Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению здравоохранения «Дульдургинская центральная районная больница» и Министерству здравоохранения Забайкальского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы (в части минимального размера оплаты труда), о возложении обязанностей,

установил:

Истица ФИО1 обратилась в Дульдургинский районный суд с вышеуказанным исковым требованием мотивировав тем, что она работает в должности уборщицы административного корпуса ГУЗ «Дульдургинский центральной районной больницы» с ДД.ММ.ГГГГ.

Размер начисленной ей заработной платы в 2016 году за октябрь составлял <данные изъяты>, и включил в себя оклад (тарифная ставка) <данные изъяты>, районный коэффициент 40% <данные изъяты>, северная надбавка 30% <данные изъяты>, доплата до МРОТ, за мед.стаж <данные изъяты>. За ноябрь - составлял <данные изъяты>, и включил в себя оклад (тарифная ставка) <данные изъяты>, районный коэффициент 40% <данные изъяты>, северная надбавка 30% <данные изъяты>, доплата до МРОТ <данные изъяты>, за мед.стаж <данные изъяты>.

За декабрь - составлял <данные изъяты>, и включил в себя оклад (тарифная ставка) <данные изъяты>, районный коэффициент 40% <данные изъяты>, северная надбавка 30% <данные изъяты>, доплата до МРОТ <данные изъяты>, за мед.стаж <данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГг. минимальный размер оплаты труда установлен в сумме <данные изъяты>. Следовательно, общий размер её начисленной заработной платы с учетом 40 % районного коэффициента, 30 % северной надбавки должен составлять <данные изъяты>.

Считает, что включение компенсационных и стимулирующих выплат, а именно районного коэффициента и северной надбавки в размер её заработной платы, общая сумма которой не превышает МРОТ, нарушает её трудовые права и не соответствуют положениям и нормам международного права, Конституции РФ и Российскому трудовому законодательству.

Следовательно, общий размер её начисленной заработной платы, без учета 40% районного коэффициента, 30% северной надбавки, должен составлять не ниже установленного МРОТ.

Просит суд взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.

Обязать ГУЗ «Дульдургинская ЦРБ» в дальнейшем, начиная с ДД.ММ.ГГГГ производить начисление и выплату заработной платы истцу не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, свыше минимального размера оплаты труда.

Возложить на ГУЗ «Дульдургинская ЦРБ» обязанность, выплачивать при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты, установленного на территории Российской Федерации: с 01 июля 2016 года – <данные изъяты> в месяц, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы до внесения изменений в Федеральный закон от 19.06. 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» или до прекращения трудовых отношений (т.е. впредь).

В ходе подготовки данного дела к судебному разбирательству, определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, государственное учреждение «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Забайкальского края», государственная страховая медицинская компания «Забайкалмедстрах» и в качестве специалиста бухгалтер государственного учреждения здравоохранения «Дульдургинская центральная районная больница».

Решением Дульдургинского районного суда от 09 марта 2017 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано (л.д. 84-88).

Однако, в Постановлении Конституционного суда РФ от 7 декабря 2017 г. N 38-П по делу о проверке Конституционности положений статьи 129, ч.1 и 3 ст. 133, ч.1,2,3,4 и 11 статьи 133.1 Трудового кодекса РФ указано, что в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (статья 37, часть 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса РФ величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны, поэтому при установлении системы оплаты труда работодателю в равной мере необходимо соблюдать как норму, гарантирующую работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях. Следовательно, повышенная оплата труда, в связи с работой в особых климатических условиях, должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда (п.4.2).

Выявленный в настоящем Постановлении конституционно-правовой смысл положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

В связи с изложенным, ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 обратилась в суд с заявлением о пересмотре судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ по новым обстоятельствам (л.д. 96).

Определением Дульдургинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ заявление истицы о пересмотре судебного решения по новым обстоятельствам удовлетворено.

ДД.ММ.ГГГГ истицей ФИО3 увеличены исковые требования, мотивированные тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей недоначислили и не выплатили заработную плату в сумме <данные изъяты>.

На основании изложенного, просит суд взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме в сумме <данные изъяты>.

Обязать ответчика ГУЗ «Дульдургинская ЦРБ» в дальнейшем производить начисление и выплату заработной платы ей, не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации и выплачивать районный коэффицент и процентную надбавку к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, свыше минимального размера оплаты труда.

