Гражданский кодекс часть 1

Шурышкарский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Пустового А.В., при секретаре Куртямовой Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-51/2018 г. по иску Управления делами Правительства ЯНАО к В.Г.И. в лице его законного представителя ФИО1 о снятии с регистрационного учета и встречному иску ФИО1 в интересах несовершеннолетнего В.Г.И. к Управлению делами Прпавительства ЯНАО об исключении жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Управление делами Правительства ЯНАО обратилось в суд с иском к к В.Г.И. в лице его законного представителя ФИО1 о снятии с регистрационного учета по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указано, что жилое помещение по указанному адресу было предоставлено матери ответчика К.Н.Г. по договору найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №-СП от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ наниматель К.Н.Г. умерла. Ответчик в настоящее время числится зарегистрированным в данной квартире по месту жительства, но фактически проживает с опекуном ФИО1 в <адрес>.

ФИО1 обратилась в суд со встречным иском, в котором просила суд исключить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> из состава специализированного жилищного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа, признании за ФИО2 права пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма. В обоснование требование указано, что несовершеннолетний ФИО2 был вселен в спорное жилое помещение, как член семьи нанимателя специализированного жилого помещения, к пользованию которым применяются правила социального найма. Иного жилого помещения у ФИО3 не имеется, а его выезд из спорного жилья носит временный и вынужденный характер, в спорном жилом помещении находятся вещи несовершеннолетнего, им исполняются обязанности нанимателя по текущему ремонту жилого помещения и оплате коммунальных услуг.

В посменных возражениях представитель Управления делами Правительства ЯНАО ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, указывала на необоснованность встречных исковых требований, ссылаясь на отсутствие предусмотренных законом оснований для возникновения у ответчика права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма и исключения жилого помещения из специализированного жилищного фонда автономного округа.

Управление делами Правительства ЯНАО, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте слушания дела, своего представителя в судебное заседание не направило. В письменном ходатайстве от 11.04.2018 года (л.д.) представитель истца ФИО4, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления делами Правительства ЯНАО.

Законный представитель несовершеннолетнего ответчика - ФИО1 в судебном заседании исковые требования Управления делами Правительства ЯНАО не признала, на удовлетворении встречных исковых требований настаивала по основаниям, приведенным в заявлении. Пояснила, что в будущем намерена использовать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> интересах находящегося у нее под опекой несовершеннолетнего В.Г.И. На устное требование представителя наймодателя передать ключи от жилого помещения, она ответила отказом, так как в квартире находится принадлежащая несовершеннолетнему мебель. Акт приема-передачи жилого помещения Управлению делами Правительства ЯНАО, не составлялся. Указывала, что ФИО2 имеет временную регистрацию в принадлежащем ей жилом помещении в <адрес>, так как жилая площадь не позволяет зарегистрировать его постоянно. Других жилых помещений В.Г.И. не имеет.

Представитель отдела опеки и попечительства Управления образования Администрации муниципального образования Шурышкарский район ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, указывала на отсутствие полномочий органов опеки и попечительства по выдаче согласия на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу абз. 11, 13 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем прекращения или изменения правоотношения и иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением.

Согласно положениям ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным жилищным кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрены ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно абзаца 2 части 1 указанной нормы закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, из числа детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет.

Как следует из материалов дела, квартира, расположенная по адресу: <адрес> приказом Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 мая 2014 года № 375 «об объектах государственного жилищного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа» включена в специализированный жилищный фонд Ямало-Ненецкого автономного округа и отнесена к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.).

На основании договора найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, №-СП от ДД.ММ.ГГГГ указанная в иске квартира предоставлена во владение и пользование К.Н.Г., для временного проживания в нем (л.д.).

18 октября 2017 года К.Н.Г. умерла, что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д.).

Ответчик ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, приходится умершей сыном, что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д.).

С 14.08.2015 года В.Г.И. числится зарегистрированным по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой (л.д.).

Принимая во внимание, что типовыми договорами найма специализированных жилых помещений нанимателю предоставлено право пользоваться жилым помещением вместе с членами семьи, он вправе вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (например, супруга, детей, родителей).

Согласие наймодателя на вселение в специализированное жилое помещение детей нанимателя, в силу положений статьи 70 ЖК РФ, не требуется.

Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение.

На родителей возложена обязанность воспитывать своих детей (ст. 54 Семейного кодекса Российской Федерации), что обусловливает необходимость их проживания совместно с родителями.

В связи с этим вселение несовершеннолетних детей в жилое помещение, где проживают их родители, осуществляется независимо от мнения собственника (нанимателя) жилого помещения и не может быть обусловлено внесением изменений в договор найма жилого помещения.

Члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения имеют равные с нанимателем права и обязанности по договору (часть 5 статьи 100, части 3, 4 статьи 67, статья 69 ЖК РФ).

