Гражданский кодекс часть 1

Ленинский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего судьи Ящук С.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ОАТУ по Первомайскому и Ленинскому районам КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» ФИО2, представителя ответчика филиала № 3 Государственного учреждения – Приморского регионального отделения Фонда социального страхования РФ ФИО3,

при секретаре Гончаренко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОАТУ по Первомайскому и Ленинскому районам КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», филиалу № 3 Государственного учреждения – Приморского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о взыскании пособия,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснования заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ, она родила второго ребенка ФИО4. С 25.08.2006 является учредителем, бухгалтером и директором ООО «Айти- Сервис» в одном лице, в связи с невозможностью осуществлять трудовую деятельность с 16.01.2020 года находиться в отпуске по уходу за вторым ребенком до 1,5 лет. Пособие по уходу за первым ребенком до 1,5 дет истец получала от КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», для оформления пособия по уходу за вторым ребенком до 1,5 лет она обратилась, через портал Госуслуг с заявлением о назначении государственных пособий гражданам, имеющим детей в отделение административного территориального управления по Первомайскому и Ленинскому районам КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края». 06.08.2020 года истцу было направлено уведомление об отказе в назначении государственных пособий гражданам, имеющим детей №104-02/7090. Одним из оснований для отказа послужило отсутствие справки с места работы отца ребенка и принято решение об отказе в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, так как не предоставлена справка с места работы супруга о том, что он не использовал указанный отпуск и не получал пособия. Однако в браке истец не состоит, с отцом ребенка связи не поддерживает. Недостатки истцом были исправлены, и 10.08.2020 было подано новое заявление о назначении пособия по уходу за вторым ребенком до 1,5 лет. 07.09.2020 года отделение административного территориального управления по Первомайскому и Ленинскому районам КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» направило ей уведомление № 104-02/8165 об отказе в назначении государственных пособий гражданам, имеющим детей. В обосновании отказа указал: «согласно, предоставленным сведениям из Управления ПФР, Вы осуществляли трудовую деятельность в период апрель 2020 и июля 2020...». В связи с этим истцом было подано заявление о назначении пособия по уходу за вторым ребёнком до 1,5 лет в Филиал №3 Государственного учреждения - Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации. Но так как страховые взносы истцом не начислялись и не уплачивались в ФСС, в назначении пособия по уходу за вторым ребенком до 1,5 лет ей отказано.

Просил суд признать отказ территориального управления по Первомайскому и Ленинскому районам КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в назначении пособия по уходу за вторым ребенком до 1,5 лет незаконным.

Возложить обязанность по выплате пособия по уходу за вторым ребенком до 1,5 лет за период с 16.01.2019 года по 16.07.2021 года на Отделение административного территориального управления по Первомайскому и Ленинскому районам КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края».

Уточнив требования, просит суд признать отказ территориального управления по Первомайскому и Ленинскому районам КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в назначении пособия по уходу за вторым ребенком до 1,5 лет незаконным.

Признать отказ Филиала №3 Государственного учреждения - Приморского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в назначении пособия по уходу за вторым ребенком до 1,5 лет незаконным.

Назначить ФИО1 причитающееся ей ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им 1.5 лет начиная с 16.01.2019 года.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении заявленных требований с учетом уточнений.

Представители ответчика ОАТУ по Первомайскому и Ленинскому районам КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представители ответчика филиала № 3 Государственного учреждения – Приморского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, представив письменный отзыв.

Суд, выслушав сторон, исследовав материалы дела, оценивая доказательства в их совокупности, находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 13 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам имеющих детей» (далее Федерального закона № 81-ФЗ) и пунктами 42 (д), 48 (в) и 49 (в) Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.09.2020 № 668-н «Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - Приказ № 668-н), ежемесячное пособие по уходу за ребенком лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством назначается и выплачивается со дня рождения ребенка по день исполнения ребенку полутора лет в органах социальной защиты населения по месту жительства.

