Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по иску Муниципального учреждения «Управление имущественных отношений администрации » к ФИО2 и ФИО4 о расторжении договора коммерческого найма жилого помещения, выселении без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета,

и по встречному иску ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО5, и ФИО4 к администрации и Муниципальному учреждению «Управление имущественных отношений администрации » о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права на бесплатную приватизацию жилого помещения и признании права собственности на жилое помещение в порядке бесплатной приватизации, -

у с т а н о в и л :

На основании распоряжения №-№ от ДД.ММ.ГГГГ , постановления администрации № от ДД.ММ.ГГГГ и акта приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный жилой дом, расположенный по в

является собственностью Муниципального образования города - курорта Пятигорск. Переход права собственности на вышеуказанное недвижимое имущество к Муниципальному образованию городу - курорту Пятигорск зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем ДД.ММ.ГГГГ Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РФ по выдано свидетельство о регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество.

С ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время в ( ранее - ) в многоквартирном жилом доме по в

проживают ФИО2 и ФИО4, которые со ДД.ММ.ГГГГ состоят в зарегистрированном браке. ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на регистрационном учете по адресу расположения указанного жилого помещения. ФИО2 и ФИО4 имеют совместного несовершеннолетнего ребенка - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с рождения и по настоящее время проживает вместе с родителями в указанном жилом помещении. ФИО4, проживая фактически с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время по адресу: по , включен в лицевой счет на указанное жилое помещение, но состоит на регистрационном учете по адресу: .

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Жилищно-Коммунальная контора» , с одной стороны, ( наймодатель) и ФИО2, с другой стороны, (наниматель), был заключен договор № коммерческого найма жилого помещения, в отношении ( в настоящее время - ) в жилом доме по в , со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Аналогичные договоры между указанными лицами были заключены: ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ ( договор №), ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ ( договор №), ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ ( договор № ), ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ ( договор №), ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ ( договор № ).

Поскольку за нанимателем ( ранее ) в многоквартирном жилом доме по в - ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года числилась задолженность в размере по оплате за найм жилого помещения в соответствии с договором коммерческого найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Жилищно-коммунальная контора» и ФИО2, -

МУ «Управление имущественных отношений администрации » обратилось в суд с иском к ФИО2 и ФИО4 о расторжении договора коммерческого найма жилого помещения - ( ранее - ) в многоквартирном жилом доме по в , заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Жилищно-Коммунальная контора» , с одной стороны, ( наймодатель) и ФИО2, выселении ФИО2 и ФИО4 из занимаемого ими жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снятии их с регистрационного учета по адресу : .

ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как его законный представитель, и ФИО4 обратились в суд со встречными исковыми требованиями к администрации и МУ «Управление имущественных отношений администрации » о признании за ними права пользования жилым помещением - квартирой № ( ранее - ) в многоквартирном жилом доме по в , на условиях договора социального найма, признании за ФИО2 и несовершеннолетним ФИО5 права на бесплатную приватизацию указанного жилого помещения и признании за ФИО2 и несовершеннолетним ФИО5 права собственности на жилое помещение - многоквартирном жилом доме по в , в равных долях, по ДД.ММ.ГГГГ доле за каждым, в порядке бесплатной приватизации.

Представитель истца и ответчик а по встречным исковым требованиям - МУ «Управление имущественных отношений администрации

» - ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные истцом - МУ «Управление имущественных отношений администрации » исковые требования к ответчикам ФИО2 и ФИО4 поддержал в полном объеме, пояснив в их обоснование, что на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ , постановления администрации № от ДД.ММ.ГГГГ и акта приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом, расположенный по в является собственностью Муниципального образования города - курорта Пятигорск. Переход права собственности на вышеуказанное недвижимое имущество к Муниципальному образованию городу - курорту Пятигорск зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем ДД.ММ.ГГГГ Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РФ по выдано свидетельство о регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество. Переданные из государственной собственности в собственность муниципального образования города - курорта Пятигорск жилые помещения, расположенные в многоквартирном жилом доме по в обременены договорами коммерческого найма и использовались ООО «Жилищно-коммунальная контора» как жилищный фонд коммерческого использования.

С ДД.ММ.ГГГГ в ( ранее - ) в многоквартирном жилом доме по в проживает, а с ДД.ММ.ГГГГ состоит на регистрационном учете ФИО2, являющаяся нанимателем указанного жилого помещения на основании договора коммерческого найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Жилищно-коммунальная контора» и ФИО2 Совместно с нанимателем жилого помещения - ФИО2 в указанной проживает ее супруг - ФИО4, который включен в лицевой счет на квартиру.

Согласно ст. 675 ГК РФ, - переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение, не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма. В соответствии со ст. 684 ГК РФ, - если наймодатель не отказался от продления договора найма жилого помещения, то указанный договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок. Таким образом, с момента передачи жилых помещений в многоквартирном жилом доме по в в муниципальную собственность, за ФИО2 сохраняется право пользования жилым помещение по договору коммерческого найма, заключенному ДД.ММ.ГГГГ, а наймодателем по данному договору является МУ «Управление имущественных отношений администрации ». Во исполнения вышеуказанной нормы закона, постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, а в последствие, постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ принятые в муниципальную собственность жилые помещения многоквартирного жилого дома по в , и в частности, жилое помещение, занимаемое ответчиками, отнесены к категории «жилых помещений коммерческого использования».

Согласно ст. 678 ГК РФ, - наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. В соответствии с п. 3.1 заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ЖКК» и ФИО2 договора № коммерческого найма жилого помещения - ( ранее - ) в многоквартирном жилом доме по в

, за указанное жилое помещение наниматель ежемесячно должен вносить оплату, не позднее 10-го числа каждого месяца, следующего за прожитым, в размере , согласно утвержденной схеме. Из п. 4.5. вышеуказанного договора коммерческого найма следует, что в случае возникновения просроченной задолженности более двух месяцев по оплате за жилое помещение, наймодатель имеет право обратиться в суд с требованиями о расторжении договора и выселении нанимателя из занимаемого им жилого помещения.

Поскольку ответчицей ФИО2 не исполняются обязательства, предусмотренные заключенным между ней и ООО «ЖКК» договором коммерческого найма жилого помещения - ( ранее ) в многоквартирном жилом доме по в

, у нанимателя жилого помещения ФИО2 образовала задолженность по оплате за жилое помещение за период с ДД.ММ.ГГГГ года в размере , что, по мнению истца, противоречит закону и нарушает права и законные интересы муниципального образования ,

просил удовлетворить заявленные истцом - МУ «Управление имущественных отношений администрации » исковые требования к ФИО2 и ФИО4 в полном объеме, расторгнуть договор коммерческого найма №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ межу ООО «Жилищно-коммунальная контора» и ФИО2 в отношении жилого помещения - ( ранее- ) в многоквартирном жилом доме по в

, выселить ответчиков - ФИО2 и ФИО4 из занимаемого ими на основании указанного договора коммерческого найма жилого помещения - многоквартирном жилом доме по в , без предоставления другого жилого помещения, указав одновременно в решении, что оно является основанием для снятия ответчиков ФИО2 и ФИО4 с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

