Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к Поповой Л.М, о взыскании пособия на обустройство и компенсации расходов за оформление документов с участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и членов их семей,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре обратился в суд с исковыми требованиями к Поповой Л.М, о взыскании пособия на обустройство и компенсации расходов за оформление документов с участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и членов их семей.

В обоснование требований указывая, что ДД.ММ.ГГГГ Попова Л.М. обратилась в УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре с заявлением об оформлении ее участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, совместно с членами семьи: мужем – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочерью – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сыном – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с желанием жить и работать на территории Российской Федерации. Ответчику ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство участника Государственной программы №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, в которое включены члены семьи участника Государственной программы, ДД.ММ.ГГГГ Попова Л.М. поставлена на учет, как участник Государственной программы. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ответчику был выдан паспорт гражданина РФ №, а также паспорта граждан РФ получили и члены семьи: муж – ФИО7ДД.ММ.ГГГГ серии № и дочь – ФИО8ДД.ММ.ГГГГ серии №.

ДД.ММ.ГГГГ Попова Л.М. обратилась с заявлением в УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о выплате пособия ей и членам семьи на обустройство в размере 50 000 рублей, а также компенсации за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов в размере 12 700 рублей. Истцом ответчику и членам семьи было выплачено единовременное пособие на обустройство в размере 50 000 рублей и компенсация расходов на оплату государственных пошлин за оформление документов в размере 12 700 рублей, что подтверждается платежными поручениями №, № от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре установлен факт выбытия ответчика с территории вселения (Ханты-Мансийского автономного округа – Югры) ранее чем через три года со дня постановки на учет в качестве участника Государственной программы на территории РФ в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре. Согласно сведениям о регистрации граждан РФ, содержащихся в АИС «Российский паспорт» Попова Л.М. вместе с членами семьи зарегистрирована по адресу: <адрес>ДД.ММ.ГГГГ В связи с этим, в соответствии с условиями Государственной программы, ответчику была направлена претензия о необходимости вернуть единовременное пособие и расходы на госпошлину за оформление документов, которая осталась неурегулированной. Данные обстоятельства послужили поводом для обращения в суд с настоящим исковым заявлением. Просит суд взыскать с ответчика в пользу истца сумму единовременного пособия на обустройство в размере 50 000 рублей, компенсацию расходов по уплате государственной пошлины в размере 12 700 рублей.

Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик Попова Л.М. в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом, уведомлена о месте и времени слушания дела, причин уважительности неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении слушания дела не поступало.

Статья 117 ГПК РФ закрепляет, что адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия. В силу положений ст. 118 ГПК РФ судебные извещения посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

На основании ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу ст.ст. 67,68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Согласно ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Суд признает, что нежелание ответчика лично являться в суд (либо направить своего представителя) для участия в состязательном процессе не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию. Ответчик самостоятельно отказался от осуществления процессуальных прав, предусмотренных для сторон в гражданском процессе.

В силу требований п. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Руководствуясь ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, суд определил, ввиду согласия представителя истца, рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, исследовав письменные материалы дела, представленные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Попова Л.М. обратилась в УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югры с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом в соответствии с Указом Президента РФ от 22.06.2006 № 637 (Государственная программа).

Ответчику выдано УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югры свидетельство №, которое содержит данные о том, что субъект Российской Федерации, выбранный для постоянного места жительства ? Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, дата окончания срока действия ДД.ММ.ГГГГ

Согласно свидетельству участника государственной программы, полученного на территории вселения (Ханты-Мансийскому автономному округу – Югры), дата постановки на учет в качестве участника государственной программы считается дата ДД.ММ.ГГГГ г. и зарегистрирована по адресу: <адрес>

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ№ заседания комиссии УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре по выплатам денежных средств участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей за счет средств федерального бюджета, было решено назначить ответчику единовременное пособие на обустройство в размере 50 000 рублей, а также компенсация расходов по уплате государственной пошлины за оформление документов в сумме 12 700 руб.

Истцом ответчику и членам семьи было выплачено единовременное пособие на обустройство в размере 50 000 рублей и компенсация расходов на оплату государственных пошлин за оформление документов в размере 12 700 рублей, что подтверждается платежными поручениями №, № от ДД.ММ.ГГГГ

УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре установлен факт выбытия ответчика с территории вселения (Ханты-Мансийского автономного округа – Югры) ранее чем через три года со дня постановки на учет в качестве участника Государственной программы на территории РФ в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

С ДД.ММ.ГГГГ ответчик и члены семьи зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, согласно сведениям о регистрации граждан РФ, содержащихся в АИС «Российский паспорт» и ответа с отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю, г. Краснодар.

В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ ответчику была направлена претензия № о необходимости вернуть выплаченное единовременное пособие в размере 50 000 рублей и компенсация расходов по уплате государственной пошлины за оформление документов в сумме 12 700 рублей. Ответчиком в добровольном порядке денежные средства не возвращены.

В целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ была утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (Государственная программа).

