Гражданский кодекс часть 1

Центральный районный суд г.Хабаровска в составе председательствующего судьи Бисюрко Ю.А., при секретаре судебного заседания Пак М.Г., с участием представителя ответчика по доверенности Макарова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степаньковой Ирины Васильевны к Управлению Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО о взыскании ежемесячной надбавки,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование заявленных требований указав следующее. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец состоит в должности <данные изъяты> в Управлении Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, которое является территориальным органом Федеральной службы Россельхознадзора в соответствии с приказом Россельхознадзора № от ДД.ММ.ГГГГ «Положение об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю и ЕАО». Имеет высшее юридическое образование. Согласно должностному регламенту, утвержденному Руководителем Управления ДД.ММ.ГГГГФИО4 (п.3.6), в основные служебные должностные обязанности истца, в том числе, входит: проведение правовой экспертизы на соответствие законодательству Российской Федерации документов, разрабатываемых отделами Управления; осуществление подготовки проектов приказов, распоряжений, инструкций, методических рекомендаций и других правовых актов Управления; проведение правовой экспертизы на соответствие законодательству Российской Федерации документов, разрабатываемых отделами Управления; проведение правовой экспертизы и подготовка заключений по поступившим на согласование в Управление проектам соглашений о взаимодействии, юридической оценки и другие обязанности. В период работы в должности <данные изъяты> исполняла свои должностные обязанности надлежащим образом и в полном объеме. Так, в 2016-2017 годах истцом проведена правовая экспертиза, проектов и редактирование более одной тысячи правовых актов и проектов правовых актов. Согласно приказу Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ№ «О ежемесячной надбавке», изданному во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 08.05.2001№ 528 «О некоторых мерах по укреплению юридических служб государственных органов», федеральным государственным гражданским служащим, имеющим высшее юридическое образование и замещающим должности в центральном аппарате и территориальных органах Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, в основные служебные обязанности которых входит проведение правовой экспертизы правовых актов и проектов правовых актов, подготовка и редактирование проектов правовых актов и их визирование в качестве юриста или исполнителя, ежемесячную надбавку за особые условия государственной службы: в территориальных органах Россельхознадзора - до 50 процентов должностного оклада. Между тем, указанная ежемесячная надбавка за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Управлением Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, истцу не выплачивалась. Сумма невыплаченный ежемесячной надбавки за особые условия государственной службы составляет 52494 рублей : 50% от оклада в размере 4541 руб. в период с ДД.ММ.ГГГГ= 45410 руб.; 50% от оклада 4723 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ= 7084 руб. Просит суд взыскать с Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО сумму задолженности ежемесячной надбавки за особые условия государственной службы в размере 52494 рублей.

Истец Степанькова И.В. судебное заседание не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем, на основании ст.167 ГПК дело рассмотрено в отсутствие истца.

Представитель ответчика по доверенности Макаров А.А. в судебном заседании заявил о признании исковых требований, пояснил, что истец действительно состояла в должности <данные изъяты> в Управлении Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, была уволена ДД.ММ.ГГГГ по п.8.2 ч.1 ст.37 ФЗ «О государственной гражданской службе». В период работы в должности главного специалиста-эксперта отдела правового обеспечения и аналитической работы исполняла свои должностные обязанности надлежащим образом и в полном объеме, в 2016-2017 годах истцом проведена правовая экспертиза, проектов и редактирование более одной тысячи правовых актов и проектов правовых актов. Приказ об установлении Степаньковой И.В. ежемесячной надбавки за особые условия государственной службы не издавался. Руководителем управления проект приказа в отношении Степаньковой И.В. направлялся для согласования в правовой отдел, бухгалтерию, правовой отдел согласовал приказ, а бухгалтерия не согласовала. В настоящее время такой приказ от ДД.ММ.ГГГГ издан в отношении начальника правового обеспечения и аналитической работы Управления, надбавка установлена с ДД.ММ.ГГГГ. Считает требования истца обоснованными.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 15,16 ТК РФ между работником и работодателем возникают трудовые отношения на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.20 ТК РФ работник и работодатель являются сторонами трудовых отношений, каждый из которых по отношению друг к другу обладают соответствующими правами и несут соответствующие обязанности.

Согласно ст.21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В судебном заседании установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в должности главного специалиста-эксперта отдела правового обеспечения и аналитической работы в Управлении Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, которое является территориальным органом Федеральной службы Россельхознадзора в соответствии с приказом Россельхознадзора № от ДД.ММ.ГГГГ «Положение об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю и ЕАО». Факт трудовых отношений подтверждается записями в трудовой книжке истца, должностным регламентом, дополнительным соглашением к служебному контракту, приказом от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении служебного контракта.

