирск СтройМастер К» Департаментом строительства и архитектуры мэрии г. Новосибирска был подготовлен градостроительный план земельного участка от /дата/. №№ (т.1, л.д.165-180), утвержденный постановлением мэрии г. Новосибирска об утверждении градостроительного плана земельного участка от /дата/. № (т.1, л.д.181-182).

По обращению ООО «Новосибирск СтройМастер К» Управлением архитектурно-строительной инспекции мэрии г. Новосибирска выданы разрешения (т.2, л.д. 239-250):

от /дата/ № № (в редакции от /дата/.) на строительство объекта капитального строительства – «Реконструкция автостоянки в многоквартирный дом № № (по генплану)» с помещениями общественного назначения и автостоянкой - 1 этап реконструкции автостоянки и нежилого здания в многоквартирные дома с помещениями общественного назначения и автостоянками и строительства многоквартирного дома с помещениями общественного назначения» по <адрес>,

от /дата/№ (в редакции от /дата/.) на строительство объекта капитального строительства - «Реконструкция нежилого здания в многоквартирный дом №№ (по генплану) с помещениями общественного назначения, с размещением придомовой территории на кровле подземно-надземной автостоянк№ (по генплану) - 2 этап реконструкции автостоянки, нежилого здания, общественного здания административного назначения с автостоянкой в многоквартирные дома с помещениями общественного назначения и автостоянками, строительства многоквартирного дома с помещениями общественного назначения и подземно-надземной автостоянки», расположенного в границах земельных участков <адрес>,

от /дата/№ (в редакции от /дата/.) на строительство объекта капитального строительства - «Многоквартирный дом №№ (по генплану) с помещениями общественного назначения - 3 этап реконструкции автостоянки, нежилого здания, общественного здания административного назначения с автостоянкой в многоквартирные дома с помещениями общественного назначения и автостоянками, строительство многоквартирного дома с помещениями общественного назначения и подземно-надземной автостоянки» по <адрес>.

В дальнейшем по обращению ООО «Новосибирск СтройМастер К» Управлением архитектурно-строительной инспекции мэрии г. Новосибирска выданы разрешения:

от /дата/№, от /дата/ №№, /дата/ № № на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию (т.1, л.д. 223-241).

Оценивая доводы истцов о незаконности указанных сделок и правовых актов, суд исходит из следующих норм права.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст.11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе в соответствии с проектом межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

Согласно ч. 1, 4 ст. 5.1 Градостроительного кодекса РФ в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (далее также в настоящей статье - проекты) в соответствии с уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и с учетом положений настоящего Кодекса проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Процедура проведения общественных обсуждений состоит из следующих этапов:

1) оповещение о начале общественных обсуждений;

2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее в настоящей статье - официальный сайт) и (или) в государственной или муниципальной информационной системе, обеспечивающей проведение общественных обсуждений с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее также - сеть "Интернет"), либо на региональном портале государственных и муниципальных услуг (далее в настоящей статье - информационные системы) и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта;

3) проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях;

4) подготовка и оформление протокола общественных обсуждений;

5) подготовка и опубликование заключения о результатах общественных обсуждений.

Согласно решению городского Совета Новосибирска от 25.04.2007г. № 562 «О Положении о публичных слушаниях в городе Новосибирске» решение о назначении слушаний и информационное сообщение об их проведении подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в периодическом печатном издании "Бюллетень органов местного самоуправления города Новосибирска", а также должны быть размещены в средствах массовой информации, в том числе на официальном сайте города Новосибирска и официальном сайте Совета (в случае назначения слушаний Советом) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Как видно из материалов дела, в порядке реализации указанных норм закона органом местного самоуправления – мэрией г. Новосибирска /дата/. был издано постановление № «О назначении публичных слушаний по проекту постановления мэрии города Новосибирска «Об утверждении проекта межевания территории квартала 140.02.01.01 в границах проекта планировки территории» ограниченной <адрес>» (т.2, л.д. 71-86).

Данное постановление было опубликовано в Бюллетене органов тесного самоуправления города Новосибирска от /дата/№, а также размещено на официальном сайте города Новосибирска в сети "Интернет" (т.3, л.д.1-2).

Положительное заключение по результатам публичных слушаний по проекту постановления мэрии города Новосибирска «Об утверждении проекта межевания территории квартала 140./дата/ в границах проекта планировки территории» ограниченной <адрес>»» было опубликовано в Бюллетене органов тесного самоуправления города Новосибирска от /дата/№, а также размещено на официальном сайте города Новосибирска в сети "Интернет" (т.2, л.д.264-266, т.3, л.д. 1, 3).

