Решение № 2-5299/2023 от 11.01.2024 Ленинскогого районного суда г. Перми (Пермский край)

УИД 59RS0004-01-2023-006605-49

Дело № 2-669/2024 (2-5299/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2024 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Подгайной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Матулис А.Д.,

с участием представителя истца Носковой О.Е.,

представителя ответчика Клементьевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску Павленко А.Д. к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края о внесении изменений в договор аренды лесного участка,

у с т а н о в и л:

Павленко А.Д. с учетом уточненных требований обратился в суд с иском к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края о внесении в договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ№, следующие изменения:

1. Дополнить п. 2.1 Договора абзацем следующего содержания:

«Размер арендной платы, рассчитанной исходя из объема заготовки при рубке аварийных деревьев на лесном участке в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ№ в 2023 составляет 467 руб.»

2. Таблицу в Приложении № 6 к договору изложить в следующей редакции:

Объемы и сроки исполнения работ по обеспечению пожарной и санитарной безопасности на арендуемом лесном участке.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании протокола о результатах аукциона на право заключения договора аренды лесного участка в составе земель лесного фонда для осуществления рекреационной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ№ между Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края и Павленко А.Д. заключен договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ№. Договор аренды зарегистрирован в установленном законодательством порядке. В 2023 арендатором в рамках предусмотренных п.п. л) п. 3.4 Договора аренды санитарно-оздоровительных мероприятий на территории арендованного участка было проведено лесопоталогическое обследование, на основании которого составлен акт лесопоталогического обследования. В акте ЛПО отражено, что на представленном в аренду лесном участке выявлено 1 назначенное в рубку деревьев, со структурными изъянами: свежий сухостой, стволовые вредители, язвы на стволе. Акт ЛПО утвержден Приказом Минприроды Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ№. На основании Акта ЛПО составлена ведомость материально-денежной оценки лесосеки, объем заготовки древесины (сосна) при выборочной рубке аварийных деревьев составляет 2,37 м3 на сумму <данные изъяты> по расчету на 2023. Для проведения рубки аварийных деревьев необходимо внесение изменений в договор аренды, поскольку рубка проводится на основании проекта освоения лесов, изменения в который не могут быть внесения без изменения соответствующих условий договора аренда. В целях внесения необходимых изменений в договор аренды арендатором подготовлено и направлено ответчику заявление о внесении изменений в договор аренды, предусматривающих рубку выявленного аварийного дерева и внесение платы за подготовку древесины в связи с проводимой рубкой. В рассматриваемом случае при проведении арендатором рубок аварийных деревьев при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий им осуществляется заготовка древесины, изначально условиями договора не предусмотрена, а также с арендатора взымается плата в виде стоимости срубленных аварийных деревьев. При этом стоимость аварийных деревьев не является существенным условием, определяемым на торгах, поскольку предметом торги проводились на предмет установления размера арендной платы за использование лесного участка для рекреационной деятельности. Плата за рубку аварийных деревьев изначально условиями договора определена быть не могла, поскольку объем санитарных рубок зависит от активности стволовых вредителей, то есть является непрогнозируемым обстоятельством, которое невозможно установить условиями договора.

Истец о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель истца в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении и уточненном исковом заявлении, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве (л.д. 35-40), пояснив, что возможно внести в договор аренды изменения в виде дополнения пункта 2.1 договора абзацем: «Размер арендной платы, рассчитанный исходя из объема заготовки при рубке аварийных деревьев на лесном участке в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ№ составляет <данные изъяты>», а также внести изменения в таблицу приложения № 6 к договору в редакции:

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктами 1,2,4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

В судебном заседании судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Павленко А.Д. и Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края заключен договор аренды лесного участка № на основании протокола о результатах аукциона на право заключения договора аренды лесного участка в составе земель лесного фонда для осуществления рекреационной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 8-17).

В соответствии с п. 1.2 договора лесной участок, предоставляемый по договору, имеет следующие характеристики: площадь №, местоположение: <Адрес>, квартал № (часть выдела 10), кадастровый №, целевое назначение лесов (категория защитности): защитные леса (ценные леса: нерестоохранные полосы лесов), вид разрешенного использования: осуществление рекреационной деятельности.

Договор аренды лесного участка зарегистрирован в установленном законом порядке, что сторонами не оспаривается.

Согласно подпункту «л» пункта 3.4. договора, арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия на переданном в аренду лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением № 6 к настоящему договору.

Пунктами 5.1 и 5.2 договора аренды лесного участка предусмотрено, что все изменения к настоящему договору оформляются в письменной форме и подписываются сторонами.

Внесение изменений в договор, заключенный по результатам аукциона, на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

В 2023 в рамках подпункта «л» пункта 3.4 договора аренды лесного участка истцом проведены санитарно-оздоровительные мероприятия, в частности, проведено лесопоталогическое обследование на общей площади 0,278 га, на основании которого составлен акт обследования аварийных деревьев (л.д. 21), утвержденный приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края № (л.д. 19).

