Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области к ФИО1 об изъятии земельного участка, обращении взыскания на земельный участок, определении начальной продажной стоимости.

УСТАНОВИЛ:

Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области обратилось в суд с иском к ФИО1 об изъятии земельного участка, обращении взыскания на земельный участок, определении начальной продажной стоимости.

Заявленные требования мотивированы следующим.

ФИО1 на праве собственности принадлежат земельные участки с кн №, кн №, кн №, расположенные по адресу: , категория земель - земли сельскохозяйственного назначения. 20.06.2018 Управлением Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл была проведена выездная проверка вышеуказанных земельных участков. В ходе проверки земельных участков с кн №, расположенный по адресу:

было установлено, что вся площадь 468 627 кв.м, заросла деревьями (береза сосна-высотой более 1,5м.), кустами (ива-высотой более 1,5м.), сорняк растениями (осот, колокольчики, щавель, крапива), кн № расположенный по адресу: вся площадь 205 567 кв. м., заросла деревьями (береза, сосна-высотой бол 1-,5м.), кустами (ива-высотой более 1,5м.), сорными растениями (осо колокольчики, щавель), кн №, расположенный по адрес , вся площадь 78 346 кв.м заросла деревьями (береза, сосна-высотой более 1,5м.), кустами (ива-высота более 1,5м.), сорными растениями (осот, колокольчики, щавель). 20.06.2018 Управлением в отношении ФИО1 были вынесены об устранении вышеуказанных нарушения, поскольку ответчик нарушения не устранил он был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ. Поскольку все последующие предписания ответчиком также не были исполнены он 17.10.2019 постановлением мирового судьи судебного участка №15 района Щукино г.Москвы ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, 06.08.2020 Постановлением Мирового судьи судебного участка №15 района Щукино г.Москвы по делу №ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением Мирового судьи судебного участка №150 района Щукино г.Москвы по делу №ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. Таким образом, земельные участки с кн №, кн №, кн №, расположенные по адресу: , категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, не используется по целевому назначению более трех лет. 31.03.2022 от Управления Россельхознадзора по Нижегородской области Республике Марий Эл в адрес министерства поступили материал административного производства в отношении ФИО1 в связи с изложенным истец просит суд изъять у ФИО1 земельные участки, к\н №, к\н №, кн № расположенные по адресу: категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, реализовать путем продажи с публичных торгов.- определить начальную цену земельных участков с кадастровыми номерам кн №, кн №, кн № в виде кадастровой стоимости, установленной на дату вынесения решения.

В судебном заседание представитель истца не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащем образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащем образом в соответствии с требованием гл.10 ГПК РФ, по последнему известному месту жительства, конверт возвращен в суд за истечением срока хранения.

По смыслу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

В п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» судам разъяснено, что статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Таким образом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», признается, что в силу положений ст. 165.1 ГК РФ, статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Судебная повестка о времени и месте настоящего судебного заседания, направленная ответчику по адресу его регистрации по месту жительства, возвращена организацией почтовой связи в суд за истечением установленного срока хранения, следовательно, считается доставленной.

Таким образом, суд приходит к выводу, что о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом, однако о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

На основании ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на соответствующие категории, которые используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с п. 1 ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Земли сельскохозяйственного назначения на основании п. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

В соответствии с п.1 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные ЗК РФ и федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 43 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено ЗК РФ, федеральными законами. Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 42 ЗК РФ (пункт 2).

За неисполнение указанных обязанностей законом предусмотрена возможность изъятия земельного участка, который не используется в соответствии с его назначением (ст. 284 ГК РФ) и который используется с нарушением земельного законодательства (ст. 285 ГК РФ). Применительно земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок изъятия данных земельных участковпредусмотрен ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с пунктом 2 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 № 1 (далее – Положение), государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и их территориальными органами.

В соответствии с пунктом 8 Положения, территориальные органы Россельхознадзора разрабатывают ежегодные планы проведения плановых проверок независимо друг от друга в отношении территории субъекта Российской Федерации, в котором указанные органы осуществляют свою деятельность.

В качестве основания для проведения внеплановых проверок при осуществлении государственного земельного надзора Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальными органами используются индикаторы риска нарушения обязательных требований, утверждаемые Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (п. 11(2) Положения).

Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежат земельные участки с кн №, кн №, кн №, расположенные по адресу: , категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

20.06.2018 Управлением Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл была проведена выездная проверка вышеуказанных земельных участков.

В ходе проверки земельных участков с кн №, расположенный по адресу:

было установлено, что вся площадь 468 627 кв.м, заросла деревьями (берез сосна-высотой более 1,5м.), кустами (ива-высотой более 1,5м.), сорными растениями (осот, колокольчики, щавель, крапива), кн № расположенный по адресу: вся площадь 205 567 кв. м., заросла деревьями (береза, сосна-высотой бол 1-,5м.), кустами (ива-высотой более 1,5м.), сорными растениями (осот колокольчики, щавель), кн №, расположенный по адрес , вся площадь 78 346 кв.м заросла деревьями (береза, сосна-высотой более 1,5м.), кустами (ива-высота более 1,5м.), сорными растениями (осот, колокольчики, щавель).

20.06.2018 Управлением в отношении ФИО1 было вынесено предписание №.

В соответствии с данным предписанием ФИО1 обязали в срок до 05.11.2018 устранить указанное нарушение в установленном законодательство РФ порядке.

03.10.2018 в отношении ФИО1 были вынесены постановления №, №, №, о назначение административного наказания в связи с нарушением ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафов на общую сумм 60 000 рублей.

В ходе контрольных мероприятий было установлено, что ФИО1 не выполнил предписание от 20.06.2018 № (акт проверки с 12.11.2018).

