Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мутелика <данные изъяты> к Администрации г. Тынды о признании права собственности на гараж и встречному иску Администрации г. Тынды к ФИО3 о признании строения самовольной постройкой и его сносе,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указала, что в 2000 году она приобрела дом № по ул. <адрес> с придворными постройками, в том числе и гаражом. Для эксплуатации дома и придворных построек ей был предоставлен земельный участок. В 2015 году дом сгорел, на земельном участке остался гараж. Просила признать за ней право собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес>.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены КУМИ Администрации г. Тында, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, ФИО5

Администрация г. Тында обратилась с встречным исковым заявлением, в обоснование требований указала, что 27.04.2000г. ФИО3 приобрела у ФИО5 квартиру № дома № по ул. <адрес>, 18.11.2015г. по договору мены ФИО3 предоставлена квартира № дома № по ул. <адрес>, соответственно, право собственности на квартиру № дома № по ул. <адрес> перешло Муниципальному образованию г. Тынды. ФИО3 на земельном участке, расположенном по <адрес> было возведено незавершенное строение – гараж. Земельный участок по <адрес> ФИО3 не предоставлялся. Незавершенное строение – гараж является самовольной постройкой. Сохранение указанное строения нарушает права и законные интересы граждан, так как заключен муниципальный контракт на ликвидацию жилищного фонда по <адрес> и земельные участки будут предоставлены гражданам, имеющим право на бесплатное получение в собственность земельных участков. Просила признать строение, расположенное по адресу <адрес> самовольной постройкой; обязать ФИО3 снести строение, расположенное по адресу <адрес> за счет собственных средств в срок до 20 октября 2017 года.

В судебное заседание истец ФИО3, третьи лица ФИО5, представители КУМИ Администрации г. Тында, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились.

Представитель КУМИ Администрации г. Тында просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судом, на основании ст. 167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Представитель истца ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных исковых требованиях, встречные требования не признал, ссылаясь на то, что ФИО3 обращалась в Администрацию г. Тынды с заявлением о выделении ей земельного участка, поэтому в соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда «О защите прав собственности и других вещных прав» если лицо предпринимало меры к получению разрешения, то соответственно, суд может признать право собственности на самовольную постройку. Гараж не является объектом, на строительство которого требуется разрешение. Полагает, что срок исковой давности по встречным исковым требованиям Администрацией г. Тында пропущен, так как срок истек, когда земельный участок находился в пользовании ФИО3

Представитель Администрации г. Тында ФИО2 исковые требования истца не признала, настаивала на удовлетворении встречных исковых требованиях, ссылаясь на то, 11 апреля 2000 года ФИО3 у ФИО5 приобрела квартиру № дома № по <адрес>. 29 апреля 2000 года ФИО3 приобрела у ФИО5 гараж. В договоре не указано, какое строение приобрела ФИО3 - капитальное или нет. Осенью 2000 года ФИО3 начала оформлять земельный участок под огород. Согласно заключению главного архитектора от 27.10.2000 года на участке имелось деревянное некапитальное нежилое здание. Согласно техническому плану от 06.03.2017 года это одноэтажное нежилое капитальное строение-гараж и указан год завершения строительства - 2001. При выезде 14.09.2017 года специалистов отдела Архитектуры и КУМИ Администрации г.Тынды установлено, что фактически это незавершенный объект капитального строения. Ни ФИО5, ни ФИО3 земельный участок для строительства гаража не предоставлялся. В связи с тем, что ФИО3 в 2000 году не закончила оформление земельного участка для индивидуального использования под огород, поэтому кадастровый номер № в КУМИ Администрации г. Тынды отсутствует. Данная территория, согласно НПА от 15.12.2015 № 44-НПА относится к зоне Ж-1. Основной вид это жилой дом, вспомогательный вид- выращивание плодово-ягодных, овощных культур, размещение некапитальных подсобных сооружений. Согласно ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Согласно плану земельного участка вдоль этого нежилого здания проходит трасса теплоснабжения и соответственно при строительстве каких-либо капитальных зданий необходимо получить разрешение на его размещение. Договором мены от 18.11.2015 года ФИО3 была предоставлена квартира № дома № по ул. <адрес>, поэтому квартира № дома № по <адрес> перешла в муниципальную собственность. Данный участок будет предоставлен гражданам, имеющим право на бесплатное получение в собственность земельных участков.