В соответствии с положениями Указа Президента РФ от 08.05.2001 N 528 "О некоторых мерах по укреплению юридических служб государственных органов", рекомендовано руководителям федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, образованных в соответствии с Конституцией Российской Федерации, или руководителям их аппаратов установить, что юридические службы входят в состав указанных органов (их аппаратов) в качестве самостоятельных подразделений и подчиняются непосредственно руководителям этих органов или их аппаратов. Предоставлено руководителям указанных органов или руководителям их аппаратов с ДД.ММ.ГГГГ право устанавливать лицам, замещающим в федеральных органах государственной власти, иных государственных органах, образованных в соответствии с Конституцией Российской Федерации, должности, в основные служебные обязанности по которым входит проведение правовой экспертизы правовых актов и проектов правовых актов, подготовка и редактирование проектов правовых актов и их визирование в качестве юриста или исполнителя, имеющим высшее юридическое образование: денежное вознаграждение, увеличенное на 30 процентов, - лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и отдельные государственные должности федеральной государственной службы, по которым введено денежное вознаграждение; ежемесячную надбавку за особые условия государственной службы в размере до 70 процентов должностного оклада - федеральным государственным служащим, замещающим должности, по которым введено денежное содержание; ежемесячную надбавку за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы, увеличенную на 50 процентов, - федеральным государственным служащим, которым ежемесячная надбавка за особые условия государственной службы не установлена; ежемесячную надбавку в размере до 50 процентов оклада по воинской должности (должностного оклада) - военнослужащим и приравненным к ним лицам.

Согласно Приказу Россельхознадзора от 15.01.2009 N 20 "О ежемесячной надбавке" постановлено выплачивать с 1 февраля 2009 г. федеральным государственным гражданским служащим, имеющим высшее юридическое образование и замещающим должности в центральном аппарате и территориальных органах Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Россельхознадзор), в основные служебные обязанности которых входит проведение правовой экспертизы правовых актов и проектов правовых актов, подготовка и редактирование проектов правовых актов и их визирование в качестве юриста или исполнителя, ежемесячную надбавку за особые условия государственной службы (далее - надбавка) в размере: в центральном аппарате Россельхознадзора - до 70 процентов должностного оклада; в территориальных органах Россельхознадзора - до 50 процентов должностного оклада. Размер надбавки устанавливается персонально приказами Россельхознадзора и его территориальных органов соответственно.

Из должностного регламента Степаньковой И.В., утвержденного Руководителем Управления ДД.ММ.ГГГГФИО4 (п.3.6), следует, что в основные служебные должностные обязанности истца, в том числе, входит: проведение правовой экспертизы на соответствие законодательству Российской Федерации документов, разрабатываемых отделами Управления; осуществление подготовки проектов приказов, распоряжений, инструкций, методических рекомендаций и других правовых актов Управления; проведение правовой экспертизы на соответствие законодательству Российской Федерации документов, разрабатываемых отделами Управления; проведение правовой экспертизы и подготовка заключений по поступившим на согласование в Управление проектам соглашений о взаимодействии, юридической оценки и другие обязанности.

В качестве одного из квалификационных требований в п.2.1 Регламента указано наличие высшего профессионального (юридического) образования.

Доказательств, свидетельствующих о неисполнении истцом служебных обязанностей или о несоответствии истца квалификационным требованиям, суду не представлено.

Установлено также, что в отношении истца приказ Управлением Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО о выплате ежемесячной надбавки за особые условия государственной службы (в связи с наличием высшего юридического образования и замещением должности в территориальных органах Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, в основные служебные обязанности которой входит проведение правовой экспертизы правовых актов и проектов правовых актов, подготовка и редактирование проектов правовых актов и их визирование в качестве юриста или исполнителя) не издавался.

В то же время такой приказ был издан ДД.ММ.ГГГГ в отношении начальника отдела правового обеспечения и аналитической работы Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО.

Из разъяснений, данных в п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", следует, что при рассмотрении трудовых споров необходимо иметь в виду, что труд свободен и каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также иметь равные возможности при заключении трудового договора без какой-либо дискриминации, т.е. какого бы то ни было прямого или косвенного ограничения прав или установления прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (статьи 19, 37 Конституции РФ, статьи 2, 3, 64 Кодекса, статья 1 Конвенции МОТ N 111 1958 г. о дискриминации в области труда и занятий, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 31 января 1961 г.).

Принимая во внимание, что истец на основании приведенных выше положений нормативных правовых актов вправе была получать ежемесячную надбавку за особые условия государственной службы, однако соответствующий приказ ответчиком издан не был, при этом в отношении другого работника по тем же основаниям, по которым истец вправе была получать ежемесячную надбавку, приказ об установлении надбавки был издан, а также учитывая согласие представителя ответчика с исковыми требованиями, суд считает, что исковые требования Степаньковой И.В. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Представленный истцом расчет взыскиваемой суммы судом проверен, данный расчет является правильным.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Степаньковой Ирины Васильевны удовлетворить.

Взыскать с Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО ежемесячную надбавку в размере 52 494 рубля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Дата изготовления мотивированного решения – 22.06.2018.

Судья Ю.А. Бисюрко