12.11.2018 Управлением в отношении ФИО1 было вынесено предписание №.

В соответствии с данным предписанием ФИО1 обязали в срок д 01.08.2019 устранить указанное нарушение в установленном законодательство РФ порядке.

В ходе контрольных мероприятий было установлено, что ФИО1 не выполнил предписание от 12.11.2018 № (акт проверки (20.08.2019).

17.10.2019 Постановлением мирового судьи судебного участка №15 района Щукино г.Москвы ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ

20.08.2019. Управлением в отношении ФИО1 было вынесено новое предписание №.

В соответствии с данным предписанием ФИО1 обязали в срок до 15.05.2020 провести комплекс мероприятий, направленных на улучшение, защиту земельного участка и устранить нарушения законодательства.

В ходе контрольных мероприятий было установлено, что ФИО1 н выполнил предписание от 20.08.2019 № (акт проверки о 06.07.2020).

06.08.2020 Постановлением Мирового судьи судебного участка №15 района Щукино г.Москвы по делу №ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

06.07.2020 Управлением в отношении ФИО1 было вынесено предписание №.

В соответствии с данным предписанием ФИО1 обязали в срок до 06.04.2021 провести комплекс мероприятий, направленных на улучшение, защиту земельного участка и устранить нарушения законодательства.

В ходе контрольных мероприятий было установлено, что ФИО1 не выполнил предписание от 06.07.2020 № (акт проверки от 07.04.2021).31.05.2021 Постановлением мирового судьи судебного участка №150 района Щукино г.Москвы ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

07.04.2021 Управлением в отношении ФИО1 было вынесено предписание №.

В соответствии с данным предписанием ФИО1 обязали в срок до 15.09.2021 провести комплекс мероприятий, направленных на улучшение, защиту земельного участка и устранить нарушения законодательства.

В ходе контрольных мероприятий было установлено, что ФИО1 не выполнил предписание от 07.04.2021 № (акт проверки от 20.09.2021).

09.12.2021 Постановлением Мирового судьи судебного участка №150 района Щукино г.Москвы по делу №ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, земельные участки с кн №, кн №, кн №, расположенные по адресу: , категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, не используется по целевому назначению более трех лет.

Указанные юридически значимые обстоятельства подтверждаются материалами государственного земельного контроля, представленными в материалы гражданского дела, которые не законными не признаны и не оспариваются сторонами.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения »земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1482 утверждены признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Согласно указанному Постановлению Правительства РФ, неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков: наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель; наличие признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункт.

Таким образом, в РФ установлен приоритет использования земель сельскохозяйственного назначения.

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным ст. 6 Федерального закона N 101-ФЗ, может осуществляться при условии не устранения указанных в настоящей статьи фактов ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания.

Согласно п. 7 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ " Об обороте земель сельскохозяйственного назначения " орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в п. 6 ст. 6Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ " Об обороте земель сельскохозяйственного назначения ", обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных п. 2 и п. 3 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ " Об обороте земель сельскохозяйственного назначения ".

Судом установлено, что Россельхознадзор обратился в Министерство имущественных и земельных отношений 31.03.2022 года таким образом, срок, установленный законом, для обращения в суд истцом не пропущен.

При рассмотрении требований об изъятии земельных участков необходимо учитывать, что в соответствии с п. 6 ст. 6 ФЗ от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного наз-начения у его собственника по основаниям, предусмотренным ст. 6, может осуществляться при условии неустранения указанных в пунктах 3 и 4 ст. 6 фактов ненадлежащего использования земельного участка после назначения администрати-вного наказания.

Суд установил факт неиспользования ответчиком земельного участка по целевому назначению, что подтверждается материалами государственного земельного контроля, признаки использования по целевому назначению спорных земельных участков отсутствуют и за нарушение земельного законодательства ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности с назначением наказания в виде наложения штрафов.

Таким образом, установив факты ненадлежащего использования ответчиком земельных участков после назначения административного наказания, и факты не устранения нарушения в срок и соблюдение уполномоченным исполнительным органом государственной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесшее предупреждение, процедуры направления материалов об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Согласно положениям п. 10 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ " Об обороте земель сельскохозяйственного назначения ", в соответствии с которым начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.

Способ определения начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах указывается в решении суда об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ " Об обороте земель сельскохозяйственного назначения ".

Из представленных ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картаграфии» по Нижегородской области следует, что кадастровая стоимость земельного участка кн №, расположенного по адресу: площадью 468 627 кв.м, составляет 862273,68 рублей; земельного участка кн № расположенного по адресу: площадью 205 567 кв. м., составляет 378243.28 рублей; земельного участка кн №, расположенный по адрес , площадью 78 346 кв.м. составляет 144156,64 рублей.

Суд полагает возможным установить начальную продажную стоимость земельных участков в виде их кадастровой стоимости.

В связи с тем, что истец, в силу ст.333.36 Гражданского процессуального кодекса РФ, освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика, с учетом положений ст. ст. 98, 103 Гражданского процессуального кодекса РФ и ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, подлежит взысканию госпошлина в доход государства в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области к ФИО1 об изъятии земельного участка, обращении взыскания на земельный участок, определении начальной продажной стоимости удовлетворить.

Изъять у ФИО1 земельные участки, к\н №, кн №, кн № расположенные по адресу: категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

Земельные участки с кн №, кн № кн №, расположенные по адресу: , категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, реализовать путем продажи с публичных торгов - определить начальную цену земельных участков в размере их кадастровой стоимости кн № в сумме 862273,68 рублей, кн № в сумме 378243,28 рублей, кн № в сумме 144156,65 рубля.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись Ю.Е. Гришакина

Копия верна.

Судья-