Считает заявленные ответчиками ФИО2 и ФИО4 встречные исковые требования к администрации и МУ «Управление имущественных отношений администрации » не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку жилые помещения - в том числе и занимаемая ответчиками , в многоквартирном жилом в , в рамках разграничения полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления, были переданы из государственной собственности в собственность муниципального образования города-курорта Пятигорск. Переход права собственности зарегистрирован в Управлении Росреестра по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 и ФИО4 занимают в в на основании договора коммерческого найма. Данный договор был заключен ФИО2 с ООО «ЖКК» , пользующимся помещениями в в на основании договора безвозмездного пользования, заключенного с бывшим собственником - Министерством имущественных отношений . Переданные из государственной собственности в собственность муниципального образования города-курорта Пятигорск жилые помещения, расположенные по указанному выше адресу, обременены договорами коммерческого найма и использовались ООО «ЖКК» как жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно ст. 675 Гражданского кодекса Российской Федерации, - переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение, не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма. В соответствии со ст. 684 Гражданского кодекса Российской Федерации, - если наймодатель не отказался от продления договора найма жилого помещения, то указанный договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок. Таким образом, с момента передачи жилых помещений в в муниципальную собственность, за ФИО2 и ФИО4 сохраняется право пользования указанным жилым помещением по договору коммерческого найма от ДД.ММ.ГГГГ, а наймодателем по данному договору является Муниципальное учреждение «Управление имущественных отношений администрации ». Гражданским кодексом Российской Федерации ( часть вторая ), с 1995 года, предусмотрена в соответствие со ст. 671 ГК РФ, возможность предоставления жилого помещения на возмездных условиях ( условия коммерческого найма). Кроме того, Гражданский кодекс РФ ( часть вторая ) уже с 1995 года также определил предоставление жилого помещения по договору найма (коммерческий найм) и предоставление жилого помещения по договору социального найма. Пунктом 3 ст. 672 ГК РФ установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям на условиях и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством РФ. К договору найма жилого помещения ( коммерческий найм ), такие требования не предъявляются. Договор коммерческого найма жилого помещения имеет и ряд других существенных отличий от договора социального найма. Сущность этих отличий может быть сведена к следующему: отношения коммерческого найма, как следует из норм главы 35 ГК
РФ, регулируются гражданским законодательством. Отношения
же социального найма жилого помещения регулируются по основаниям,
на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством; заключение договора коммерческого найма жилого помещения,
осуществляется путем достижения сторонами соглашения по всем
существенным условиям договора, а заключению договора социального
найма жилого помещения должны предшествовать такие административные
предпосылки, как: а) нуждаемость в жилье или в улучшении жилищных
условий; б) постановка на учет; в) получение решения органа местного
самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору
социального найма; плата по договору коммерческого найма устанавливается по соглашению наймодателя и нанимателя, а плата по договору социального найма устанавливается нормативно-правовым актом органа местного самоуправления или органа государственной власти, площадь жилища, предоставляемого в коммерческий наем,
определяется только по соглашению сторон, а по договору социального
найма размер предоставляемых жилых помещений строго нормируется
(предоставление жилья производится в пределах нормы жилой площади); договор коммерческого найма всегда срочный, а договор
социального найма заключается без указания срока; при договоре коммерческого найма право постоянного проживания с
нанимателем имеют граждане, которые могут и не являться членами его
семьи, а при договоре социального найма право постоянного проживания
принадлежит только членам семьи нанимателя; при договоре коммерческого найма наниматель несет общую ответственность перед наймодателем за действия граждан, постоянно проживающих совместно с ним и нарушающих условия договора, а при договоре социального найма дееспособный член семьи нанимателя несет солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Представленные ФИО2 и ФИО4 договоры, на основании которых они пользуются спорным жилым помещением, соответствуют условиям предоставления жилого помещения по договору коммерческого найма (срок действия договора составляет 1 год, в договоре указана согласованная наймодателем и нанимателем сумма платы за жилое помещение, площадь предоставляемого жилого помещения в коммерческий найм также согласована сторонами договора и т.д.). ФИО2 и ФИО4 ранее никогда не оспаривали условия заключенных с ними договоров и были согласны с требованиями, указанными в договорах.

Статья 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», применяется к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям, использовались в качестве общежитий и переданы в ведение органов местного самоуправления. Согласно п. 2 ст. 105 Жилищного кодекса Российской Федерации, - договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Аналогичная норма содержалась и в Жилищном кодексе РСФСР. На момент вселения и проживания в спорное жилом помещении, ФИО2 и ФИО4 не состояли ни в трудовых, ни в служебных отношениях с прежним собственником и не использовали жилое помещение по договору специализированного жилого помещения. Кроме того, как было указано выше, жилые помещения в многоквартирном жилом в использовались ООО «ЖКК» как жилищный фонд коммерческого использования. Таким образом, применить в данном случае положения ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", не представляется возможным. Учитывая изложенное, договоры социального найма могут быть заключены только с теми гражданами, проживающими по адресу: , которые состояли в трудовых или служебных отношениях с прежним собственником общежития. У остальных граждан, проживающих по договорам коммерческого найма, сохраняется право проживания на условиях ранее заключенных договоров.

Применить требования, предусмотренные ст. ст. 49, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые указывают, что жилые помещения муниципального жилищного фонда могут быть предоставлены по договору социального найма только малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, состоящим на учете в общегородской очереди, также не представляется возможным, поскольку предоставление жилых помещений по договору социального найма, производится, исходя из времени принятия граждан на учет, т.е. в порядке очередности. В настоящее время общегородская очередь нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма насчитывает около пяти тысяч человек, которые состоят в указанной очереди с ДД.ММ.ГГГГ.В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», - правом на приватизацию пользуются только граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений на условиях социального найма. Тем самым, закон дает право гражданам на приватизацию не любого жилого помещения, а только того, которое гражданин занимает по договору социального найма.

Учитывая, что наниматели жилых помещений по договорам коммерческого найма не обладают правом на их приватизацию, то указанные выше постановления администрации не могут лишить граждан, проживающих в данных жилых помещениях, права на приватизацию, которое у них не возникло.

С учетом приведенных доводов, просил в удовлетворении встречных исковых требований ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО5, и ФИО4 к администрации и МУ «Управление имущественных отношений администрации » о признании за ними права пользования жилым помещением - квартирой № ( ранее - ) в многоквартирном жилом доме по в , на условиях договора социального найма, признании за ФИО2 и несовершеннолетним ФИО10 права на бесплатную приватизацию жилого помещения и признании за ними права собственности на жилое помещение - многоквартирном жилом доме по в в порядке бесплатной приватизации, - отказать в полном объеме.

Ответчица по заявленным МУ «Управление имущественных отношений администрации » исковым требованиям и истица, законный представитель несовершеннолетнего истца - ФИО5, по заявленным встречным исковым требованиям - ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО5, будучи надлежащим образом извещенной о дате и времени судебного заседания, не явилась, не известив суд о наличии уважительных причин неявки, не представила ходатайства об отложении судебного разбирательства. Признавая причины неявки ответчицы ( истицы по встречным исковым требованиям ) ФИО2 в судебное заседание не уважительными, с учетом мнений лиц, участвующих в деле, на основании ст.167 п.3 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчицы по заявленным МУ «Управление имущественных отношений администрации

» исковым требованиям и истицы по заявленным встречным исковым требованиям - ФИО2

Представитель ответчицы по заявленным МУ «Управление имущественных отношений администрации » исковым требованиям и истицы по заявленным встречным исковым требованиям -ФИО2 - ФИО3, действующая на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании заявленные МУ «Управление имущественных отношений администрации » исковые требования к ФИО2 не признала, встречные исковые требования, заявленные ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына - ФИО5, поддержала в полном объеме, пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 вместе со своим супругом ФИО4, брак с которым был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, вселились в представленное им для проживания жилое помещение - ( в настоящее время - ) в общежитии, расположенном по в ( в настоящее время многоквартирный жилой дом ), на условиях социального найма жилого помещения. С момента вселения в указанное жилое помещение ФИО2 оплачивала все коммунальные и иные необходимые платежи за спорное жилое помещение, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года задолженности по уплате данных платежей не имеет. Другого жилого помещения в собственности или в пользовании ФИО2 не имеет и не имела, в связи с чем считает, что ФИО2 и ФИО4 проживают в спорной доме по в

на условиях договора социального найма. Однако, несмотря на эти обстоятельства, в период с ДД.ММ.ГГГГ год ежегодно между ФИО2 и ООО «ЖКК» заключались договоры коммерческого найма в отношении указанного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ООО «ЖКК» лице директора ФИО12 был вновь заключен договор коммерческого найма комнаты № в доме по в , который ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут по инициативе директора ООО «ЖКК» и в дальнейшем никаких договоров найма указанного жилого помещения с ФИО2 не заключалось, хотя в данном жилом помещении ФИО2, ее супруг ФИО4 и их совместный сын - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживают по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ собственник общежития - Комитет по управлению имуществом передал АО «Кавминкурортстрой-М»

на праве безвозмездного пользования государственное имущество в виде общежития, расположенного по

. ДД.ММ.ГГГГ соглашением были внесены изменения в договор от ДД.ММ.ГГГГ о том, что общежитие по в передано на праве безвозмездного пользования ООО «Промжилстрой». ДД.ММ.ГГГГ соглашением были внесены изменения в договор от ДД.ММ.ГГГГ о том, что общежитие по в передано на праве безвозмездного пользования ООО «Жилищно-коммунальная контора» . ДД.ММ.ГГГГ распоряжением № «О безвозмездной передаче имущества, находящегося на балансе ООО «Жилищно-Коммунальная контора» по договору безвозмездного пользования из государственной собственности в муниципальную собственность был передан многоквартирный жилой дом литер а именно жилые помещения в нем : на третьем этаже №, на четвертом этаже №, на пятом этаже №. Переход права собственности на вышеуказанное недвижимое имущество к Муниципальному образованию городу - курорту Пятигорск зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем ДД.ММ.ГГГГ Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РФ по выдано свидетельство о регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество. Из вышеуказанного следует, что многоквартирный жилой дом по в был передан на баланс МУ «Управление имущественных отношений администрации г Пятигорска», однако балансодержатель до настоящего времени свои права на указанное недвижимое имущество не зарегистрировал. Кроме того, считаю, что в соответствии с действующим законодательством, муниципальное имущество не может быть предоставлено по договору коммерческого найма.

Согласно ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Исходя из вышеуказанной нормы закона, по вступлении в законную силу Жилищного Кодекса РФ право пользования жилыми помещениями в домах, переданных в ведение юридических лиц до вступления в силу Жилищного кодекса РФ ( вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ), осуществляется на условиях договора социального найма. Конституция РФ, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе и право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления. При этом следует учитывать, что ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» не регулирует отношения по приватизации жилых помещений, осуществляемой на основании Закона РФ «О приватизации жилого фонда в РФ» и с учетом правовой позиции Конституционного суда РФ, согласно которой, ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственности.

В соответствии со ст. 675 ГК РФ, - поскольку переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения, новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма, в том числе если это условия договора найма специализированного жилого помещения. Это означает, что во всяком случае недопустимо произвольное распространение режима коммерческого найма жилых помещений в зданиях общежитий, которые фактически ранее заселены на условиях договора найма специализированного жилого помещения.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц. Следовательно, исходя из этого конституционного положения, право на жилую площадь и ее приватизацию должно быть предоставлено законом в равной мере, не зависимо от того, является ли изолированная квартира или иное жилое помещение предметом приватизации. Исходя из положения ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилого фонда в РФ», - граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилом фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних приобрести эти помещения в собственность. Согласно ст. 6 указанного Закона РФ, - передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется полномочными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Поскольку передача общежития, жилые помещения в котором относятся к государственному жилищному фонду, в муниципальную собственность не влечет изменения субъективного права каждого конкретного гражданина, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном жилищном фонде, а при передаче общежития в муниципальное образование оно теряет свой статус и это делает возможным заключение договора социального найма и реализацию права на приватизацию, то ФИО2, ее несовершеннолетний сын - ФИО5 имеют право на приватизацию занимаемой ими квартиры и их требования о праве на приватизацию и праве собственности на жилое помещение в порядке приватизации являются обоснованными, тем более, что ответчик уже ясно выразил свое суждение по данному вопросу своим отказом в заключении с жильцами жилого дома договоров социального найма и в передаче жилья им в собственность в порядке приватизации путем заключения соответствующих договоров.

Согласно представленным суду письменным доказательствам, за ФИО2 и ее несовершеннолетним сыном - ФИО5 не значится на праве собственности или социального найма другое жилое помещение, что исключало бы их нуждаемость в жилье на момент вселения в общежитие и на настоящее время. Согласно данным ОАО «Управление жилым фондом» администрации ФИО2 и члены ее семьи ранее участия в приватизации жилья не принимали. Супруг ФИО2 - ФИО4 отказался от участия в приватизации спорной квартиры, подтвердив это нотариально удостоверенным согласием от ДД.ММ.ГГГГ на приватизацию жилья на имя ФИО2 ФИО4 фактически проживая с ДД.ММ.ГГГГ года в спорном жилом помещении, никогда не имел в нем регистрации по месту жительства и не имеет в настоящее время, а имеет регистрацию в .

Согласно данным техпаспорта, занимаемое ФИО2 и членами ее семьи жилое помещение является изолированным, т.е. фактически ФИО2 и члены ее семьи были вселены и проживают в индивидуальной квартире жилого дома по указанному адресу, перепланировок в ней не производили. Здание было возведено по данным БТИ в ДД.ММ.ГГГГ году и находилось на балансе государственной организации - треста «Кавминкурортстрой», т.е. за государственные средства и задолго до приватизации предприятия, а не за счет прибыли и средств АО «Кавминкурортстрой-М», ООО «ЖКК» или других коммерческих организаций, которым общежитие передавалось в пользование. По этой причине со слов должностных лиц ООО «ЖКК» предприятие на правах пользователя заключало с жильцами договоры найма жилого помещения от имени «наймодателя», а потому комнаты в общежитии предоставлялись лицам, не имеющим другого жилья, т.е. нуждающимся в жилье, а оплата коммунальных услуг предусматривалась, исходя из составленных по городским тарифам смет без взимания отдельной платы за найм помещения.

ФИО2 и ФИО4 не имеют иных жилых помещений в собственности либо в пользовании, проживают в представленном им жилом помещении - многоквартирном жилом доме по в на условиях социального найма, оплачивают все коммунальные и иные платежи, т.е. несут бремя содержания жилого помещения и мест общего пользования. Образовавшаяся у ФИО2 задолженность по оплате коммунальных платежей в размере на момент рассмотрения спора полностью погашена, о чем суду представлены достоверные письменные доказательства. Однако, несмотря на это, ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына - ФИО5, и ФИО4 не имеют в настоящее время возможности реализовать свое право на бесплатную приватизацию жилого помещения, находящегося в их пользовании фактически на условиях социального найма, что существенно нарушает их законные права граждан РФ, и что повлекло обращение в суд указанных лиц за защитой своих нарушенных конституционных прав.

На основании изложенного, просила удовлетворить заявленные ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО5, и ФИО4 встречные исковые требования к администрации и МУ «Управление имущественных отношений администрации в полном объеме, признать за ФИО2, несовершеннолетним ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4 право пользования жилым помещением - квартирой № в многоквартирном жилом доме по в на условиях договора социального найма, признать за ФИО2 и несовершеннолетним ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, право на бесплатную приватизацию указанного жилого помещения и признать за указанными право собственности на жилое помещение - многоквартирном жилом доме по в в равных долях, по доле за каждым, в порядке бесплатной приватизации, а в удовлетворении исковых требований, заявленных МУ «Управление имущественных отношений администрации » к ФИО2 и ФИО4, - отказать в полном объеме.

Ответчик по заявленным МУ «Управление имущественных отношений администрации » исковым требованиям и истец по заявленным встречным исковым требованиям - ФИО4, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, представив ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, из которого следует, что ФИО4 поддерживает заявленные им встречные исковые требования, просит их удовлетворить, а в удовлетворении требований МУ «Управление имущественных отношений администрации », заявленных к нему - отказать в полном объеме. На основании ст.167 п.5 ГПК РФ, с учетом мнений лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика по заявленным МУ «Управление имущественных отношений администрации

» исковым требованиям и истца по заявленным встречным исковым требованиям - ФИО4

», и ответчика по встречным исковым требованиям ФИО2 и ФИО4 - администрации - ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что считает заявленные МУ «Управление имущественных отношений администрации » к ответчикам ФИО2 и ФИО4 исковые требований обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. Встречные исковые требования ФИО2 и ФИО4, заявленные к администрации , не признала, пояснив, что считает встречные исковые требования ответчиков не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку в настоящее время вопросы найма жилого помещения одновременно урегулированы нормами гражданского и жилищного законодательства. Согласно ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда, действующий от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления, либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных законом. В соответствии со ст. 672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются по договору социального найма жилого помещения. При это необходимо отметить, что постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении цели использования жилых помещений муниципального жилищного фонда в многоквартирном жилом доме по в » только два жилых помещения -

№ и № отнесены к жилищному фонду социального использования, а остальные жилые помещения, среди которых имеется и , занимаемая ФИО2 и ФИО4, отнесены к жилищному фонду коммерческого использования.

Следовательно, предоставление ФИО2 и ФИО4 жилого помещения по договору социального найма не представляется возможным в связи с тем, что вышеуказанным постановлением администрации занимаемое ФИО2 и ФИО4 жилое помещение отнесено к жилищному фонду коммерческого использования, а не к жилищному фонду социального использования. Согласно вышеуказанной норме ГК РФ, гражданам по договору социального найма предоставляются жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования. В соответствии со ст. 49 ЖК РФ, - жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном законом порядке малоимущим гражданам, признанным по установленным законом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, - право пользования жилыми помещениями по договору социального найма жилого помещения возникает на основании договора, заключенного в письменной форме в соответствии с Типовым договором социального найма жилого помещения, утвержденным Правительством РФ. Поскольку ФИО2 и ФИО4 указанный договор социального найма жилого помещения заключен не был, то и право пользования жилым помещение по договору социального найма жилого помещения у них возникнуть не могло.

На основании изложенного, находит заявленные » исковые требования к ФИО2 и ФИО4 - обоснованными и подлежащими удовлетворению, а в удовлетворении встречных требований ФИО2, заявленных в ее интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5, и ФИО4 к » и администрации - отказать в полном объеме.

, привлеченный к участию в деле в интересах несовершеннолетнего ФИО5, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного заседания, не явился, не известив суд о наличии уважительных причин неявки, не представив ходатайства об отложении судебного разбирательства. Признавая причины неявки указанного представителя 3-его лица в судебное заседание не уважительными, с учетом мнений лиц, участвующих в деле, на основании ст.167 п.3 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица на стороне ответчиков ФИО2 и ФИО4 -

Представитель 3-его лица на стороне ответчиков - Управления федеральной миграционной службы РФ по , в судебное заседание не явился, представив ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, из которого следует, что Управление федеральной миграционной службы РФ по просит разрешить заявленные истцами требования в соответствии с действующим законодательством. На основании ст.167 п.5 ГПК РФ, с учетом мнений лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя 3-его лица на стороне ответчиков - Управления федеральной миграционной службы РФ по .

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, соглашаясь с заключением прокурора, считающего заявленные МУ «Управление имущественных отношений администрации » исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, а встречные исковые требования ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5, и ФИО4 - обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, -

суд считает требования истца - МУ «Управление имущественных отношений администрации », заявленные к ответчикам ФИО2 и ФИО4 - не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, а встречные исковые требования ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5, и ФИО4, заявленные к администрации и МУ «Управление имущественных отношений администрации », - обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из представленных в судебное заседание сторонами письменных доказательств, - на основании распоряжения №-рп от ДД.ММ.ГГГГ , постановления главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ и акта приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ - многоквартирный жилой дом, расположенный по ( ранее - общежитие № по ул.

П. Лумумбы, 10 ) в является собственностью Муниципального образования города - курорта Пятигорск. Переход права собственности на вышеуказанное недвижимое имущество к Муниципальному образованию городу - курорту Пятигорск зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем ДД.ММ.ГГГГ Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РФ по выдано свидетельство о регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество.

Согласно имеющихся в материалах дела : паспорта ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ( серии 0703 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Ессентукским ОВД края ), паспорта ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка ( 07 03 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД края), свидетельства о рождении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , родителями которого являются ФИО2 и ФИО4 ( актовая запись о регистрации рождения № от ДД.ММ.ГГГГ отдела ЗАГС Управления ЗАГС ), карточки квартиросъемщика № Б0074, выданной ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Управление жилым фондом» и иных доказательств, договоров коммерческого найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, квитанций об оплате за проживание и оплате коммунальных услуг, -

с октября 2004 года и по настоящее время ФИО2 является нанимателем ( ранее - ) в жилом доме по в . С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 состоит в указанной квартире на регистрационном учете. Также в жилого дома по в

с октября 2004 года по настоящее время проживает ФИО4, состоящий со ДД.ММ.ГГГГ в зарегистрированном браке с ФИО2 Согласно сведений отдела УФМС РФ по и сведений паспорта ФИО4, - он регистрации в по указанному постоянному месту жительства не имеет, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО4 состоит на регистрационном учете по адресу: . Совместно с ФИО2 и ФИО4 в жилого дома по в с рождения ( т.е. с ДД.ММ.ГГГГ) и по настоящее время проживает совместный сын супругов ФИО2 и ФИО4 - ФИО5.

МУ « Управление имущественных отношений » обратилось в суд с требованиями к ФИО2 и ФИО4 о расторжении договора коммерческого найма №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ межу ООО «Жилищно-коммунальная контора» и ФИО2 на жилое помещение - ( ранее - ) в многоквартирном жилом доме по в , выселении ФИО2 и ФИО4 из занимаемого ими на основании договора коммерческого найма жилого помещения - ( ранее - ) в многоквартирном жилом доме по в , без предоставления другого жилого помещения, и снятии ответчиков с регистрационного учета по вышеуказанному адресу, мотивируя заявленные требования тем, что ответчицей ФИО2 не исполняются обязательства, предусмотренные заключенным ею с ООО «ЖКК» договором коммерческого найма жилого помещения - ( ранее - ) в многоквартирном жилом доме по в , а именно: у нанимателя жилого помещения ФИО2 имеется задолженность по оплате за жилое помещение за период с сентября 2010 года по декабрь 2011 года в размере 10.080 рублей, что, по мнению истца, противоречит закону и нарушает права и законные интересы муниципального образования города курорта Пятигорск.

В соответствии со ст. 678 ГК РФ, - наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии. Наниматель не вправе производить переустройство и реконструкцию жилого помещения без согласия наймодателя. Наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

Согласно п. 2,3 ст. 687 ГПК РФ, - договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя в случаях: невнесения нанимателем платы за жилое помещение за шесть месяцев, если договором не установлен более длительный срок, а при краткосрочном найме - в случае невнесения платы более двух раз по истечении установленного договором срока платежа; разрушения или порчи жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает. По решению суда нанимателю может быть предоставлен срок не более года для устранения им нарушений, послуживших основанием для расторжения договора найма жилого помещения. Если в течение определенного судом срока наниматель не устранит допущенных нарушений или не примет всех необходимых мер для их устранения, суд по повторному обращению наймодателя принимает решение о расторжении договора найма жилого помещения. При этом по просьбе нанимателя суд в решении о расторжении договора может отсрочить исполнение решения на срок не более года. Договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре: если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, а также в случае его аварийного состояния; в других случаях, предусмотренных жилищным законодательством.

Как следует из представленного суд истцом - МУ «Управление имущественных отношений администрации » расчета по лицевому счету № Б0074 на имя ФИО2, проживающей в ( ранее - ) в многоквартирном жилом доме по в , - за период с сентября 2010 года по январь 2012 года за нанимателем ( ранее ) в многоквартирном жилом доме по в ФИО2 значится задолженность по оплате за жилое помещение в размере 10.080 рублей.

Однако, как было достоверно установлено в судебном заседании, следует из представленных ФИО2 и ее полномочным представителем письменных доказательств : квитанций об оплате за жилое помещение, справки ОАО «Управление жилым фондом» от ДД.ММ.ГГГГ №, - до рассмотрения спора по исковым требования МУ «Управление имущественных отношений администрации » к ФИО2. и ФИО4 по существу, ответчицей ФИО2 была погашена образовавшаяся у нее задолженность по оплате за жилое помещение в размере 10.080 рублей.

Из имеющихся в материалах гражданского дела письменных доказательств следует, что жилой литер «А» по (ныне 1-я Бульварная ) в возведен в 1964 году, находился на балансе треста «Кавминкурортстрой» , являлся объектом государственной собственности , и данное обстоятельство сторонами не оспаривается. Согласно Уставу строительно-монтажного треста «Кавминкурортстрой», утвержденному ДД.ММ.ГГГГ начальником Главставропольстроя, - трест организован в соответствии с приказом Главставропольстроя от ДД.ММ.ГГГГ №, является государственным предприятием и осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом СССР «О государственном предприятии», имеет в своем составе производственное объединение и структурные единицы, в т.ч. согласно перечню, являющемуся приложением к Уставу, Жилищно-коммунальную контору, созданную на основании приказа Минпромстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Распоряжением исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения, принятого учредительной конференцией треста «Кавминкурортстрой» от ДД.ММ.ГГГГ о создании проектно-строительно-монтажного объединения «Кавминкурортстрой», строительно-монтажный трест «Кавминкурортстрой» ликвидирован с переходом правопреемства к ПСМО «Кавминкурортстрой», учредителями которого согласно перечню (приложение № к протоколу конференции) являлись в т.ч. и арендное предприятие - жилищно-коммунальная контора в .

Согласно протокола заседания Совета руководителей проектно-строительно-монтажного объединения «Кавминкурортстрой» от ДД.ММ.ГГГГ, - соучредителем создаваемого АОЗТ «Кавминкурортстрой» явился краевой комитет по управлению имуществом, находящегося на балансе объединения «Кавминкурортстрой» (раз.). Учредительным договором участников АОЗТ «Кавминкурортстрой», заключенным решением собрания участников от ДД.ММ.ГГГГ, доля Комитета по управлению госимуществом складывается в уставном капитале Общества из стоимости государственной собственности, переданной в пользование участникам Общества (ст.10), и Общество вправе от имени Комитета наделять этим имуществом свои дочерние общества и филиалы, передавая его им в пользование с правом выкупа. Условия передачи госимущества дочерним обществам и порядок его выкупа определяется учредительными договорами дочерних Обществ (ст.11). Переход имущества в виде спорного жилого дома в частную собственность в порядке выкупа не был произведен, т.к. вплоть до Распоряжения №-рп от ДД.ММ.ГГГГ «О безвозмездной передаче имущества, находящегося на балансе ООО «Жилищно-коммунальная контора» по договору безвозмездного пользования из государственной собственности переданы в муниципальную собственность города-курорта Пятигорск» жилые помещения жилого дома литер »А» по , расположенные: на 3-м этаже №№, на 4-м этаже №№, на 5-м этаже №№, т.е. указанные помещения являлись государственной собственностью и собственником назначение и пределы его использования не изменялись.

Распоряжением главы администрации №р от ДД.ММ.ГГГГ АО «Кавминкурортстрой» преобразовано в АО «Кавминкурортстрой-М», учредителем которого явился, согласно утвержденному Уставу, Комитет по управлению имуществом , созданное в соответствии с государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ на 1992 год на базе государственной собственности: СМУ-19, ПМК-132, УММ, УКК, аппарата АО «Кавминкурортстрой».

ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению госимуществом (Собственник) заключил с АО «Кавминкурортстрой-М» (Пользователь) в соответствии с планом приватизации госимущества, утвержденным решением Комитета по управлению имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №, - договор №, сроком действия 1 год, на пользование государственным имуществом социально- культурного и коммунально - бытового назначения, в соответствии с которым Собственник на основании ст.5 Закона РСФСР «О собственности» закрепил за Пользователем на праве безвозмездного пользования государственное имущество, в частности, в числе объектов ЖККК - общежитие по , предусмотрев п.4.2. возможность пролонгации договора на тот же срок, если ни одна из сторон не заявит о его прекращении. Согласно п.3.1 указанного договора, Пользователь наделен правом безвозмездного пользования закрепленным за ним имуществом для осуществления уставных видов деятельности и только в порядке, предусмотренном Уставом пользователя, данным договором и действующим законодательством РФ. В соответствии с п.3.2. договора, Пользователь принял на себя обязательства осуществлять все необходимые меры, связанные с эксплуатацией, содержанием ( в т.ч. текущий и капитальный ремонт) и рациональным использованием имущества, закрепленного на праве пользования. Затраты, с вязанные с эксплуатацией и содержанием имущества, возложены на Пользователя. Пунктом 3.3. и 3.4 договора, переданное в пользование имущество не может быть использовано Пользователем в качестве залога, продано или отчуждено иным способом, сдано в аренду, передано в безвозмездное пользование, либо с баланса на баланс, в управление другим юридическим и физическим лицам без соответствующего распоряжения Собственника, в то время как Собственник реализует свое право на имущество в установленном законом порядке и может произвести отчуждение имущества, переданного на праве пользования, без согласия балансодержателя. Арендодателем переданных по договору объектов выступает Собственник, субаренда не допускается. Неотъемлемой частью договора аренды является договор на коммунальные услуги, заключаемый арендатором с Пользователем для погашения затрат на содержание здания согласно п.3.2. (пропорционально занимаемым площадям).

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, - хозяйствующим субъектам, имеющим на балансе объекты жилищно-коммунального хозяйства и социально культурной сферы, было рекомендовано осуществить их передачу в муниципальную собственность в соответствии с Положением о порядке передачи таких объектов федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору № от ДД.ММ.ГГГГ было заключено соглашение № между Пользователем - ООО «Промжилстрой» и Собственником - Министерством госимущества , согласованное с ОАО «Кавминкурортстрой-М», в соответствии с которым Собственник передал права и обязанности Пользователя на общежитие по в с ограниченной ответственностью «Промжилстрой» с согласия его учредителя - ОАО «Кавминкурортстрой- М».

ДД.ММ.ГГГГ соглашением № к договору от ДД.ММ.ГГГГ № Собственник - Министерство госимущества передало все права и обязанности Пользователя, обусловленные договором № от ДД.ММ.ГГГГ и соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, на общежитие по (бывшая ) обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальная контора» с согласия ОАО «Кавминкурортстрой-М» и ООО «Промжилстрой», которые являются учредителями созданного ими дочернего предприятия, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией федеральной налоговой службы по края.

Как следует из представленных суду письменных доказательств, - ООО «ЖКК» собственником спорных жилых помещений в жилом доме по в не являлось, поэтому указанными полномочиями в отношений жилых помещений государственного жилого фонда не обладало.

Анализ содержания договора № от ДД.ММ.ГГГГ и соглашений к нему, а также письма Министерства имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ показывает, что ООО «ЖКК» было лишь балансодержателем жилого в (ранее - ) и жилых помещений, находящихся в нем, являющихся государственной собственностью и отнесенных к государственному жилому фонду, держателем списков и копий документов, являющихся основанием для вселения граждан в общежитие, т.к. собственником данного имущества оставалось Министерство имущества , а Пользователь государственным имуществом в лице ООО «ЖКК» обладал теми же правомочиями, которые оговаривались сторонами в договоре № от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. безвозмездного пользования закрепленным за ним имуществом для осуществления уставных видов деятельности и только в порядке, предусмотренном Уставом пользователя, данным договором и действующим законодательством РФ. Суду истцом - МУ «Управление имущественных отношений администрации » или администрацией не представлено доказательств расширения ограниченных договором правомочий ООО «ЖКК» в отношении государственных жилых помещений, изменения их статуса или использования. При передаче жилья в муниципальную собственность от ООО «ЖКК» были получены лишь технические паспорта, договор от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительные соглашения к нему, а также последние заключенные с проживающими в общежитии гражданами договоры коммерческого найма, явившиеся основанием для отнесения этих жилых помещений к муниципальному жилищному фонду коммерческого использования и для отказа в удовлетворении заявлений истцов по встречным требованиям о передаче им занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации, т.к. на момент передачи его в муниципальную собственность оно уже было обременено коммерческим наймом, что исключает возможность приватизации жилья. Других документов, в т.ч. заявлений граждан, разрешений наймодателя, ранее заключенных договоров на право вселения и пользования жилыми помещениями в жилом доме (или общежитии, поскольку доказательств определения в установленном порядке статуса общежития ) новому собственнику не передавалось, такими доказательствами они не обладают, документально опровергнуть приведенные обстоятельства не могут.

Распоряжением №-рп от ДД.ММ.ГГГГ «О безвозмездной передаче имущества, находящегося на балансе ООО «Жилищно-коммунальная контора», - по договору безвозмездного пользования из государственной собственности переданы в муниципальную собственность города-курорта Пятигорск» жилые помещения жилого дома литер «А» по , расположенные: на 3-м этаже №№, на 4-м этаже №№, на 5-м этаже №№ в соответствии с Перечнем имущества, находящегося на балансе ООО «ЖКК», предлагаемого к безвозмездной передаче из государственной собственности в муниципальную собственность, на настоящее время являются муниципальной собственностью и ДД.ММ.ГГГГ на указанные помещения произведена государственная регистрация права, что подтверждается записью в ЕГРП № и свидетельством о государственной регистрации права № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку МУ « Управление имущественных отношений администрации » и администрация в обоснование своих доводов о невозможности приватизации жилья, обремененного «коммерческим наймом», ссылаются на правомочия ООО «ЖКК» по сдаче в наем жилых помещений по договору найма, а в соответствии с Жилищным кодексом РФ ( вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ) - по договору коммерческого найма жилых помещений, относящихся к государственному жилому фонду, суд, определяя характер правомочий ООО «ЖКК» по договору № от ДД.ММ.ГГГГ и соглашению к нему № от ДД.ММ.ГГГГ, учитывает следующее:

Правомочие пользования представляет собой основанную на законе возможность эксплуатации, хозяйственного или иного использования имущества путем извлечения из него полезных свойств, его потребления. Оно тесно связано с правомочиями владения, ибо в большинстве случаев можно пользоваться имуществом, только фактически владея им. Под правомочием владения понимается основанная на законе (т.е. только юридически обеспеченная) возможность иметь у себя данное имущество, содержать его в своем хозяйстве, фактически обладать им, числить на своем балансе и т.п.). Правомочие распоряжения означает аналогичную возможность определения юридической судьбы имущества путем изменения его принадлежности, состояния или назначения.

Как следует из договора №, - Пользователю государственное имущество - жилые помещения в жилом доме по в передавалось в безвозмездное пользование с условием определенных ограничений - переданное в пользование имущество не может быть использовано Пользователем в качестве залога, продано или отчуждено иным способом, сдано в аренду, передано в безвозмездное пользование, либо с баланса на баланс, в управление другим юридическим и физическим лицам без соответствующего распоряжения Собственника.

Следует учесть, что условия данного договора и заключенных к нему Соглашений ни одной из сторон не оспаривались и не признаны недействительны, в т.ч. и в части правомочий сторон по владению, пользованию и распоряжению имуществом, установленных ограничений Пользователя, в связи с чем, суд исходит из заключенного и подписанного сторонами договора, что свидетельствует о достигнутом между сторонами соглашении по всем его условиям ( ст. 432 ГК РФ).