Из письменных возражений Администрации г. Тынды на исковые требования следует, что в 2000 году ФИО3 начинала оформлять земельный участок по <адрес> под индивидуальный огород и на участке имелось деревянное некапитальное нежилое здание, используемое как гараж. По архивным данным отдела архитектуры и градостроительства Администрации г. Тында земельный участок для строительства гаража по <адрес> на имя ФИО3 не оформлялся. По сведениям филиала кадастрового бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области» сведения о вышеуказанном земельном участке в государственном кадастре недвижимости отсутствуют. Поскольку данное строение является самовольной постройкой, просили в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав представленные письменные доказательства и дав им юридическую оценку исходя из требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.123 Конституции РФ, ч.1 ст.12 ГПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст.12 ГК РФ лицо само определяет способ защиты его нарушенного права. Вместе с тем выбор способа защиты зависит от характера спорного правоотношения и регулирующих его норм права. Если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обратившееся в суд за защитой своего нарушенного права, вправе применять лишь этот способ. Возможность выбора лицом, полагающим, что его права нарушены, того или иного способа защиты предполагает необходимость учета им характера допущенного в отношении него нарушения, поскольку выбранный им способ защиты должен способствовать восстановлению его нарушенного права и удовлетворять материально-правовой интерес.

Формулирование предмета и основания иска обусловлено избранным истцом способом защиты своих нарушенных прав и законных интересов.

ФИО3 просит признать за ней право собственности на гараж, расположенный по <адрес>.

Из материалов дела следует, что в 2000 году ФИО3 приобрела у ФИО5 жилое помещение, находящееся по адресу <адрес>, право собственности на которое было зарегистрировано в установленном законом порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

15.02.2015г. в результате пожара дом № по ул. <адрес> сгорел, что подтверждается справкой главного государственного инспектора города Тынды и Тындинского района по пожарному надзору № от 16.02.2015г.

Согласно акту приема-передачи от 15.02.2015г. ФИО3 передала, а КУМИ Администрации г. Тында приняла квартира по адресу <адрес>.

Согласно акту приема-передачи от 16.02.2015г. муниципальное образование г. Тынды в лице и.о. главы Администрации г. Тынды передала, а ФИО3 приняла квартира по адресу <адрес>

18.11.2015г. между муниципальным образованием г. Тында и ФИО3 заключен договор мены, согласно условиям которого ФИО3 передается в собственность квартира по адресу <адрес>, в собственность муниципального образования г. Тында передается квартира по адресу <адрес>.

Из справки отдела архитектуры и градостроительства Администрации г. Тынды от 20.04.2017г. следует, что земельный участок для строительства гаража по адресу <адрес> ФИО3 не оформлялся; в 2000 году ФИО3 начинала оформлять земельный участок по <адрес> под индивидуальный огород. По сведениям филиала кадастрового бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области» сведения о вышеуказанном земельном участке в государственном кадастре недвижимости отсутствуют. После сноса жилых домов № по <адрес> и рекультивации земельных участков, Администрацией г. Тынды планируется выполнение работ по формированию земельных участков для последующего предоставления их гражданам, имеющим право на бесплатное получение в собственность.

Из технического плана здания следует, что гараж возведен в 2001 году.

Согласно акту осмотра от 13.09.2017г. дом по <адрес> снесен, на данной территории расположен объект недвижимости (гараж), фундамент ленточный монолитный железобетонный, стены кирпичные, кровля из деревянных конструкций, фронтон не выполнен, кровля – металлочерепица, ворота отсутствуют, внутренняя отделка не выполнена, к сетям электро, -теплоснабжения не подключен.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст.550 ГК РФ договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (п. 2 ст. 434 ГК РФ). Несоблюдение формы договора продажи недвижимости влечет его недействительность.

Согласно п.1 ст.164 ГК РФ сделки с недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 настоящего Кодекса и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу положений п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. По смыслу приведенных норм, в гражданском процессе действует презумпция, согласно которой на ответчика не может быть возложена ответственность, если истец не доказал обстоятельства, подтверждающие его требования.