Таким образом, ответчик В.Г.И. после рождения и вселения в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, приобрел право пользования данным жилым помещением, как член семьи нанимателя специализированного жилого помещения.

В обоснование встречных исковых требований об исключении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, из состава специализированного жилищного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма, законный представитель ответчика ссылается на положения ч. 5 ст. 100 Жилищного кодекса РФ, в силу которых к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются отдельные правила пользования жилыми помещениями по договору социального найма.

Указанные доводы основаны на неверном толковании приведенных в встречном иске положений жилищного законодательства, поскольку договор найма специализированного жилого помещений и договор социального найма имеют различную правовую природу. Основания предоставления жилых помещений по договору социального найма отличны от оснований предоставления специализированных жилых помещений.

Согласно статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Для предоставления жилого помещения по договору социального найма из необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии с частью 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Сведений о признании ответчика малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, а также принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, суду представлено не было.

Кроме этого, по договору социального найма в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ могут предоставляться жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов, включенные в жилищный фонд социального использования.

Как указано выше, спорное жилое помещение решением уполномоченного органа Ямало-Ненецкого автономного округа включено в специализированный жилищный фонд.

Специализированный жилищный фонд - это совокупность помещений, которые предназначены для проживания отдельных категорий граждан и предоставляются из состава государственного или муниципального жилищного фондов по определенным правилам (п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ).

В соответствии с п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений (утв. Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42), включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Таким образом, определение целевого использования государственного или муниципального жилищного фонда относится к компетенции собственника объектов жилищного фонда в лице уполномоченного государственного или муниципального органа.

Предусмотренных законом оснований для понуждения собственника к изменению целевого использования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> путем исключения его из специализированного жилищного фонда, по делу не установлено.

При таких обстоятельствах, встречный иск ФИО1, заявленный в интересах несовершеннолетнего В.Г.И., удовлетворению не подлежит.

Разрешая исковые требования Управления делами Правительства ЯНАО о снятии ФИО6 с регистрационного учета по месту жительства, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под место жительством понимается - квартира, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 4 названного Закона регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии с п. 3 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением правительства РФ № 713 от 17.07.95 г. (далее – Правила) местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом - интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.02.1997 N 172).

В соответствии с п. 16 Правил, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить необходимые для регистрации документы.

Согласно абз. 6 ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1, снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;

Согласно подп. "е" п. 31 Правил, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства, в отсутствие заявления такого гражданина, производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, основанием снятия гражданина с регистрационного учета по мету жительства, при отсутствии его согласия, является вступившее в законную силу решение суда о выселении или признании утратившим право пользования жилым помещением.

В обоснование исковых требований о снятии ответчика с регистрационного учета по месту жительства указано, что ФИО2 в силу положений с т. 20 ГК РФ должен проживать по месту жительства своего опекуна ФИО1 в <адрес>.

Постановлением администрации муниципального образования Шурышкарский район от 01.11.2017 года № 1343-а (л.д.) опекуном В.Г.И. назначена ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>.

Согласно части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 56 ГПК РФ установлена процессуальная обязанность сторон по доказыванию обстоятельств, на которых основываются их требования или возражения.

Как следует из объяснений законного представителя ответчика, ключи от квартиры находятся у нее, акт приема-передачи квартиры от В.Г.И. Управлению делами Правительства ЯНАО не составлялся, в жилом помещении находятся личные вещи ответчика, им производится оплата коммунальных услуг, то есть квартира фактически находится в пользовании В.Г.И. Доказательств обратного суду представлено не было.

Как указано выше, В.Г.И. проживал в спорном жилом помещении на правах члена семьи нанимателя специализированного жилого помещения, а вопрос о выселении или призвании гражданина утратившим право пользование жилым помещением может быть решен только в судебном порядке.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

Поскольку исковых требований о выселении либо признании утратившим право пользования жилым помещением Управлением делами Правительства ЯНАО к В.Г.И. заявлено не было, суд не вправе обсуждать вопрос о праве, за защитой которого стороны в суд не обращались.

Сама процедура снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства на основании вступившего в законную силу решения суда о выселении или признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением, как следует из приведенных выше положений закона, производится компетентным органом регистрационного учета в административном, то есть внесудебном порядке и, соответственно, без принуждения суда.

При таких обстоятельствах, исковые требования о снятии В.Г.И. с регистрационного учета по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>, удовлетворению не подлежат, что не лишает истца защитить права собственника жилого помещения в установленном законом порядке – путем обращения в суд с иском к ответчику о выселении или признании утратившим право пользования жилым помещением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления делами Правительства ЯНАО к В.Г.И. в лице его законного представителя ФИО1 о снятии с регистрационного учета и встречных исковых требований ФИО1 в интересах несовершеннолетнего В.Г.И. к Управлению делами Прпавительства ЯНАО об исключении жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Шурышкарский районный суд в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий А.В. Пустовой