Согласно ведомости аварийных деревьев, назначенных в рубку, на предоставленном в аренду лесном участке выявлено 8 назначенных в рубку деревьев, со структурными изменениями: свежий сухостой, стволовые вредители, язвы на стволе, трещины ствола (л.д. 47 оборот).

На основании акта обследования аварийных деревьев составлена ведомость материально-денежной оценки лесосеки при сплошном или ленточном перечете, согласно которой объем заготовки древесины при выборочной рубке аварийных деревьев составляет 2,371 м3 на сумму <данные изъяты> (л.д. 27).Павленко А.Д. составлен проект освоения лесов на лесном участке Добрянского лесничества общей площадью 0,278 га.

Использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, изъятием или без изъятия лесных ресурсов (часть 1 статьи 24 Лесного кодекса). Одним из видов использования лесов является осуществление рекреационной деятельности (пункт 8 части 1 статьи 25 Лесного кодекса).

По общему правилу договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора (часть 1 статьи 74 Лесного кодекса в редакции, действовавшей на дату заключения спорного договора аренды – 15.11.2019).

В силу части 2 статьи 74 Лесного кодекса в указанной редакции при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

Федеральным законом от 29.12.2010 № 442-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в часть 2 статьи 74 Лесного кодекса было внесено изменение, согласно которому изменение договора аренды возможно исключительно в случае, предусмотренном частью 7 статьи 53.7 Лесного кодекса: осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров, или последствий этой чрезвычайной ситуации повлекло за собой существенное изменение обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при заключении такого договора.

Федеральным законом от 21.07.2014 № 250-ФЗ "О внесении изменений в статьи 74 и 81 Лесного кодекса Российской Федерации" статья 74 Лесного кодекса была дополнена частью 2.1, которая предусматривала, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Федеральным законом от 29.06.2015 N 206-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений", вступившим в силу с 01.10.2015, в Лесной кодекс внесена статья 74.1, которой регулируется порядок изменения и расторжения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе заключенного по итогам торгов.

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при егозаключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

В силу части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Положения статьи 74.1 Лесного кодекса, предусматривающие лишь в установленных в них случаях и только по указанным в них основаниям возможность изменения условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, создают, наряду с другими законоположениями, необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлены на обеспечение стабильности гражданского оборота, справедливого баланса интересов сторон договора, баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 N 1021-О и от 30.06.2020 N 1540-О).

Исходя из буквального толкования статьи 74.1 Лесного кодекса, изменение количественно-качественных характеристик лесного участка должно носить объективный характер и иметь место в период действия договора аренды, то есть после его заключения.

При этом, если речь идет не о возникновении в период действия договора аренды обстоятельств, послуживших причиной существенного изменения характеристик лесного участка, а о несоответствии сведений, из которых стороны исходили при заключении договора, фактическим количественным и качественным характеристикам лесного участка на этот момент, то оснований для изменения договора аренды лесного участка не имеется.

Толкование указанных норм позволяет сделать вывод о том, что внесение изменений в договор аренды лесного участка, заключенный по итогам торгов, стало возможно только в судебном порядке и только при наличии установленных законом оснований.

Таким образом, из анализа указанных норм следует, что существенное изменение параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов), существенное изменение обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) являются основаниями для изменения договора аренды лесного участка по решению суда.

В данном случае выявление аварийных деревьев, в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий, является существенным изменением параметров использования лесов, существенным изменением обстоятельств,из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении.

При рубке аварийных деревьев на лесном участке в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ№, объем заготавливаемой древесины составит всего 2,371 м3, в том числе 2,371 тыс. м3 по хвойному хозяйству.

Таким образом, из представленного расчета размера арендной платы, рассчитанной в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310, плата за использование лесов при рубке аварийных деревьев составляет <данные изъяты>

Учитывая изложенные нормы права, а также тот факт, что изменения в договор аренды, в редакции, изложенной ответчиком, касаются количественного использования лесного участка, предоставленного в аренду по результатам аукциона, такие изменения в договор аренды могут быть внесены только на основании решения суда.

На основании вышеизложенного, суд считает возможным внести в договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ следующие изменения: пункт 2.1 Договора дополнить абзацем следующего содержания: «Размер арендной платы, рассчитанный исходя из объема заготовки при рубке аварийных деревьев на лесном участке в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ№ составляет <данные изъяты>».

А также таблицу в приложение № 6 к договору изложить в следующей редакции:

Объемы и сроки исполнения работ по обеспечению пожарной и санитарной безопасности на арендуемом лесном участке.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

внести в договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края и Павленко А.Д. , следующие изменения: Пункт 2.1 Договора дополнить абзацем следующего содержания: «Размер арендной платы, рассчитанный исходя из объема заготовки при рубке аварийных деревьев на лесном участке в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ№ составляет 467 руб.».

Таблицу Приложение № 6 к договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ изложить в следующей редакции:

Объемы и сроки исполнения работ по обеспечению пожарной и санитарной безопасности на арендуемом земельном участке

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Председательствующий подпись Н.В. Подгайная

Мотивированное решение составлено 18 января 2024 года.

Копия верна, судья

Подлинник настоящего судебного акта находится в материалах гражданского дела Ленинского районного суда г. Перми № 2-669/2024.