Из раздела III Государственной программы следует, что ее целями является стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников на основе повышения привлекательности ее субъектов, а также компенсация естественной убыли населения в стране в целом и в ее отдельных регионах за счет привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Согласно разделу V Государственной программы решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания и работы на территории Российской Федерации.

В силу п. 15 Государственной программы решение соотечественника об участии в Государственной программе оформляется путем подачи им личного заявления в уполномоченный орган в стране своего постоянного проживания. Соотечественник и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в установленном порядке представляют необходимые сведения.

Согласно п. 18 Государственной программы, участнику Государственной программы выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца сроком на три года. По истечении срока действия свидетельства соотечественник утрачивает статус участника Государственной программы, а члены его семьи, указанные в свидетельстве, - статус членов семьи участника Государственной программы.

Согласно п. 20 Государственной программы, участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе, на получение за счет средств федерального бюджета единовременного пособия на обустройство («подъемных»), компенсацию за сет средств федерального бюджета расходов на оплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, а также на уплату консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов, связанных с оформлением визы и приемом заявления о выдаче разрешения на временное проживание, компенсацию расходов на переезд к будущему месту проживания, включая оплату проезда и провоз личных вещей в соответствии с разделом VII Государственной программы.

Порядок выплаты подъемных определяется Постановлением Правительства РФ от 27.03.2013 года № 270 «О порядке осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей», и Правила выплаты компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания определяется Постановлением Правительства РФ от 10.03.2007 г. № 150 «Об утверждении Правил выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания».

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 27.03.2013 года № 270 участникам Государственной программы и (или) членам их семей, переселяющимся в Российскую Федерацию на территории вселения, не относящиеся к территориям приоритетного заселения, с территории иностранного государства, а также участникам Государственной программы и (или) членам их семей, временно проживавшим на законном основании в субъекте Российской Федерации, территория которого полностью или частично не отнесена к территориям приоритетного заселения, пособие выплачивается единовременно в следующих размерах: 20 тыс. рублей - участнику Государственной программы; 10 тыс. рублей - члену его семьи.

Согласно п. 11 Порядка осуществления выплаты пособия на обустройство участникам государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.03.2013г. №270 решение о выплате участнику Государственной программы и (или) членам его семьи пособия принимается территориальным органом Министерства внутренних дел Россижл ой Федерации в течение 15 дней со дня подачи участником Государственной программы заявления.

В соответствии с п. 6 Правил выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.03.2007 № 150 для получения компенсации расходов заявитель (участник Государственной программы либо уполномоченное им в установленном законодательством Российской Федерации порядке лицо) подает в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту постановки на учет в качестве участника Государственной программы заявление о выплате компенсации расходов.

В соответствии с п. 10 Правил выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.03.2007 № 150 территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, в который было подано заявление, принимает решение о выплате компенсации расходов и ее размере в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты подачи заявления.

Согласно п. 25 Государственной программы, свидетельство участнику не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы вписанного в заявление об участии в Государственной программе, утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи) выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания.

В силу п. 29 Государственной программы, аннулирование свидетельства участника Государственной программы, добровольный отказ от статуса участника Государственной программы или от статуса члена семьи частника государственной программы, а также выезд участника Государственной программы и (или) членов его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного участника Государственной программы, ранее чем через три года со дня постановки на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации в качестве участника Государственной программы и (или) члена его семьи влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсации расходов, предусмотренных подпунктом «а» пункта 20 Государственной программы, а также расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, факт выбытия ответчика с территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в качестве участника Государственной программы ранее, чем через три года со дня постановки на учет, что является главным условием данной программы, подтвержден. Затраты, понесенные государством, связанные с выплатой единовременного пособия на обустройство, и компенсация расходов по уплате государственной пошлины за оформление документов в сумме 62 700 руб. в установленный законом срок не вернула.

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Доказательств, свидетельствующих о возвращении полученных денежных средств истцу ответчиком вследствие неисполнения условий Государственной программы, в материалах дела не имеется, в ходе рассмотрения дела суду представлено не было, тогда как в силу статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

До настоящего времени сумма пособия и государственной пошлины истцу не возвращена, то есть, ответчик продолжает безосновательно удерживать денежные средства, что оспорено сторонами в процессе не было.

При таких обстоятельствах, требования истца о возврате ответчиком денежных средств в размере 62 700 рублей являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, с ответчика надлежит взыскать, на основании ч. 1 ст. 103 ГК РФ, государственную пошлину в размере 2 081 рубль в доход государства.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к Поповой Л.М, о взыскании пособия на обустройство и компенсации расходов за оформление документов с участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и членов их семей – удовлетворить.

Взыскать с Поповой Л.М, в пользу УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре денежные средства в размере 62 700 рублей, как ранее выплаченного единовременного пособия на обустройство и компенсация расходов по уплате государственной пошлины за оформление документов.

Взыскать с Поповой Л.М, в доход государства государственную пошлину в размере 2 081 рубль.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд города Краснодара в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: