Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Локтевского района Алтайского края в интересах Российской Федерации к ттт о признании недействительной регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

В суд поступило исковое заявление прокурора Локтевского района Алтайского края в интересах Российской Федерации к ттт о признании недействительной регистрации по месту жительства.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Локтевского района проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства, направленного на предупреждение, выявление и пресечение незаконной миграции, в части регистрации граждан по месту жительства в <адрес> в ходе которой выявлен факт незаконной постановки граждан на учет по месту жительства.

Так, в ходе проведенной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ттт возбуждено уголовное дело по ст.322.2 УК РФ по факту фиктивной регистрации граждан по месту жительства.

Как следует из постановления мирового судьи судебного участка №1 Локтевского района от ДД.ММ.ГГГГ, ттт в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оформила и предоставила сотрудникам отделения по вопросам миграции ОМВД России по Локтевскому району заявления о регистрации по месту жительства граждан, осуществив фиктивную регистрацию граждан Российской Федерации, в том числе, щщщДД.ММ.ГГГГ года рождения (дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ), яяя, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ) в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> не имея намерения предоставлять данное жилое помещение указанным гражданам в качестве места жительства, достоверно зная, что вышеназванные граждане проживать по данному адресу не будут, поскольку фактически жилое помещение гражданам не предоставлялось. После чего, уполномоченные лица отделения по вопросам миграции ОМВД России по Локтевскому району осуществили регистрацию щщщ, яяя по адресу: <адрес>.

Уголовное дело в отношении ттт в соответствии с примечанием к ст.322.2 УК РФ по ст.28 ч.1 УПК РФ было прекращено в связи с деятельным раскаянием ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в результате действий ттт были поставлены на учет по месту жительства, в том числе, щщщДД.ММ.ГГГГ года рождения (дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ), яяя, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ), которые по названному адресу никогда не проживали, но до настоящего времени с миграционного учета не сняты, что подтверждается информацией отделения по вопросам миграции ОМВД России по Локтевскому району.

Принимая во внимание, что постановка на миграционный учет граждан по месту жительства по вышеуказанному адресу произведена на основании документов, которые содержали заведомо ложные сведения о проживании (пребывании) указанных граждан по данному адресу, что подтверждается, в том числе и выводами суда, то регистрацию указанных граждан по месту жительства по указанному адресу необходимо признать недействительной.

Просит признать недействительной регистрацию щщщ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, яяя, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по месту жительства по адресу: <адрес>.

В судебном заседании пом.прокурораАбращенко М.Е. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении.

Ответчик ттт. в судебное заседание не явилась, была извещена по последнему известному месту жительства, а также по месту регистрации, в суд возвращены заказные письма с указанием отделения почтовой связи «истек срок хранения».

Согласно ч.1, ч. 4 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующем в деле, или его представителем.

Из имеющихся в материалах дела сведений, почтовая корреспонденция, направляемая ответчику по указанным адресам, не была вручена адресату, причина не вручения «истек срок хранения».

В соответствии с положениями Приказа ФГУП «Почта России» от 17 мая 2012 года №114-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» (п.п. 20.12, 20.15, 20.17) регистрируемое почтовое отправление разряда «Судебное» хранится в отделении почтовой связи 7 календарных дней со дня их поступления в ОПС. При неявке адресатов за РПО разряда «Судебное» в течение 3-х рабочих дней) после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. На оборотной стороне РПО или сопроводительного адреса к посылке делается отметка о дате и времени выписки вторичного извещения, которая подписывается почтовым работником. Неврученные адресатам почтовые отправления разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Из материалов дела усматривается, что работниками почты предпринимались необходимые попытки для вручения корреспонденции адресатам, о чем свидетельствуют отметки на конвертах.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что, неоднократно не явившись в почтовое отделение, ответчик тем самым выразил свою волю на отказ от получения судебных повесток, что приравнивается к надлежащему извещению (ст. 117 ГПК РФ).

С учетом разъяснений, содержащихся в п.п. 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации» сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Поскольку судом были приняты все необходимые и достаточные меры для извещения ответчика о возбужденном споре, суд считает возможным на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица ОМВД России по Локтевскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав и оценив представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу статьи 1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон РФ), в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статьей 2 Закона РФ закреплено понятие регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Аналогичное понятие содержится в ч.1 ст.20 ГК РФ, согласно которой местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.3 Закона РФ, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Таким образом, регистрационный учет в силу прямого указания закона вводится не только в интересах самого гражданина, собственника жилого помещения и других граждан, но также в интересах государства и общества, то есть в интересах Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.2 Закона, под фиктивной регистрацией гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства понимается регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Указанная норма в редакции Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принята в целях предотвращения нелегальной миграции и усиления ответственности за нарушение правил регистрационного учета, поскольку фактическое отсутствие граждан, зарегистрированных по месту жительства, делает невозможным реальное исполнение ими гражданско-правовых обязательств перед другими гражданами, юридическими лицами и государством.

В силу пп. «к» п.31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: выявления факта фиктивной регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении, в котором этот гражданин зарегистрирован, - на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Так, в ходе проведенной проверки прокуратурой Локтевского района, было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ттт возбуждено уголовное дело по ст.322.2 УК РФ по факту фиктивной регистрации граждан по месту жительства.

Согласно постановления мирового судьи судебного участка №1 Локтевского района от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу № по обвинению ттт по ст.322.2 УК РФ, ттт в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оформила и предоставила сотрудникам отделения по вопросам миграции ОМВД России по Локтевскому району заявления о регистрации по месту жительства граждан, осуществив фиктивную регистрацию граждан Российской Федерации, в том числе, щщщДД.ММ.ГГГГ года рождения (дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ), яяя, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ) в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> не имея намерения предоставлять данное жилое помещение указанным гражданам в качестве места жительства, достоверно зная, что вышеназванные граждане проживать по данному адресу не будут, поскольку фактически жилое помещение гражданам не предоставлялось. После чего, уполномоченные лица отделения по вопросам миграции ОМВД России по Локтевскому району осуществили регистрацию щщщ, яяя по адресу: <адрес>.

Тем же постановлением мирового судьи судебного участка №1 Локтевского района уголовное дело в отношении ттт было прекращено в связи с деятельным раскаянием.

Таким образом, в результате действий ттт были поставлены на учет по месту жительства, в том числе, щщщ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ), яяя, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ), которые по названному адресу никогда не проживали, но до настоящего времени с миграционного учета не сняты, что подтверждается информацией отделения по вопросам миграции ОМВД России по Локтевскому району.

Поскольку постановка на миграционный учет граждан по месту жительства по вышеуказанному по адресу произведена на основании документов, которые содержали заведомо ложные сведения о проживании (пребывании) указанных граждан по данному адресу, что подтверждается, в том числе и выводами суда, то регистрацию указанных граждан по месту жительства по указанному адресу необходимо признать недействительной.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу с пп.9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины при обращении с иском в суд по заявлениям в защиту интересов Российской Федерации.

На основании изложенного, а также пп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Локтевского района Алтайского края удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию щщщ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, яяя, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по месту жительства по адресу: <адрес>.

Взыскать с ттт в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Локтевский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.Ю. Шелков

Разрешено разместить на сайте

Решение не вступило в законную силу

Судья Д.Ю.Шелков

Председатель

Локтевского районного суда О.В. Букатова