Судом установлено, что у истца имеется второй ребенок ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С 25.08.2006 является учредителем, бухгалтером и директором ООО «Айти- Сервис» в одном лице, в связи с невозможностью осуществлять трудовую деятельность с 16.01.2020 года находиться в отпуске по уходу за вторым ребенком до 1,5 лет. Пособие по уходу за первым ребенком до 1,5 дет истец получала от КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края». Для оформления пособия по уходу за вторым ребенком до 1,5 лет она обратилась, через портал Госуслуг с заявлением о назначении государственных пособий гражданам, имеющим детей в отделение административного территориального управления по Первомайскому и Ленинскому районам КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края».

06.08.2020 года истцу было направлено уведомление об отказе в назначении государственных пособий гражданам, имеющим детей №104-02/7090. Одним из оснований для отказа послужило отсутствие справки с места работы отца ребенка и принято решение об отказе в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, так как не предоставлена справка с места работы супруга о том, что он не использовал указанный отпуск и не получал пособия. Однако в браке истец не состоит, с отцом ребенка связи не поддерживает.

Недостатки истцом были исправлены, и 10.08.2020 было подано новое заявление о назначении пособия по уходу за вторым ребенком до 1,5 лет.

07.09.2020 года отделение административного территориального управления по Первомайскому и Ленинскому районам КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» направило ей уведомление № 104-02/8165 об отказе в назначении государственных пособий гражданам, имеющим детей. В обосновании отказа указал, что согласно, предоставленным сведениям из Управления ПФР, истец осуществлял трудовую деятельность в период апрель 2020 и июля 2020..

В связи с этим истцом было подано заявление о назначении пособия по уходу за вторым ребёнком до 1,5 лет в Филиал №3 Государственного учреждения - Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации. Но так как страховые взносы истцом не начислялись и не уплачивались в ФСС, в назначении пособия по уходу за вторым ребенком до 1,5 лет ей отказано.

В соответствии с п. 56 Приказа № 668-н установлен перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособия по уходу за ребенком, в том числе: справка с места работы (службы) отца (матери, обоих родителей) ребенка о том, что он (она, они) не использует указанный отпуск и не получает пособия (подпункт (ж)); выписка из трудовой книжки о последнем месте работы, заверенная в установленном порядке, копия приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, справка о размере ранее выплаченного пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (подпункт (г)).

В случае отсутствия у лица, имеющего право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, трудовой книжки в заявлении о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком получатель указывает сведения о том, что он нигде не работал и не работает по трудовому договору, не осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, не относится к иным физическим лицам, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию.

В заявлении ФИО5 указала, что трудовой книжки никогда не заводила, нигде не работала и не работает, трудовую деятельность не осуществляет.

На основании п.6 Приказа № 1012-н организации, назначающие пособия, запрашивают документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособий, находящиеся в распоряжении у государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций, в случае если указанные документы не представлены заявителем, а также направляют такие документы (сведения) в другие организации, назначающие пособия по их запросу и осуществляют проверку достоверности информации, содержащейся в документах, необходимых для назначения пособий.

Представление заявления и документов (сведений), необходимых для получения пособий, в форме электронных документов приравнивается к согласию такого заявителя с обработкой его персональных данных в организациях, назначающих пособия, в целях и объеме, необходимых для назначения пособия.

Межведомственное информационное взаимодействие в целях назначения и выплаты пособий осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

При рассмотрении заявлений ФИО1 специалистами отделения были осуществлены межведомственные запросы в ГУ- Приморское региональное отделение Фонда социального страхования, ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю и КГБУ «Приморский центр занятости населения» для проверки сведений указанных заявителем.

Согласно полученным ответам из ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю, ФИО5 осуществляла трудовую деятельность в апреле 2020 и июне 2020 года.

В соответствии с п. 20 (б) Административного регламента, основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является отсутствие у заявителя права на государственные пособия.

Отделением вынесены решения об отказе в назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком от 06.08.2020 № 2540 и от 07.09.2020 № 2993.

