Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ИП ФИО2 об обязании совершить определенные действия.

В обоснование требований указано, что на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований» от ДД.ММ.ГГГГ№, вынесенного руководителем Управления Роспотребнадзора по Челябинской области, содержащего задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия было проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении ИП ФИО2

Был проведен сбор и анализ данных об объекте контроля, размещенной информации из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что на главной странице ГИС МТ представлена сводная аналитическая информация — «Дашборд», в котором сведения сгруппированы по разделам. В разделе «Документы соответствия ТР ТС» представлен перечень нарушений (отклонений) в отношении УОТ.

Согласно аналитическим данным ГИС МТ из раздела «Документы соответствия ТР ТС» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по товарной группе - легкая промышленность в отношении ИП ФИО2 зафиксировано 22 130 отклонений - квалификация нарушений «Отсутствует документ, подтверждающий соответствие ТР ТС / ЕАЭС».

Согласно данным ГИС МТ нарушения ИП ФИО2 допущены в отношении категории товара: Жилет спортивный, Пуховик, Куртка.

Из раздела ГИС МТ - «документы» установлено, что ИП ФИО2 были введены в оборот товары легкой промышленности со статусом «собственное производство».

Согласно документу 6d0e77a3-39d9-40cl-838d-c264708000c8 ИП ФИО2 введены в оборот товары легкой промышленности с датой производства 20.12.2022 года. В разделе «товары» сведения о разрешительной документации отсутствуют, о чем зафиксировано отклонение 13ea2ea5-0465-54d4-8452-390feef9e866 от 22.10.2020г. По документу e91d7e25-52cd-4clc-a57f-51e57959b0bb ИП ФИО2 введены в оборот товары легкой промышленности с датой производства 22.10.2022 года. В разделе «товары» сведения о разрешительной документации отсутствуют, о чем зафиксировано отклонение fd358f70-b6a4-512d-bf74-b11е05b8еb20 от 22.10.2022г.

По результатам Акта проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ИП ФИО2 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомление вместе с актом проверки и предостережением было направлено на адрес места жительства предпринимателя. Информация об исполнении предостережения, либо возражения от ИП ФИО2 не предоставлена.

По результатам анализа информации в ГИС МТ ИП ФИО15. за период c ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в данный период индивидуальным предпринимателем продолжались соответствующие действия (акт проверки № от №.).

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано около 88 300 отклонений, по группе товаров «легкая промышленность» в отношении ИП ФИО2, квалификация нарушений «Отсутствует документ, подтверждающий соответствие ТР ТС / ЕАЭС».

Согласно данным ГИС МТ нарушения ИП ФИО2 допущены в отношении различных товаров, в том числе: тренчкот, юбка женская, рубашки мужская и женская, куртка женская, блуза женская, бомбер мужской, платье женское. По товару тренчкот, бежевый, артикул EF24003, р.44 зафиксировано 2500 отклонений; по товару блуза женская, арт. LS09001. размер L, белый зафиксировано 886 отклонений. В отношении товара тренчкот, бежевый, артикул EF24003. р. 44 имеется отклонение a4df251c-6a32-5de0-8226-265f3fb7c3fb, зафиксированное 01.02.2023г. Согласно документу 02499cff-83ce-4bb6-af6b-7199f9679113 товары легкой промышленности введены в оборот 01.02.2023 г., тип производственного заказа - собственное производство. Код ТН ВЭД - 6202400009. При этом сведения о документе, подтверждающем соответствие товара техническому регламенту в ГИС МТ не внесены.

В отношении товара блуза женская, арт. LS09001, размер L, белый имеется отклонение e5778f0f-823b-5584-b67f-3e6b5bl91f96, зафиксированное 26.03.2023г. Согласно документу е9а7726а-1691-4545-82е5-217550829а8b товары легкой промышленности введены в оборот 26.03.2023 г., тип производственного заказа - собственное производство. Код ТН ВЭД - 6106909000. При этом сведения о документе, подтверждающем соответствие товара техническому регламенту в ГИС МТ не внесены.

