Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлениюЕрмакова <данные изъяты> к ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Ермаков А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий ФКУ ИК-6 УФСИН России по Красноярскому краю. Требования мотивированы тем, что 28.05.2015 года Ермакову А.А. было объявлено постановление начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Красноярскому краю о наложении взыскания за нарушение ПВР в виде водворения в ШИЗО на 10 суток. Из данного постановление Ермакову А.А. стало известно о том, какое нарушение ПВР было им нарушено. 28.05.2015 года вечером за Ермаковым А.А. пришли сорудники ФКУ ИК-6 и объявили решение начальника ФКУ ИК-6, где сказано, что он водворяется в ШИЗО на 10 суток за нарушение ПВР. Просит признать действия администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Красноярскому краю о наложении взыскания в виде водворения в ШИЗО на 10 суток осужденному Ермакову А.А. незаконным.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю Строев И.Д. возражал против удовлетворения заявления, поддержал доводы письменных возражений, приобщенных к материалам дела.

Административный истец Ермаков А.А. участия в судебном заседании не принимал, отбывает наказание в местах лишения свободы -ФКУ ИК -6 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 219 КАС РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

Согласно пункта 36.3 Правил заключенный может быть подвергнут наказанию при условии, что ему заранее сообщено о вменяемом ему правонарушении и предоставлена возможность выступить в свою защиту.

В силу п. 2 ст. 1 УИК РФ, задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В силу п.3 ст.11 и п.1 ст.12 УИК РФ осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказание. Они же имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказание, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также ознакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний.

В силу ч.2 ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируется права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативный правовых актов.

В соответствии с ч.8 ст.12 УИК РФ для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.

В соответствии со ст. 106 УИК РФ осужденные к лишению свободы могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий. Осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, осужденные мужчины старше 60 лет, осужденные женщины старше 55 лет, осужденные беременные женщины привлекаются к работе без оплаты труда по их желанию. К указанным работам осужденные привлекаются в порядке очередности в свободное от работы время, их продолжительность не должна превышать двух часов в неделю. Продолжительность работ может быть увеличена по письменному заявлению осужденного либо при необходимости проведения срочных работ постановлением начальника исправительного учреждения.

В силу ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей;

в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;

д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года;

е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

К осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях, могут применяться взыскания в виде отмены права проживания вне общежития и запрещения выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней.

К осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях, не применяются взыскания, предусмотренные пунктами "г", "д" и "е" части первой настоящей статьи.

При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного отбирается письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка- со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях – не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В силу ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности; в любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, т.е. такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на общение с членами семьи, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Согласно п. 14 приказа Министерства Юстиции РФ от 03.11.2005 года № 205 « Об утверждении правил внутреннего распорядка ИУ» Осужденные обязаны: выполнять требования законов и настоящих Правил;

соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; являться по вызову администрации и давать письменные объяснения по вопросам исполнения требований приговора; проходить медицинские осмотры и необходимое обследование с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, а также медицинское освидетельствование для выявления фактов употребления алкогольных, наркотических и сильнодействующих (токсических) веществ, получения телесных повреждений; бережно относиться к имуществу исправительного учреждения и другим видам имущества; соблюдать требования пожарной безопасности; добросовестно относиться к труду и учебе; быть вежливыми между собой и в обращении с персоналом ИУ и иными лицами, выполнять их законные требования; содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, рабочие места, одежду, по установленному образцу заправлять постель, следить за состоянием спальных мест, тумбочек и вещевых мешков в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, наличием прикроватных табличек, соблюдать правила личной гигиены, иметь короткую стрижку волос на голове, бороды и усов (для мужчин), хранить продукты питания и предметы индивидуального пользования в специально оборудованныхместах и помещениях; носить одежду установленного образца с нагрудными и нарукавными знаками, в колониях-поселениях осужденные могут носить гражданскую одежду; принимать участие в работах по благоустройству ИУ и прилегающих к ним территорий в порядке, установленном уголовно-исполнительным законодательством.