Постановление мэрии г. Новосибирска от /дата/№ «Об утверждении проекта межевания территории квартала 140.02.01.01 в границах проекта планировки территории, ограниченной <адрес>х» было опубликовано в Бюллетене органов тесного самоуправления города Новосибирска от /дата/№, а также размещено на официальном сайте города Новосибирска в сети "Интернет" (т.2, л.д.267-273, т.3, л.д. 1, 4).

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (действовавшего в период постановки спорного земельного участка на государственный кадастровый учет) кадастровый учет осуществлялся на основании заявления и представленных заинтересованными лицами соответствующих документов.

Согласно ч. 2 ст.20 данного Федерального закона с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.

Согласно ст.22 данного Федерального закона было установлено, что документом - основанием для постановки на кадастровый учет являлся межевой план.

Как следует из материалов дела, в порядке реализации указанных положений закона /дата/ через сайт Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в сети Интернет в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» поступило заявление № «О постановке на государственный кадастровый учет земельного участка», образуемого путем перераспределения земель и земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №№, №, №, №, к которому был приложен межевой план от /дата/, подготовленный кадастровым инженером ООО «Норд» фио5

При этом согласно ч.1 ст.39 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (действовавшего в период постановки спорного земельного участка на государственный кадастровый учет), местоположение границ земельных участков подлежало в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Как обоснованно отмечено представителем ФГБУ «ФКП Росреестра», истцы, утверждающие, что границы земельного участка с кадастровым номером № не были с ними согласованы, не могли входить в круг лиц, с которыми должно было быть осуществлено согласование границ образуемого объекта недвижимости, поскольку границы и площадь принадлежащего истцам земельного участка с кадастровым № являлись уточненными с момента постановки объекта недвижимости на кадастровый учет (с 2005 года, землеустроительное дело в отношении земельного участка истцов, т.2. л.д. 203-223), и при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым №, местоположение границ и площадь земельного участка с кадастровым номером № не уточнялись (не изменялись), согласно ч.2 ст.39 указанного Федерального закона истцы не имели прав согласовывать местоположение иных границ земельного участка с кадастровым номером № (не смежных с земельным участком с кадастровым номером №).

Изложенное свидетельствует о том, что как формирование земельного участка с кадастровым № постановлением мэрии от /дата/№ (в том числе проведение процедуры публичных слушаний и оповещение о них неопределенного круга лиц), так и постановка данного земельного участка на государственный кадастровый учет проведены с соблюдением норм закона и при ненарушении прав истцов как смежных землепользователей.

В случае затрудненности проезда и прохода к территории земельного участка истцы не лишены возможности требовать установления частного либо публичного сервитута.

Далее, в соответствии согласно положениям ст. 11.7 Земельного кодекса РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается.

При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

При перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями между такими собственниками об образовании земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Согласно положениям ст. 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Как видно из материалов дела, застройщик ООО «Новосибирск СтройМастер К», имея намерение объединить принадлежащие ему земельные участки по адресу г. Новосибирск, <адрес> (свидетельства о государственной регистрации права, т.2, л.д. 191-198), в единый земельный участок для целей последующего завершения строительства, ввода в эксплуатацию многоквартирного дома (из нескольких очередей строительства) и передачи собственникам помещений данного земельного участка в общую долевую собственность, /дата/ обратился в Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска с заявлением о перераспределении земель и земельных участков (т.2, л.д.180), /дата/.г в порядке указанных норм закона между мэрией г. Новосибирска в лице заместителя начальника Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска и ООО «Новосибирск СтройМастер К» было заключено соглашение о перераспределении земель и земельного участка №, в соответствии с которым стороны достигли соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и и земельных участков, расположенных по адресу г. Новосибирск, <адрес>, принадлежащих Обществу на праве частной собственности, в результате перераспределения образуется земельный участок с кадастровым № площадью 17 435 кв.м., на который у Общества возникает право частной собственности (т.2, л.д. 173-175).

Поскольку приведенные судом выше обстоятельства свидетельствуют о правомерности процедуры формирования данного земельного участка с кадастровым № площадью 17 435 кв.м., при отсутствии нарушений прав истцов как смежных землепользователей, которые в силу ст. 39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» не должны были привлекаться к участию в согласовании его границ, сделка перераспределения земельных участков в силу ст. 168 ГК РФ также не может быть признана судом недействительной по иску истцов, не доказавших свою материально-правовую заинтересованность в оспаривании такой сделки.

Далее, в соответствии с ст. 44 Градостроительного кодекса РФ (в редакции по состоянию на /дата/) подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.

Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.

В составе градостроительного плана земельного участка указываются:

1) границы земельного участка;

2) границы зон действия публичных сервитутов;

3) минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;

4) информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка;

5) информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент);

6) информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия;

7) информация о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия);

8) границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд.

В состав градостроительного плана земельного участка может включаться информация о возможности или невозможности его разделения на несколько земельных участков.

Форма градостроительного плана земельного участка устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

С учетом содержания приведенных норм закона, предшествующего факта заключения соглашения о перераспределении земельного в целях образования земельного участка с кадастровым №, поставленного на государственный кадастровый учет с видом разрешенного использования «многоквартирные 19-25-этажные дома, в том числе, с помещениями общественного назначения», надлежит считать, что градостроительный план земельного участка от /дата/№ выдан застройщику ООО «Новосибирск СтройМастер К» законно, его функции и задачи, для которых он выдавался, выполнены: на основании градостроительного плана подготовлена проектная документация, выданы разрешения на строительство, введены готовые объекты капитального строительства в эксплуатацию.

Следовательно, ни градостроительный план от /дата/№, не содержащий решений о формировании либо о предоставлении земельного участка, принадлежащего истцам, либо смежного по отношению к нему земельного участка, ни постановление мэрии г. Новосибирска № от /дата/ об утверждении данного градостроительного плана, прав истцов застрагивать и нарушать не могут и нормы закона не нарушают.

Далее, в соответствии с ч.1, 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" или Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос", выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Застройщики, наименования которых содержат слова "специализированный застройщик", также могут обратиться с указанным заявлением с использованием единой информационной системы жилищного строительства, за исключением случаев, если в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию осуществляется через иные информационные системы, которые должны быть интегрированы с единой информационной системой жилищного строительства.

Как следует из материалов дела, застройщик ООО «Новосибирск СтройМастер К», имея в собственности земельный участок с видом разрешенного использования, допускающим строительство многоквартирных жилых домов (земельный участок с кадастровым №, а до его образования в порядке перераспределения – отдельные земельные участки, поименованные в соглашении о перераспределении от /дата/), обратился в УАСИ мэрии г. Новосибирска за выдачей разрешений на строительства, а после завершения строительства многоквартирных жилых домов – за выдачей разрешений на их ввод в эксплуатацию, данному застройщику в порядке реализации данных требований закона соответствующие разрешения были выданы:

от /дата/№, от /дата/№, /дата/№ на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию (т.1, л.д. 223-241).

Поскольку указанные разрешения полностью соответствуют тем целям, которые определены в ст. 51, 55 Градостроительного кодекса РФ, выданы застройщику, являющемуся правообладателем земельного участка с видом разрешенного использования, допускающего строительство многоквартирных жилых домов, не содержат и не могут в силу закона содержать каких-либо решений, связанных с формированием границ либо предоставлением земельного участка, принадлежащего истцам либо смежного по отношению к нему земельного участка, следовательно, данные правовые акты также не могут быть признаны нарушающими права истцов и нормы закона.

Доводы ответчиков о пропуске истцами срока на обращение в суд исходя из положений ст. 208 ГК РФ не имеют решающего юридического значения для разрешения спора.

Следовательно, по результатам рассмотрения дела суд приходит к общему выводу о том, что какими-либо действиями ответчиков, связанными с проведением процедур формирования земельного участка и выдачей в отношении него предусмотренной Градостроительным кодексом РФ документации, права истцов не затронуты, действия полностью соответствуют нормам земельного и градостроительного законодательства.

Поскольку ненарушенное право истцов в судебном порядке защищено быть не может, в удовлетворении заявленных требований об:

устранении препятствий пользования жилым домом с земельным участком, расположенным по адресу г.Новосибирск, 5-ая Кирпичная Горка, 95а, и восстановлении нарушенного права истцов путём признания незаконными и недействительными:

государственного кадастрового учёта земельного участка с к.н. №;

соглашения № от /дата/. о перераспределении земель и земельного участка, в силу ничтожности;

градостроительного плана земельного участка от /дата/. №№

разрешения на строительство № /дата/ от /дата/. в редакции от /дата/. № /дата/,

разрешения на строительство № от /дата/. в редакции от /дата/. №,

разрешения на строительство № от /дата/., редакции от /дата/. №

разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от /дата/№,

разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от /дата/№-

надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований ФИО11, ФИО12, ФИО13 отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение месяца.

Судья Е.И. Котин

/подпись/

Подлинник хранится в гражданском деле № 2-602/2021 Октябрьского районного суда г. Новосибирска