По результатам Акта проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: в отношении ИП ФИО2 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повторно зафиксировано около 10 000 отклонений, по группе товаров «легкая промышленность» в отношении ИП ФИО2, квалификация нарушений «Отсутствует документ, подтверждающий соответствие ТР ТС / ЕАЭС» (акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно данным ГИС МТ в указанный период нарушения ИП ФИО2 допущены в отношении категории товара: Жилет спортивный, блуза женская, куртка женская, тренчкот, рубашка женская.

По товару блуза женская зафиксировано 262 отклонения, по товару - тренчкот - 250 отклонений.

Согласно документу 145b8d48-e853-405f-babd-c8136e2ca7c4 ИП ФИО2 введены в оборот товары легкой промышленности с датой производства - ДД.ММ.ГГГГ (тренчкот, кофе арт. 24022). В разделе «товары» данного документа сведения о разрешительной документации отсутствуют, о чем зафиксировано отклонение 355e9877-bb78-5c68-80df-e4cdfef27f7c от ДД.ММ.ГГГГ.

По документу d8049b65-26a3-4f3d-a6ec-94aecf4alfc7 ИП ФИО2 введены в оборот товары легкой промышленности с датой производства ДД.ММ.ГГГГ (Блуза женская, арт. МП 5001). В разделе «товары» сведения о разрешительной документации отсутствуют, о чем зафиксировано отклонение 819e0d07- f487-5b0c-861 b-519a5d827482 от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что ИП ФИО2 после направления предостережения и актов контрольных (надзорных) мероприятий продолжает допускать нарушения в системе ГИС МТ по невнесению в информационную систему мониторинга сведений, просит суд признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся во невнесении в информационную систему мониторинга сведений, в т.ч. о виде документа, подтверждающего соответствие товара (сертификат соответствия или декларация о соответствии), номер и дата документа при наличии требований о подтверждении соответствия товара в отношении товаров легкой промышленности; обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, а именно вносить своевременно в информационную систему мониторинга сведения, в т.ч. о виде документа, подтверждающего соответствие товара (сертификат соответствия или декларация о соответствии), номер и дата документа при наличии требований о подтверждении соответствия товара в отношении товаров легкой промышленности.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, против вынесения заочного решения не возражал.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом путем направления заказного уведомления, письменных возражений в адрес суда не представил.

Вместе с тем, в силу статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ, подлежащей применению к судебным извещениям и вызовам участников процесса, разъяснений Пленума Верховного Суда РФ 23.06.2015 N 25 (пункты 63-68) повестка, направленная гражданину, по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), считается полученной, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. При этом, гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ).

При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ст.ст.167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 46, п. 4 пп. 7 ст. 40 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей» (далее Закон РФ № 2300-1), ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ органы государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с пунктами 1, 4 Положения о Федеральной службе по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ № 322 от 30 июня 2004 г., Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка непосредственно и через свои территориальные органы.

Управление Роспотребнадзора по Челябинской области (далее - Управление Роспотребнадзора) согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, утв. Приказом Роспотребнадзора № 677 от 09.07.2012 г., является территориальным органом Роспотребнадзора и согласно п. 8.40. этого Положения, уполномочено обращаться в суд в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно ст. 1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В судебном заседании установлено, что основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований» от ДД.ММ.ГГГГ№, вынесенного руководителем Управления Роспотребнадзора по Челябинской области, содержащего задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия было проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении ИП ФИО2 Был проведен сбор и анализ данных об объекте контроля, размещенной информации из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Согласно документу 6d0e77a3-39d9-40cl-838d-c264708000c8 ИП ФИО2 введены в оборот товары легкой промышленности с датой производства ДД.ММ.ГГГГ. В разделе «товары» сведения о разрешительной документации отсутствуют, о чем зафиксировано отклонение 13ea2ea5-0465-54d4-8452-390feef9e866 от 22.10.2020г. По документу e91d7e25-52cd-4clc-a57f-51e57959b0bb ИП ФИО2 введены в оборот товары легкой промышленности с датой производства ДД.ММ.ГГГГ. В разделе «товары» сведения о разрешительной документации отсутствуют, о чем зафиксировано отклонение fd358f70-b6a4-512d-bf74-b11е05b8еb20 от 22.10.2022г.