В исковом заявлении ФИО5 указала, что с 25.08.2006 года является учредителем, главным бухгалтером и директором ООО «Айти-Сервис» в одном лице и с 16.01.2020 находится в отпуске по уходу за вторым ребенком до 1,5 лет. А также предоставила копию приказа о предоставлении работнику отпуска по уходу за ребенком.

Данные сведения заявителем не указывались при обращении в Отделение за назначением ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В соответствии с подп. а п. 48 Приказа № 668-н ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается лицам, указанным в подп. а п. 42 Приказа № 668-н (подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством), по месту работы.

В соответствии с подп. а п.59 Приказа № 668-н, снованием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком для лиц, указанных в подпункте а пункта 42 Приказа № 668-н (подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством), является решение организации о предоставлении отпуска по уходу за ребенком.

В соответствии со ст. 1.4 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон 255-ФЗ) ежемесячное пособие по уходу за ребенком относится к виду страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно ст. 2.2 Федерального закона 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пп. а п. 61 Приказа N 668-н ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается лицам, указанным в подпункте а пункта 42 (подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона 255-ФЗ к лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством относятся лица, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 08.06.2010 № 428 н утверждены разъяснения об обязательном страховом обеспечении по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством руководителей организаций, являющиеся единственными учредителями (участниками), членами организации и собственниками их имущества.

Как следует из ст. 16 ТК РФ, трудовые отношения, которые возникают в результате избрания на должность, назначения на должность или утверждения в должности, характеризуются как трудовые отношения на основании рудового договора.

В соответствии со ст. 17 ТК РФ трудовые отношения на основании трудового договора в результате избрания на должность возникают, если избрание на должность предполагает выполнение работником определенной трудовой функции.

На основании ст. 19 ТК РФ трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате назначения на должность или утверждения в должности в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации.

Согласно ст. 15 ТК РФ, трудовые отношения — отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Таким образом, руководитель организации, главный бухгалтер организации, состоящий в трудовых отношениях с данной организацией, а также в случае, когда он является единственным учредителем (участником), членом организации, собственником ее имущества, в целях обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, относится к лицам, работающим по трудовому договору. Указанный руководитель подлежит в соответствии со статьей 2 Федерального закона 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и имеет право на получение страхового обеспечения в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.

ФИО5 осуществляет трудовую деятельность по трудовому договору, являясь учредителем, главным бухгалтером и директором ООО «Айти- Сервис» в одном лице, а также находится в отпуске по уходу за ребенком согласно Приказа от 16.01.2020 № 13.

При обращении ФИО5 за назначением указанной выплаты в ГУ- Приморское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, ей было вынесено решение об отказе от 17.11.2020 увед. № 01-17/2507-524 в связи с тем, что заявитель не предоставляла отчеты, не начисляла и не уплачивала страховые взносы в период с 2012 по 2020 год в Фонд социального страхования.

Согласно статье 1.1. Федерального закона 255-ФЗ правоотношения, связанные с контролем за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Исходя из вышесказанного, ФИО5, являясь учредителем, главным бухгалтером и директором ООО «Айти-Сервис» в одном лице, осуществляет трудовую деятельность и подлежит обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Выплата пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет трудоустроенным гражданам в соответствии с пп. а пункта 45 и пп. а пункта 59 Приказа № 1012-н осуществляется по месту работы за счет средств Фонда социального страхования.

При таких обстоятельствах, суд, приходит к выводу о признании отказа Филиала №3 Государственного учреждения - Приморского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в назначении пособия по уходу за вторым ребенком до 1,5 лет незаконным, и обязании Филиала №3 Государственного учреждения - Приморского регионального отделения Фонда социального страхования РФ назначить ФИО1 ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет с 16.01.2019 года.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ОАТУ по Первомайскому и Ленинскому районам КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», филиалу № 3 Государственного учреждения – Приморского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о взыскании пособия- удовлетворить частично.

Обязать Филиал №3 Государственного учреждения - Приморского регионального отделения Фонда социального страхования РФ назначить ФИО1 ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет с 16.01.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения 30.04.2021.

Судья С.В. Ящук