В силу действовавшей на момент заключения ДД.ММ.ГГГГ договора № ст. 342 ГК РСФСР и других положений главы 29 ГК РСФСР, равно как и ст. 689 ГК РФ и других положений главы 36 ГК РФ на момент заключения Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, договор безвозмездного пользования относится к числу безвозмездных сделок, предусматривающих передачу имущества во временное безвозмездное пользование. Получивший имущество в безвозмездное пользование вправе был предоставить это имущество в пользование третьему лицу (ст. 346 ГК РСФСР) лишь с согласия передавшего имущество, оставаясь ответственным перед ним. Такое право ссудополучателя на предоставление полученного имущества в пользование третьему лицу аналогично праву нанимателя, но отличается тем, что наниматель может эту передачу произвести возмездно (поднаем), тогда как ссудополучатель вправе сделать ее только безвозмездно, что определяется самой безвозмездностью получения вещи в пользование ссудополучателя, т.к. доход, который бы мог быть получен путем сдачи подобной вещи в наем, явился бы неосновательным обогащением. Представление имущества ссудополучателем в пользование третьему лицу могло иметь место с согласия ссудодателя. Право ссудополучателя на передачу имущества по договору безвозмездного пользования третьему лицу в некоторых случаях предполагается, в других- исключается, в зависимости от существа отношений между сторонами. При передаче имущества ссудополучателем третьему лицу между ними заключается новый договор безвозмездного пользования имуществом, по которому ссудополучатель по основному договору выступает в качестве ссудодателя, а третье лицо - в качестве ссудополучателя. Сроки, на которые имущество может быть предоставлено в пользование третьему лицу, и объем предоставляемых ему прав не могут выходить за пределы тех, которыми обладает собственник данного имущества, т.к. права ссудополучателя являются вторичными и производными от права собственника, и которые предусмотрены законом. Поэтому так как основной договор № заключен сроком действия 1 год на пользование государственным имуществом социально- культурного и коммунально - бытового назначения, предусмотрев в п.4.2. договора возможность пролонгации на тот же срок, если ни одна из сторон не заявит о его прекращении, заключение Пользователем договоров найма жилого помещения с ФИО2 и ФИО4 с указанием срока на 1 год или без указания срока, или с указанием «срок найма жилого помещения устанавливается постоянно» не может расцениваться в качестве бесспорного доказательства достигнутого соглашения с гражданами о заключении договора на условиях коммерческого найма, при том, что согласно объяснения представителя истицы ФИО2 - ФИО3, вселяющимся в жилые помещения гражданам, в частности, ФИО2 и ФИО4, было известно о принадлежности этих помещений к государственному имуществу и отсутствии прав собственности на них у Пользователя, заключавшего с ними договор найма.

Исходя из условий договора №, указанных положений закона, с учетом которых заключался данный договор и определялись права Пользователя, принимая во внимание, что переданное в безвозмездное пользование имущество (жилые помещения в жилом доме) являлось государственным и как жилые помещения государственного жилого фонда в жилом доме могло использоваться лишь по прямому назначению - для проживания граждан на условиях социального найма с оплатой коммунальных услуг и других вытекающих из договора платежей, с возложением на нанимателя и наймодателя соответствующих прав и обязанностей ( поскольку иной вид использования государственного жилого фонда -коммерческий найм договором не оговаривался и доказательств имевшегося на это распоряжения собственника не представлено), соответственно жилые помещения Пользователем, выступающим в лице «наймодателя», могли передаваться гражданам («нанимателям») на таких же условиях, т.е. по договору социального найма с оплатой коммунальных услуг по существующим тарифам и вытекающих из договора иных платежей, с возложением на нанимателя и наймодателя соответствующих прав и обязанностей, без цели получения прибыли, что предполагает сам по себе коммерческий найм.

Действительно, договор коммерческого найма жилого помещения может заключаться во всех жилищных фондах, в том числе в частном, государственном и муниципальном. По договору коммерческого найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне - нанимателю жилое помещение без ограничения размеров за договорную плату во временное владение и пользование для проживания в нем. Таким образом, одной из основных обязанностей нанимателя является внесение платы за жилое помещение, предусмотренной договором коммерческого найма, что собственно, коммерческий наем и имеет одной из главных целей - получение наймодателем от сдачи жилого помещения определенного дохода ( прибыли) за счет платы за жилье. Однако, такой порядок использования муниципального жилья должен соответствовать и обеспечивать деятельность публичного органа, поэтому ограничения (запрет) в приватизации тех или иных объектов государственного или муниципального жилищного фонда может быть обусловлен только особенностями правового режима данных объектов. Жилые помещения, полученные гражданами по договорам социального найма как до, так и после ДД.ММ.ГГГГ, были предоставлены из государственного или муниципального жилищного фонда, т.е. в период общего срока действия норм о бесплатной приватизации жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов правовой режим этих помещений является одинаковым, что не предполагает различий в правах, приобретаемых указанными гражданами. Таких обоснований в отказе в заключении социального найма и передачи жилья в собственность суду не представлено.

Согласно ст.ст. 296, 297 ГК РФ, - казенное предприятие, а также учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им. Предприятие, учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом без согласия собственника этого имущества.

Как следует из буквального толкования в соответствии со ст. 431 ГК РФ представленного договора № от ДД.ММ.ГГГГ и соглашений к нему, собственник государственного жилого фонда не уполномочивал Получателя сдавать его в аренду ( коммерческий найм) без соответствующего распоряжения Собственника. Доказательств наличия такого распоряжения на изменение условий использования государственного жилищного фонда и наделения ООО »ЖКК» правом заключения коммерческих договоров в отношении госимущества суду не представлено, в связи с чем действия ООО «ЖКК» по коммерческому использованию переданного ему в пользование (а не принадлежащего ему на праве собственности ) государственного жилого фонда свидетельствуют фактически о распоряжении данным имуществом в нарушение условий договора № от ДД.ММ.ГГГГ и положений п.1 ст.131, ст. 216 ГК РФ, Закона РФ «О государственное регистрации», т.к. право оперативного управления и хозяйственного ведения относится к вещным правам и подлежит государственной регистрации, доказательств которой суду не представлено. Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения и распоряжения имуществом.

При оценке действий, связанных с осуществлением предприятиями, учреждениями права хозяйственного ведения или оперативного управления в отношении переданного им имущества, следует учитывать установленные ст.ст. 295, 296 ГК РФ ограничения прав предприятий по распоряжению закрепленным за ним имуществом. Сделки, совершенные предприятиями по распоряжению имуществом вопреки названным ограничениям, являются недействительными как ничтожные.

В связи с тем, что в силу ст. 166 ГК РФ, ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом, что ничтожная сделка не порождает никаких юридических последствий, она признается недействительной с момента ее совершения и последствия ничтожности сделки могут быть применены судом по собственной инициативе, заключение Пользователем по договору № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашениям к нему в отношении переданного ему в пользование государственного имущества (жилых помещений в жилом доме государственного жилого фонда) по его распоряжению путем заключения договоров коммерческого найма с целью извлечения прибыли без соответствующего на то распоряжения собственника, не соответствует условиям договора и требованиям закона, что свидетельствует о ничтожности заключенных ООО «ЖКК» с гражданами, в том числе и с ответчиками по исковым требованиям МУ «Управление имущественных отношений администрации », договоров коммерческого найма. Соответственно такие договоры при должной правовой оценке МУ «Управление имущественных отношений администрации » получаемого в муниципальную собственность имущества и возникших в отношении его правоотношений сторон по договору найма, не могли и не могут являться тем «обременением коммерческого найма», о котором заявляют представители МУ «Управление имущественных отношений администрации и администрации

и которое явилось основанием при издании постановлений руководителя администрации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, включения спорных жилых помещений, принятых в муниципальную собственность, в список помещений, отнесенных к жилищному фонду коммерческого использования с сохранением прав нанимателей по договорам, заключенным с ООО «Жилищно-коммунальная контора» до истечения срока их действия. Поэтому указанные акты в этой части не могут быть приняты во внимание при разрешении заявленных МУ «Управление имущественных отношений администрации » требований, тем более, что в ходе судебного разбирательства, представитель указанного истца не обосновал необходимость, целесообразность изменения порядка использования данных помещений муниципального жилого фонда по коммерческому найму, кроме имеющегося «обременения договорами коммерческого найма с ООО «ЖЖК» в целях осуществления деятельности публичного органа.

Однако, ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, предопределяющие особенности правового режима жилого помещения, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи этого помещения в частную собственность.

В соответствии со ст.129 ГК РФ, - объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. Виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота), должны быть прямо указаны в законе. Гражданское законодательство не устанавливает каких-либо ограничений в отношении приобретения и перехода прав на жилые помещения.

Жилищный фонд социального использования формируется из находящихся в государственной и муниципальной собственности объектов жилищного фонда и пополняется за счет ввода новых объектов, предназначенных исключительно для удовлетворения потребности в жилище и обеспечения жилыми помещениями социального использования малоимущих и иных категорий граждан, указанных в законе. Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П по делу о проверке конституционности отдельных положений п. 4 ст. 104 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" также отметил, что отношения, связанные с обеспечением функционирования и сохранения целевого назначения жилищных объектов, в том числе относящихся к жилищному фонду социального использования, эксплуатируемому в интересах населения, носят публично-правовой характер и это должен учитывать законодатель при осуществлении их правового регулирования. Аналогичной позиции придерживается Европейский суд по правам человека, отметивший, что в современном обществе обеспечение населения жильем является важнейшей социальной потребностью; решение жилищного вопроса не может быть целиком отдано на откуп рынку, неограниченное действие которого, особенно в ситуации трансформации экономики, способно создать опасность нежелательных социальных последствий, а потому отражает не только частный, но и публичный интерес (решение от ДД.ММ.ГГГГ по делу James and others).