По результатам анализа информации в ГИС МТ ФИО10. за период c ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в данный период индивидуальным предпринимателем продолжались соответствующие действия (акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.).

По товару блуза женская зафиксировано 262 отклонения, по товару - тренчкот - 250 отклонений.

Согласно документу 145b8d48-e853-405f-babd-c8136e2ca7c4 ИП ФИО2 введены в оборот товары легкой промышленности с датой производства - 22.05.2023 года (тренчкот, кофе арт. 24022). В разделе «товары» данного документа сведения о разрешительной документации отсутствуют, о чем зафиксировано отклонение 355e9877-bb78-5c68-80df-e4cdfef27f7c от 22.05.2023 года.

По документу d8049b65-26a3-4f3d-a6ec-94aecf4alfc7 ИП ФИО2 введены в оборот товары легкой промышленности с датой производства 01.04.2023 года (Блуза женская, арт. МП 5001). В разделе «товары» сведения о разрешительной документации отсутствуют, о чем зафиксировано отклонение 819e0d07- f487-5b0c-861b-519a5d827482 от 01.04.2023 года.

Обязанность маркировки товаров средствами идентификации установлена статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 N 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».

В соответствии с пунктом 2 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности, утв. Постановлением Правительства РФ №1956 от 31.12.2019 года, к товарам легкой промышленности относиться товарная группа с кодами 14.11.10, 14.14.13, 14.13.21, 14.13.31, 13.92.12, 13.92.13 и 13.92.14 Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности и коды 4203 10 000, 6106, 6201, 6202 и 6302 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

В обороте продукция легкой промышленности должна находится с наличием на ней сведений о товаре, изготовителе, а также с маркировкой единым знаком обращения на рынке в соответствии со статьей 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» (утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 876). Соответствие продукции требованиям безопасности, установленные ТР ТС 017/2011, должен подтвердить непосредственно владелец товара, предоставив необходимые документы (сертификат соответствия, декларация о соответствии) либо сведения о таких документах. При этом предоставляемые документы должны идентифицироваться к продукции по ее наименованию, изготовителю, дате производства.

На основании пункта 47 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации производители товаров до предложения этих товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов (за исключением представления сведений о них при продаже товаров дистанционным способом), вносят в информационную систему мониторинга сведения, в т.ч. о виде документа, подтверждающего соответствие товара (сертификат соответствия или декларация о соответствии), номер и дата документа при наличии требований о подтверждении соответствия товара.

Отсутствие документа, подтверждающий соответствие ТР ТС / ЕАЭС влечет нарушение прав потребителей на своевременное получение достоверной информации о товаре, установленное пунктом 1 статьи 10 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Данная информация подтверждается из анализа данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации по адресу: https://gov.crpt.ru.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п.1 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

В силу п.5, 16 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" п.1 Настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что поступление в ГИС МТ информации о выпуске товара в оборот без внесения сведений о виде документа, подтверждающего соответствие товара (сертификат соответствия или декларация о соответствии), номер и дата документа при наличии требований о подтверждении соответствия товара имеет признаки того, что ИП ФИО2 нарушает права потребителей на своевременное получение достоверной информации о товаре в части ее соответствие требованиям технических регламентов, установленное пунктом 1 статьи 10 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей». ИП ФИО2 имел все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также, для устранения допущенных нарушений.

С учетом изложенного, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся во невнесении в информационную систему мониторинга сведений, в том числе о виде документа, подтверждающего соответствие товара (сертификат соответствия или декларация о соответствии), номер и дата документа при наличии требований о подтверждении соответствия товара в отношении товаров легкой промышленности.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, а именно вносить своевременно в информационную систему мониторинга сведения, том числе о виде документа, подтверждающего соответствие товара (сертификат соответствия или декларация о соответствии), номер и дата документа при наличии требований о подтверждении соответствия товара в отношении товаров легкой промышленности.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>), в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда подлежит отмене, если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Ю.А. Волкова