В соответствии с п. 15 приказа Министерства Юстиции РФ от 03.11.2005 года № 205 « Об утверждении правил внутреннего распорядка ИУ»15. Осужденным запрещается: нарушать линию охраны объектов либо границы территории исправительных учреждений; выходить без разрешения администрации за пределы изолированных участков жилых и производственных зон; находиться без разрешения администрации в общежитиях, в которых они не проживают, либо на производственных объектах, на которых не работают; продавать, покупать, дарить, принимать в дар, отчуждать иным способом в пользу других осужденных либо присваивать продукты питания, предметы и вещества, находящиеся в личном пользовании; приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами, предусмотренными перечнем, курить в не отведенных для этого местах; играть с целью извлечения материальной или иной выгоды; наносить себе и другим лицам татуировки; употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать и присваивать клички; занавешивать и менять спальные места, а также оборудовать спальные места на производственных объектах, в коммунально-бытовых и других служебных и подсобных помещениях, без разрешения администрации находиться на спальных местах в не отведенное для сна время; без разрешения администрации вывешивать фотографии, репродукции, открытки, вырезки из газет и журналов, предметы культа и иные предметы на стенах, тумбочках и кроватях, содержать животных и птиц, заниматься огородничеством, разводить декоративных рыб, комнатные растения, изготавливать спортивные снаряды, тренажеры; самовольно возводить на производственных и иных объектах ИУ различные постройки, устанавливать шкафы, сейфы и т.п.; иметь на объектах работы продукты питания, телевизионные приемники и радиоприемники; изготавливать самодельные электрические приборы и пользоваться ими; пользоваться без разрешения администрации ИУ заточным оборудованием, инструментом, электроэнергией, механизмами и материалами не для производственных нужд;приготавливать и употреблять пищу в не предусмотренных для этого местах;выносить продукты питания из столовой учреждения без разрешения администрации;без разрешения администрации подниматься на крыши зданий, цехов, строений и другие сооружения, подходить к ограждению внутренней запретной зоны;оставлять без разрешения администрации рабочие места, общежития и помещения, в которых проводятся массовые мероприятия;отправлять и получать почтовую корреспонденцию, минуя администрацию учреждения;проводить забастовки или иные групповые неповиновения.

В соответствии с п. 59 Европейских пенитенциарных правил административный истец был незамедлительно и подробно информирован о характере выдвинутых обвинений; ему было предоставлено время и не созданы условия для подготовки своей защиты; он имел возможности защищать себя с привлечением правовой помощи.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, осужденный по приговору суда Ермаков А.А. отбывает наказание в ИК-6 г. Красноярска с 30.09.2014 года по настоящее время.

Согласно имеющейся в материалах дела справки начальника спец отдела ФКУ ИК-6 майора внутренней службы Тимошенко М.А.- Ермаков А.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения осужден 19.05.1998 года военным судом Курганского гарнизона по ст.161, ч.2 п ГД, 338 ч.1, 213 ч.1, 69 ч.3 УК РФ к 4 годам, освобожден 29.09.2000 года условно досрочно, неотбытый срок 1 год 3 месяца 6 дней. Осужден 30.04.2014 года Свердловским областным судом по ст.30 ч.1, 279, 30 ч.1, 277, 222 ч.2, 33 ч.3, 327 ч.2, 69 ч.3 УК РФ к 12 годам лишения свободы с ограничением свободы на срок 2 года (л.д. 55).

22.05.2015 года в 10 часов 35 минут было выявлено, что осужденный Ермаков А.А., находясь в локальном секторе отряда №1, отказался от выполнения любых работ по благоустройству учреждения, к которым привлекался в соответствии со ст.106 УИК РФ согласно графику и очередности.

Данный факт был установлен начальником отряда ФИО7,начальником отряда ФИО8, а также объяснениями осужденных ФИО5, ФИО6

Согласно рапорту от 22.05.2015 годаначальника отряда ФИО7 22.05.2015 года в 10 часов 35 минут в локальном секторе отряда №1 ФИО7 в присутствии начальника отряда ФИО8 было предложено согласно графику и очередности привлечения осужденных отряда №1 к работам без оплаты труда в соответствии со ст.106 УИК РФ осужденному Ермакову А.А. выполнить любые работы по благоустройству ИУ, на что осужденный Ермаков А.А. отреагировал категорическим отказом. Своими действиями осужденный Ермаков А.А. нарушил требования п.14 главы 3 ПВР ИУ, где сказано, что осужденные обязаны принимать участие в работах по благоустройству ИУ и прилегающих к ним территорий в порядке, установленном уголовно- исполнительным законодательством. Всем необходимым инвентарем осужденный Ермаков А.А. был обеспечен.(л.д. 45).