Представленная истцом копия договора купли-продажи гаража от 29.04.2000г., согласно которому ФИО5 продала ФИО3 гараж, расположенный по адресу <адрес> суд не может принять в качестве доказательства возникновения у ФИО3 право собственности на данное недвижимое имущество, поскольку документов, подтверждающих право собственности ФИО5 на данный гараж и право на его продажу ФИО3, суду не представлено, государственная регистрация данного гаража в органах юстиции не производилась, сведения об указанном объекте недвижимости отсутствуют.

Иных относимых и допустимых доказательств в соответствии с требованиями ст. ст. 55, 60 ГПК РФ в подтверждение возникновения права собственности ФИО3 на приобретенный ею гараж, истцом не представлено.

Исходя из положений ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно п. 1 ст. 25 Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Эксплуатация построенного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (п. 2 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ истцом не представлены доказательства строительства гаража на предоставленном для этих целей земельном участке, в соответствии с требованиями соответствующей проектной документации и градостроительных и строительных норм и правил, а также подтверждающие обращение в соответствующие органы за получением разрешения на строительство и ввода его в эксплуатацию.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 названной статьи (пункт 2).

Для признания постройки самовольной необходимо наличие следующих условий: отсутствие отвода земельного участка под строительство либо создание объекта без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных ст. 222 ГК Российской Федерации обстоятельств влечет за собой признание возведенного объекта самовольной постройкой.

В пунктах 25 - 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из представленных доказательств следует, что земельный участок для строительства гаража по <адрес> в установленном законом порядке ФИО3 не предоставлялся, указанный земельный участок в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании истца не находился и не находится, в настоящее время дом № по <адрес> снесен, сохранение данное строения нарушает права собственника, поскольку земельный участок, на котором он находится, Администрация г. Тынды планирует предоставить гражданам, имеющим право на бесплатное получение земельных участков.

Доказательств, подтверждающих принятие ФИО3 мер к легализации построенного гаража, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, строение по адресу <адрес> является самовольной постройкой, и суд не усматривает оснований для признания за ФИО3 право собственности на самовольно построенный гараж.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении встречных исковых требований Администрации г. Тынды к ФИО3 о признании строения самовольной постройкой и его сносе и отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Администрации г. Тынды о признании права собственности на гараж.

Вместе с тем, срок до 20 октября 2017 года, в который ФИО3 обязана снести строение, суд находит недостаточным и считает установить срок для сноса строения в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Представителем истца ФИО1 заявлено о применении срока исковой давности по встречным исковым требованиям Администрации г. Тында.

В силу ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

По правилам статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Срок исковой давности по требованию о сносе самовольной постройки, созданной без необходимых разрешений, исчисляется с момента, когда истец узнал или должен был узнать о том, что спорный объект возведен без таких разрешений.

Из материалов дела следует, что Администрация г. Тында должна была узнать о возведенном объекте незавершенно строительства – гаража по адресу <адрес> при приеме-передаче квартиры № дома № по ул. <адрес> от ФИО3 в муниципальную собственность – 15.02.2015г., с встречными исковыми требования о признании строения самовольной постройкой и его сносе Администрация г. Тынды обратилась 19.09.2017г., то есть в пределах трехгодичного срока.

Кроме того, суд полагает, что требование о сносе самовольных построек по существу является требованием об устранении препятствий собственнику в пользовании этим участком, т.е. способом защиты вещного права, предусмотренным статьей 304 ГК РФ. На такие требования срок исковой давности не распространяется в силу прямого указания закона - статья 208 ГК РФ, согласно которой исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

Таким образом, суд не находит оснований для отказа Администрации г. Тынды в удовлетворении встречных исковых требованиях по причине пропуска срока исковой давности.

Других доказательств сторонами не представлено, а суд в соответствии со ст.195 ч.2 ГПК РФ основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, и не может выйти за рамки заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Мутелика <данные изъяты> в удовлетворении исковых требований к Администрации г. Тынды о признании права собственности на гараж.

Встречные исковые требования Администрации г. Тынды удовлетворить.

Признать строение, расположенное по адресу <адрес> самовольной постройкой.

Обязать Мутелика <данные изъяты> снести строение, расположенное по адресу <адрес> за счет собственных средств в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 октября 2016 года.

Судья О.В. Стрельцова