Суд также учитывает, что Законы РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" 1991 года (ст. 18) и "Об основах федеральной жилищной политики" 1992 года (ч. 1 ст. 9) содержали норму, согласно которой "при переходе государственных или муниципальных предприятий в иную форму собственности... жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или в оперативном управлении учреждений ( ведомственный фонд ), должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений... либо в ведение органов местного самоуправления...". С введением в действие ДД.ММ.ГГГГ части первой Гражданского кодекса РФ, ситуация осталась прежней, значительная часть жилищного фонда осталась на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления у коммерческих организаций - бывших государственных или муниципальных предприятий либо учреждений. Представляется, что нормы указанных выше Законов теперь применяться не должны, поскольку вступили в противоречие с главой 19 ГК РФ, указывающей носителей права хозяйственного ведения и права оперативного управления. Этот вывод подтверждается и содержанием ст. 4 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", согласно которой законодательные и иные правовые акты после введения в действие части первой ГК РФ применяются постольку, поскольку они не противоречат нормам Кодекса. Наряду с этим п. 2 ст. 3 ГК РФ устанавливает правило, согласно которому нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать настоящему Кодексу. Поэтому те хозяйственные общества, которые до настоящего времени имели (имеют) государственный или муниципальный жилищный фонд на своем балансе, по существу содержат его на праве временного пользования до осуществления передачи органам местного самоуправления в соответствии с законодательством о приватизации жилищного фонда.

В связи с этим и в соответствии со ст. 209 ГК РФ, - собственник распорядился своим имуществом по своему усмотрению, передав его из государственной собственности в муниципальную, что не противоречит ранее заключенному договору №, т.к. из смысла ст. 700 ГК РФ следует, что ссудодатель вправе произвести отчуждение вещи предусмотренным законом способом с переходом к новому собственнику его прав. Подтверждением этому является Распоряжение №-рп от ДД.ММ.ГГГГ «О безвозмездной передаче имущества, находящегося на балансе ООО «Жилищно-коммунальная контора» по договору безвозмездного пользования из государственной собственности переданы в муниципальную собственность города-курорта Пятигорск», которым жилые помещения жилого дома литер «А» по , расположенные: на 3-м этаже №№, на 4-м этаже №№, на 5-м этаже №№, переданы в муниципальную силу ст.209 ГК РФ собственник вправе распорядиться своим имуществом по своему усмотрению, подтверждением чему является аемого собственность, и ДД.ММ.ГГГГ на указанные помещения произведена государственная регистрация права муниципальной собственности, что подтверждается записью в ЕГРП № и свидетельством о государственной регистрации права серии № № от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, принимая во внимание объяснения представителей МУ «Управление имущественных отношений администрации и администрации о том, что с передачей имущества в муниципальную собственность ООО «ЖКК» передало администрации с технической документацией только последние, заключенные в 2009-2010 гг. договоры коммерческого найма, в том числе и на занимаемые ФИО2 и ФИО4 жилые помещения, которые фактически являются ничтожными, то действия МУ «Управление имущественных отношений администрации и администрации по отнесению занимаемого ФИО2 и ФИО4 жилого помещения муниципального фонда к коммерческому найму и ограничению тем самым прав нанимателей в пользовании этими помещениями на тех условиях, на которых они были вселены в них, т.е. на условиях договоров социального найма, являются фактически односторонним изменением договора найма жилого помещения, ранее относившегося к государственному жилому фонду.

Поскольку представители МУ «Управление имущественных отношений администрации и администрации со ссылкой на ст. 675 ГК РФ считают, что переход права государственной собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение в муниципальную собственность не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения, в связи с чем новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма, следовательно администрация

в лице его полномочного органа является правопреемником прав и обязанностей «наймодателя» государственного жилого помещения на тех же условиях, на которых наниматель вселился и проживал в жилом помещении, т.е. на условиях социального найма, т.к. доказательств наличия между сторонами иных правоотношений с признанием ничтожными договоров коммерческого найма, суду не представлено, а согласно ст. 672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

При этом суд учитывает, что из содержания постановления руководителя администрации от ДД.ММ.ГГГГ № и отмененного им ранее изданного постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, объектом передачи из государственной в муниципальную собственность явился многоквартирный жилой дом по с расположенными в нем конкретными жилыми и нежилыми помещениями и именно на указанные помещения жилого дома произведена регистрация права муниципальной собственности, что влечет определенные правовые последствия - использование жилья на условиях социального найма, из чего вытекает гарантированное государством право нанимателей на приватизацию занимаемых ими жилых помещений.

Кроме того, порядок и основания вселения ФИО2 и ФИО4 в указанное жилое помещение за весь истекший период с момента их вселения ни собственником, ни его полномочным лицом («наймодателем» ) или иными заинтересованными лицами не оспаривался и в отношении указанных лиц не ставился вопрос об их выселении по предусмотренным законом основаниям.

В ходе судебного разбирательства по делу МУ «Управление имущественных отношений администрации и администрацией не оспаривались законность вселения и проживания ФИО2 и ФИО4 в спорном жилом помещении, не были опровергнуты в условиях состязательности процесса соответствующими доказательствами доводы истцов по встречному иску и их представителя со ссылкой на представленные документы о нуждаемости ФИО2 и ФИО4 на момент их вселения в спорное жилое помещение и на настоящее время, об отсутствии у ФИО2 и несовершеннолетнего ФИО5 другого жилья на праве собственности или на условиях социального найма, о правомерности вселения указанных лиц на основании соответствующего разрешения и пользовании государственными жилыми помещениями на условиях социального найма, о фактическом одобрении собственником жилья условий их вселения и проживания в жилых помещениях, что подтверждается произведенной регистрацией постоянного места жительства ФИО2 по указанному адресу и отсутствии спора по факту регистрации, о неучастии ранее ФИО2 и ее несовершеннолетнего сына в приватизации жилья. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются одним из доказательств того, состоялось ли между сторонами соглашение о вселении лица в занимаемое жилое помещение и на каких условиях, из чего вытекает, что наличие регистрации постоянного места жительства у ФИО2 по месту ее проживания в жилом доме по в , а также включении в карточку квартиросъемщика супруга нанимателя жилого помещения ФИО2 - ФИО4 с начислением с учетом его проживания суммы оплаты за жилое помещение, свидетельствует о постоянном проживании граждан по указанному адресу и исключает тем самым временный (срочный) характер их вселения и проживания, чем опровергает доводы МУ «Управление имущественных отношений администрации и администрации

о характере правоотношений сторон в отношении спорных жилых помещений.

На основании ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", на которую ссылаются стороны, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. Но при этом следует обратить внимание, что в ст. 7 названного Федерального закона, речь идет о жилых домах, использовавшихся в качестве общежитий, а не об общежитиях. Тем самым законодатель прямо указал, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, после вступления в силу Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" утрачивают статус общежитий в силу закона. Таким образом, данной правовой нормой законодатель определил правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления. Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они изначально были предоставлены на законных основаниях, в том числе, как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия, независимо от того, до или после введения в действие ЖК РФ эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органа местного самоуправления, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

В ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища. Одновременно указанная норма закона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе, гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке. Таким образом, государство должно гарантировать равенство прав граждан, проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления.

Такой вывод полностью согласуется с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ «По делу о проверке конституционности ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» в связи с жалобой граждан ФИО13 и ФИО14» и в Постановлении Конституционного Суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ «По делу о проверке конституционности отдельных положений п. 4 ст. 104 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в связи с жалобой компании "Т1тЬег Но1»

Необходимо иметь в виду, что согласно ЖК РФ жилые помещения в общежитиях являются специализированными. Изменение законом оснований пользования такими помещениями, когда на соответствующие отношения распространены нормы ЖК РФ о договоре социального найма, соответственно изменяет и правовой режим этих помещений (они уже не имеют специализированного назначения, могут сдаваться в поднаем, возможен их обмен, т.е. в отношении их действует общий правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма). С учетом изложенного, жилые помещения (квартиры, комнаты) в домах, которые использовались в качестве общежитий, принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, могут быть приватизированы на общих основаниях. В данном случае ч. 1 ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не ограничивает возможность приватизации таких помещений. Не ограничивают такую возможность и отсутствие оформленного договора социального найма, и решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда, поскольку право граждан на приватизацию жилых помещений в вышеуказанных домах не может ставиться в зависимость от бездействия органов местного самоуправления по осуществлению документарного оформления соответствующих договоров социального найма, а также оформления уже изменившегося в силу закона статуса соответствующих домов, использовавшихся ранее в качестве общежитий.