Из рапорта начальника отряда ФИО8 следует, что 22.05.2015 года в 10 часов 35 минут в локальном секторе отряда № в присутствии ФИО8 начальник отряда ФИО7 предложил согласно графику и очередности привлечения осужденных отряда №1 к работам без оплаты труда в соответствии со ст.106 УИК РФ осужденному Ермакову А.А. выполнить работы по благоустройству ИУ, на что осужденный Ермаков А.А. отреагировал категорическим отказом. Своими действиями осужденный Ермаков А.А. нарушил требования п.14 главы 3 ПВР ИУ, где сказано, что осужденные обязаны принимать участие в работах по благоустройству ИУ и прилегающих к ним территорий в порядке, установленном уголовно- исполнительным законодательством. Всем необходимым инвентарем осужденный Ермаков А.А. был обеспечен(л.д. 46).

Приведенные в рапорте обстоятельства ФИО8, допрошенный в качестве свидетеля, подтвердил в судебном заседании.

В своих объяснениях 22.05.2015 года Ермаков А.А. считает действия сотрудника администрации ФИО7 незаконными, просит пригласить для разъяснения законности действий сотрудника администрации правозащитникаФИО11 (л.д.47).

Из объяснений осужденного ФИО5 следует, что 22.05.2015 года в 10 часов 35 минут он курил в локальном секторе отряда № и стал очевидцем того, что осужденный Ермаков А.А. отказался выполнить работы по благоустройству ИУ (л.д.48).

Согласно объяснениям осужденного ФИО6 22.05.2015 года примерно в 10 часов 35 минут ФИО6 находился в локальном секторе отряда и слышал как осужденный Ермаков А.А. отказался от работ ИУ, предложенных ему начальником отряда (л.д.49).

Согласно выписке из протокола Единой комиссии от 28.05.2015 года рассмотрены материалы по нарушению установленного порядка отбывания наказанияосужденного Ермакова А.А., допустившего нарушение установленного порядка отбывания наказания: 22.05.2015 года в 10 часов 35 минут, находясь в локальном секторе отряда №1, принципиально отказался от выполнения любых работ по благоустройству учреждения, к которым привлекался в соответствии со ст.106 УИК РФ согласно графику и очередности, чем нарушил требования п.14 главы 3 ПВР ИУ, где сказано, что осужденные обязаны принимать участие в работах по благоустройству ИУ и прилегающих к ним территорий в порядке, установленном уголовно- исполнительным законодательством. Письменное объяснение предоставил, вину не признал. Доказательная база собрана в полном объеме, факт нарушения и вина доказаны. Решение Единой комиссии: 10 суток ШИЗО (л.д.54).

Из заключения начальника ОВРО ФИО9 от 28.05.2015 года следует, что в ходе проведенной им проверки установлено, 22.05.2015 года в 10:35 часов в локальном секторе отряда №1 начальником отряда лейтенантом внутренней службы ФИО7 в присутствии начальника отряда старшего лейтенанта внутренней службы ФИО8 было предложено осужденному Ермакову А.А. согласно графику очередности привлечения осужденных отряда №1 к работам без оплаты груда в соответствии со от. 106 УИК РФ выполнить любые работы по благоустройству ИУ. На что осужденный Ермаков А.А. отреагировал категорическим отказом.Письменное объяснение по факту данного нарушения осужденный Ермаков <данные изъяты> предоставил, вину не признал, в письменном объяснении пояснил, что работы согласно статьи 106 УИК РФ нарушают его конституционные права. 21.05.2015года,23.05.2015года в МЧ №3 МСЧ №24 осужденный Ермаков А.А. с жалобами на здоровье не обращался, освобождения от работ не имеет. Согласно карточке учета служебного обмундирования осужденного Ермакова А.А. от 27.05.2015 года осужденный Ермаков А.А. всю необходимую форму одежды получал. Инвентарем обеспечен был. Факт нарушения подтверждается рапортом начальника отряда лейтенанта внутренней службы ФИО7, рапортом начальника отряда старшего лейтенанта внутренней службы ФИО8 справкой МЧ №3. копией графика привлечения осуждённых отряда №1 к работам по благоустройству ИУ на май 2015 года, письменными объяснениями осужденных очевидцев, карточкой учета служебного обмундирования осужденного Ермакова А.А. Своими действиями осужденный Ермаков А.А. нарушил требования п. 14 главы 3 ПВР ИУ. где сказано, что осуждённые обязаны принимать участие в работах по благоустройству И У и прилегающих к ним территорий в порядке, установленном уголовно-исполнительным законодательством. Считает целесообразным проверку по факту данного нарушения считать оконченной, вину осужденного Ермакова А.А. считать доказанной, привлечь осужденного Ермакова А.А. к дисциплинарной ответственности- водворить в ШИЗО сроком до 15 суток (л.д.44).