Возложить на Ответчика ГУЗ «Дульдургинская ЦРБ» обязанность выплачивать при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Дульдургинского района: с 01 января 2018 года <данные изъяты> в месяц, с начислением на неё районного коэффициента и надбавки за стаж работы до внесения изменений в Федеральный закон от 19.06.2000 г. №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» или до прекращения трудовых отношений (т.е. впредь).

Представители ответчиков ГУЗ «Дульдургинская ЦРБ» и Министерства здравоохранения Забайкальского края в судебное заседание не явились, по неизвестной суду причине, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещены.

Представители третьих лиц государственного учреждения «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Забайкальского края», государственной страховой медицинской компании «Забайкалмедстрах» и Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей не направили, не сообщили суду об уважительных причинах их неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Истица ФИО1 не возражает против рассмотрения дела в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании истица ФИО1 уточнила свои исковые требования, а именно просит обязать ответчика ГУЗ «Дульдургинская ЦРБ» производить начисление и выплату заработной платы при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, в размере не ниже, установленного на территории Российской Федерации, минимального размера оплаты труда, с начислением на неё районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в районах с неблагоприятными климатическими условиями.

Отказалась от требования о взыскании с ответчика недоначисленной и невыплаченной ей заработной платы за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>.

Суду пояснила, что недоначисленная и невыплаченная ей заработная плата за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> ей выплачена ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее ответчиком ей выплачивается заработная плата не ниже минимального размера оплаты труда, с начислением на неё районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в районах с неблагоприятными климатическими условиями.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Учитывая, что ФИО1 заявлен отказ от исковых требований в части взыскания недоначисленной и невыплаченной заработной платы, это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает данный отказ от части исковых требований.

Суд, выслушав истицу ФИО1, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Истица ФИО1 согласно представленной трудовой книжке, приказу о приеме на работу, трудовому договору состоит в трудовых отношениях с ГУЗ «Дульдургинская ЦРБ»» и работает в должности санитарки. На работу она была принята на основании приказа руководителя ГУЗ «Дульдургинская центральная районная больница» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Заработная плата (оплата труда работника) определена в части первой ст. 129 Трудового кодекса РФ, как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества, условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты (компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.

Действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса РФ (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ), установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 140 Трудового кодекса РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в районах с неблагоприятными климатическими условиями, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 19.12.2016 N 460-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 01 июля 2017 года составлял <данные изъяты> в месяц.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 28.12.2017 N 421-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 01 января 2018 года составляет <данные изъяты> в месяц.

Истцом ФИО1 заявлено требование о понуждении работодателя производить начисление заработной платы в размере установленного МРОТ с начислением на него районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в районах с неблагоприятными климатическими условиями.

Принимая во внимание, разъяснения данные Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении № 38-П от 07.12.2017 г. и правовую позицию, изложенную в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 февраля 2014 года, судом установлено, что истице ФИО1 заработная плата начислялась в размере не соответствующем трудовому законодательству, а работодатель обязан производить начисление и выплату заработной платы в размере не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, с начислением на него районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в районах с неблагоприятными климатическими условиями, то ее требование о понуждении ответчика установить оплату труда, в размере не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, без включения районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в районах с неблагоприятными климатическими условиями, подлежат удовлетворению.

Учитывая, что истице до вынесения настоящего решения начала начисляться заработная плата, в размере не ниже установленного в Российской Федерации минимального размера оплаты труда, с начислением на данную сумму районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в районах с неблагоприятными климатическими условиями, то производить начисление и выплату заработной платы ФИО1 полностью отработавшей норму рабочего времени и выполнившей нормы труда (трудовые обязанности) в месяц, работодатель обязан со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению здравоохранения «Дульдургинская центральная районная больница» и Министерству здравоохранения Забайкальского края – удовлетворить.

Обязать ответчика ГУЗ «Дульдургинская ЦРБ» производить начисление и выплату заработной платы ФИО1 при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, в размере не ниже, установленного на территории Российской Федерации, минимального размера оплаты труда, с начислением на неё районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в районах с неблагоприятными климатическими условиями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 апреля 2018 года.

Судья Д.Б. Эрдынеев