Вместе с тем суд, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, не должен ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае такое распространение, т.е. хотя он и не наделен правом изменения правового статуса общежитий, но вправе и обязан проверять обоснованность распространения на жилое помещение статуса общежития, в том числе при разрешении исковых требований о приватизации общежития.

С учетом этого, суд учитывает, что в соответствии со ст. 92 ЖК РФ отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда, коммерческого использования, аренды. Указанное положение распространяется как на общежития, имевшие статус такового только по документам, а на деле предназначались и использовались для постоянного проживания, так и в отношении домов, изначально введенных в эксплуатацию не в качестве жилых домов, а в качестве общежитий, которые фактически на настоящее время не отвечают установленным законодательством признакам общежития, содержавшимся в «Примерном положении об общежитиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 109 ЖК РСФСР, «Санитарных правилах устройства, оборудований и содержания общежитий от ДД.ММ.ГГГГ №, а с ДД.ММ.ГГГГ - в ст. 94 ЖК РФ, поскольку не укомплектованы мебелью, специальным оборудованием, инвентарем, культурно-бытовыми предметами, необходимыми для проживания, занятия и отдыха граждан, в таких домах отсутствует специальный обслуживающий персонал общежития, помещения для культурно-массовых мероприятий, бытового обслуживания, кроме того, отсутствует разрешение санэпидемстанции на заселение жилого дома как общежития. К тому же такое общежитие может полностью соответствовать требованиям, предъявляемым квартирам в жилых домах согласно п. 2.2 СНиП 2.08-01-89 "Жилые здания", поскольку состоят из изолированных жилых комнат, кухонь, коридоров, санузлов. Указанное подтверждается тем, что ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" подлежит применению не только к жилым помещениям, находящимся в домах, введенных в эксплуатацию как многоквартирный жилой дом, но и в домах, изначально использовавшихся в качестве общежития.

В ходе судебного разбирательства из представленных документов установлено, что с 1964 года дом по ( впоследствии - ) в значится как жилой дом, стороны не представили данных о принятии в установленном порядке решения исполкома на момент строительства и сдачи в эксплуатацию или в последующее время о придании ему статуса общежития определенной категории ( семейное, коечного типа и др.). Отсюда можно сделать вывод, что граждане правомерно занимающие указанное жилье (а данный факт МУ «Управление имущественных отношений администрации » и администрацией не оспорен), в случае отсутствия решения полномочного органа (органа местного самоуправления или органа, осуществляющего управление жилищным фондом) о признании жилого дома общежитием, пользуются жилыми помещениями в таком доме на условиях социального найма, и поэтому вправе в судебном порядке признавать право собственности на жилое помещение в порядке приватизации, когда, как указано в ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ", для ее применения жилые дома переданы в ведение органов местного самоуправления. Под передачей общежития в ведение органов местного самоуправления понимается не только вынесение органами местного самоуправления соответствующего решения, но и регистрация права в Федеральной службе государственной регистрации.

В силу изложенного, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истцов по встречным исковым требованиям ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО5, и ФИО4 о признании за ними права пользования жилым помещением - квартирой № в жилом доме по в на условиях социального найма и права ФИО2 и несовершеннолетнего ФИО5 на бесплатную приватизацию указанного жилого помещения.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда», в случае нарушения прав граждан при решении вопросов приватизации жилых помещений они вправе обратиться в суд. В силу чего ФИО2, действующая в своих интересах и как законный представитель в интересах несовершеннолетнего сына - ФИО5., имеет юридическую заинтересованность в разрешении спора, т.к. по независящим от них причинам указанные лица не могут реализовать свое законное право на приватизацию занимаемого ими по договору социального найма жилого помещения, и вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности на жилое помещение в судебном порядке.

Суд считает возможным при изложенных обстоятельствах согласиться с позицией представителя истицы по встречным исковым требованиям ФИО2 - ФИО3 о целесообразности разрешения и удовлетворения встречных исковых требований ФИО2 о признании права собственности на спорную квартиру в судебном порядке, поскольку имеется определенно высказанная позиция МУ «Управление имущественных отношений администрации » и администрации по отказу в удовлетворении заявлений граждан о передаче им жилья в собственность в порядке приватизации путем заключения соответствующих договоров и такой иск соответствует избранному истцами способу защиты, не противоречат закону и является более эффективной защитой нарушенного права истцов, поскольку решение вопроса об удовлетворении иска судебным решением по вступлении его в законную силу создает у гражданина право собственности на жилое помещение и является основанием для государственной регистрации такого права, а в противном случае гражданин даже при признании за ним права на приватизацию и использование жилья на условиях социального найма вынужден еще добиваться его исполнения и заключения договора передачи жилья в собственность в порядке приватизации, что, как свидетельствует практика, требует действий по принудительному исполнению и необоснованно затягивает по времени достижение правового результата - приватизации жилья.

Статья 11 ФЗ « О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Из представленных в судебное заседание вчаренко В.А. и ее полномочным представителем - ФИО3 письменных доказательств : справки №-с от ДД.ММ.ГГГГ Комитета по Муниципальной собственности края, справки № от ДД.ММ.ГГГГ ГУП «Крайтехинвентаризация»

( филиал в ), уведомления от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РФ по (Ессентукский межрайонный отдел), справки ОАО «Управление жилым фондом» № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО2 ранее в бесплатной приватизации жилых помещений в и ( т.е. по местам регистрации по месту жительства) участия не принимала. В ходе судебного разбирательства по делу, на основании вышеприведенных доказательств достоверно установлено, что ФИО2 является нанимателями спорного жилого помещения фактически на основании договора социального найма при вселении ее и членов ее семьи в спорное жилое помещение и проживает в указанном жилом помещении муниципального жилищного фонда на условиях социального найма. лено также, что ФИО15 является нанимателем и проживает в государственном жилом помещении, приобретенном тав

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ,- члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора социального найма. Дети являются членами семьи и возраст детей для признания их членами семьи не ограничен. Поскольку несовершеннолетние лица, проживающие совместно с нанимателем и являющиеся членами его семьи либо бывшими членами семьи, согласно ЖК РФ имеют равные права, вытекающие из договора социального найма, они в случае бесплатной приватизации занимаемого помещения наравне с совершеннолетними пользователями вправе стать участниками общей собственности на это помещение.

С учетом установленных фактических обстоятельств в ходе судебного разбирательства по делу в условиях состязательного процесса, приведенных норм закона, - суд считает встречные исковые требования, заявленные ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о признании за указанными лицами права на получение в собственность в порядке бесплатной приватизации в равных долях, по доле каждому, ввиду оформленного в установленном законом порядке отказа члена семьи нанимателя ФИО4 от участия в приватизации в пользу ФИО2 и несовершеннолетнего ФИО5, жилого помещения, занимаемого и используемого на условиях договора социального найма - жилом доме по в

, основанными на законе, обоснованными и подлежащими удовлетворению, и не усматривает наличия законных оснований для удовлетворения исковых требований МУ «Управление имущественных отношений администрации », заявленных к ФИО2 и ФИО4 о расторжении договора коммерческого найма, заключенного в отношении спорного жилого помещения, и выселения указанных лиц из жилом доме по в , с последующим их снятием с регистрационного учета по указанному адресу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 38, 55-59, 167, 194-199 ГПК РФ, ст.ст. 129, 166, 209, 295-297, 431, 432, 672, 675, 678, 687, 689 ГК РФ, ст. ст. 69, 92-94 ЖК РФ, Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ» «О введении в действие Жилищного кодекса РФ », -

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Муниципального учреждения «Управление имущественных отношений администрации » к ФИО2 и ФИО4 о расторжении договора № от ДД.ММ.ГГГГ коммерческого найма жилого помещения - многоквартирном жилом доме по в , выселении из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, с последующим снятием с регистрационного учета по адресу : ,

, - отказать.

Встречные исковые требования ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО5, и ФИО4 к администрации и Муниципальному учреждению «Управление имущественных отношений администрации » и администрации , - удовлетворить.

Признать за ФИО2, ФИО4 и несовершеннолетним ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением - квартирой № в многоквартирном жилом доме по в , общей площадью кв.м, в том числе жилой площадью кв.м, на условиях договора социального найма жилого помещения.

Признать за ФИО2 и несовершеннолетним ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на бесплатную приватизацию жилого помещения - многоквартирном жилом доме по в

, общей площадью кв.м, в том числе жилой площадью кв.м.

Признать за ФИО2 и несовершеннолетним ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилое помещение - квартиру

№ в многоквартирном жилом доме по в , общей площадью кв.м, в том числе жилой площадью кв.м, в равных долях, по доле за каждым, в порядке бесплатной приватизации.

Настоящее решение является основанием для Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РФ по ( через отдел по ) осуществить государственную регистрацию права собственности на указанные доли жилого помещения - многоквартирном жилом доме, расположенном по в , на имя ФИО2 и несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам вого суда путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: В.В. Омельченко