Доводы, изложенные в заключении начальник ОВРО ФИО9, допрошенный судом в качестве свидетеля, подтвердил в судебном заседании.

Согласно постановлению о водворении осужденного в штрафной изолятор осужденный Ермаков А.А. совершил нарушение установленного порядка отбывания наказания. 22.05.2015 года в 10 часов 35 минут, находясь в локальном секторе отряда №1, принципиально отказался от выполнения любых работ по благоустройству учреждения, к которым привлекался в соответствии со ст.106 УИК РФ согласно графику и очередности, чем нарушил требования п.14 главы 3 ПВР ИУ, где сказано, что осужденные обязаны принимать участие в работах по благоустройству ИУ и прилегающих к ним территорий в порядке, установленном уголовно- исполнительным законодательством. Постановлено осужденного Ермакова А.А. за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворить в ШИЗО сроком на 10 суток (л.д.43).

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются также карточкой учета служебного обмундирования от 28.05.2015 года, из которой видно, что Ермаков А.А. на 22.05.2015 года был обеспечен всем служебным обмундированием для выполнения работ (л.д.50); графиком привлечения осужденных отряда №1 к работам без оплаты труда в соответствии со ст.106 УИК РФ (л.д.51); справкой, согласно которой Ермаков А.А. освобождений от работ по благоустройству ИУ не имеет (л.д.53).

Довод заявителя о том, что ему не был приглашен адвокат, не состоятелен, поскольку действующим уголовно- исполнительным законодательством не предусмотрена обязанность ИУ обеспечивать осужденного услугами адвоката (правозащитника). Согласно записи, содержащейся в журнале телефонных переговоров осужденных отряда №1 Ермакову А.А. 28.05.2015 года в 14 часов 21 минуту было предоставлено право на телефонный звонок адвокату ФИО11 (л.д.57,58).

Таким образом, судом установлено, что при применении меры взыскания к осужденному Ермакову А.А. администрацией исправительного учреждения были учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного, и его предыдущее поведение, что подтверждается заключением о результатах проверки по факту нарушения, характеристикой, справкой о поощрениях и взысканиях (л.д.52,).

При таких обстоятельствах суд считает необходимым отказать Ермакову А.А.. в удовлетворении его заявления, поскольку сотрудниками колонии на законном основании были наложены меры взыскания в виде водворения Ермакова А.А. в ШИЗО. При этом были соблюдены сроки и порядок возложения на осужденного оспариваемой им меры взыскания, за нарушение на виновного возложено взыскание. Таким образом, нарушений норм действующего законодательства со стороны должностных лиц ИК-6 судом не установлено, поскольку осужденные обязаны выполнять требования законов и Правил внутреннего распорядка, а также законные требования сотрудников администрации. Поскольку в действиях Ермакова А.А. усматриваются нарушения существующего порядка, законным требованиям сотрудников колонии он не подчиняется, на замечания не реагирует, то администрацией правомерно наложены меры взыскания в виде водворения осужденного в ШИЗО.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что нарушений прав и свобод заявителя со стороны должностных лиц исправительного учреждения не допускалось, заявление Ермакова А.А. является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного истца Ермакова <данные изъяты> к ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий незаконными, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной формечерез Свердловский районный суд г. Красноярска.

Копия верна

Председательствующий С.Л.Вергасова