Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к мэрии г.Ярославля, Управлению земельных ресурсов мэрии г.Ярославля, Департаменту архитектуры и развития территорий города мэрии г.Ярославля о признании недействительным постановления мэра г.Ярославля, в том числе – в части, возложении обязанности по определению границ территории общего пользования, об установлении публичного сервитута,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратился в Кировский районный суд г. Ярославля с исковым заявлением о признании недействительным постановления мэра г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о предоставлении ООО «АВС-дизайн» на праве аренды земельного участка площадью 2000 кв.м. для строительства 3-этажного жилого дома с инженерными коммуникациями, а так же возложении на мэрию г. Ярославля обязанности определить границы переулка АДРЕС, как территории общего пользования и установить красные линии указанной территории.

Определением Кировского районного суда г. Ярославля от 25.02.2010 года данное гражданское дело передано в Красноперекопский районный суд г. Ярославля для рассмотрения по подсудности.

В исковом заявление ФИО1 указал, что является собственником жилого дома, расположенного АДРЕС на основании договора купли-продажи от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, а также собственником индивидуального жилого дома АДРЕС на основании договора купли-продажи от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, решения мирового судьи судебного участка №2 Красноперекопского района г. Ярославля от 26.12.2007 года. Жилой дом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН расположен на земельном участке общей площадью 778 кв.м., который принадлежит ему на праве собственности, на основании постановления Правительства Ярославской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Жилой дом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН расположен на земельном участке общей площадью 516 кв.м., который принадлежит ему на праве собственности, на основании договора купли-продажи НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Жилой дом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН он снес и в настоящее время возводит на его месте новый жилой дом, на основании разрешения на строительство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Постановлением мэра г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ООО «АВС-дизайн» на углу улицы АДРЕС и переулка АДРЕС для строительства 3-этажного жилого дома с инженерными коммуникациями был предоставлен на праве аренды земельный участок общей площадью 2000 кв.м., который состоит из двух земельный участков, участок НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 1176 кв.м., участок НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН824 кв.м. Считает, что постановление мэра г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о предоставлении земельного участка ООО «АВС-дизайн» является незаконным и нарушает его права, как собственника. Согласно данным кадастрового учета расстояние между земельными участками индивидуальных жилых домов НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по АДРЕС принадлежащих истцу и земельным участком, предоставленным ООО «АВС-дизайн» составляет около 1 метра. Земельный участок ООО «АВС-дизайн» сформирован таким образом, что в его границы вошла территория общего пользования, территория, которой беспрепятственно имеют право пользования неограниченный круг лиц - переулок АДРЕС. Это произошло, в связи с отсутствием по АДРЕС красных линий. В настоящее время через земельный участок ООО «АВС-дизай» им самостоятельно проложена дорога, посредством которой он имеет возможность проехать к принадлежащим ему земельным участкам и жилым домам. При реализации ООО «АВС-дизайн» своего права строительства 3-х этажного жилого дома на предоставленном ему земельном участке истец будет лишен возможности нормального доступа (прохода, проезда) к своим земельным участкам и жилым домам, как при его строительстве, так и после его ввода в эксплуатацию, так как земельный участок в дальнейшем будет использоваться собственниками вновь созданного жилого дома для своих целей. В настоящее время ООО «АВС-дизайн» оформляет разрешение на строительство указанного дома и планирует выставить по границам предоставленного для этих целей земельного участка строительный забор, что сделает невозможным (полностью исключит) автомобильный проезд к принадлежащим истцу жилым домам и земельным участкам. Переулок АДРЕС является территорией общего пользования в границах населенного пункта - г. Ярославля и не мог быть передан для целей строительства коммерческой организации ООО «АВС-дизайн». ФИО1 обращался в мэрию г. Ярославля по вопросу внесения изменений в постановление мэра г. Ярославля НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о сокращении площади земельного участка предоставленного в аренду «АВС-дизайн», об установлении границ АДРЕС, как территории общего пользования и установления красных линий, однако вопрос решен не был.

22.09.2010 года от истца поступило уточненное исковое заявление, в котором он просит признать незаконным постановление мэра г. Ярославля в части, а именно п.2.3 о предписании обеспечить беспрепятственный доступ к его земельному участку, поскольку данный пункт носит формальный характер, его законные интересы, как собственника земельных участков нарушаются, обязать мэрию г. Ярославля установить публичный сервитут в отношении земельного участка, предоставленного для строительства ООО «АВС-дизайн» для обеспечения прохода и проезда через него в интересах местного населения.

В связи с продажей истцом ФИО1 жилого дома АДРЕС к участию в деле в качестве третьего лица был привлечен новый собственник указанного дома – ФИО2

01.07.2010 года в суд поступило исковое заявление ФИО2 к Мэрии г. Ярославля, Департаменту архитектуры и развития территорий города мэрии г. Ярославля о признании недействительным постановления мэра г. Ярославля, возложении обязанности определить границы территории общего пользования, в котором указал, что в настоящее время он является собственником жилого дома, расположенного АДРЕС на основании договора купли-продажи от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, заключенного с ФИО1, от которого ему стало известно, что Постановлением мэра г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ООО «АВС-дизайн» на углу улицы АДРЕС и пер. АДРЕС для строительства 3-этажного жилого дома с инженерными коммуникациями был предоставлен на праве аренды земельный участок общей площадью 2000 кв.м., который состоит из двух земельный участков, участок НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 1176 кв.м., участок НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН824 кв.м., которое он, так же как и ФИО1 считает незаконным, нарушающим его права собственника.

Определением суда от 01.07.2010 года ФИО2 привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные исковые требования.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представители по доверенности ФИО3 и ФИО4, он же по доверенности представитель ФИО2, исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в исковых заявлениях, считали, что оспариваемым постановлением нарушаются права истцов, которым, в ограничен подход и подъезд к принадлежащим им домам и земельным участкам, пояснили, что им невозможно подъехать к домам ни на легковом автомобиле, ни подогнать строительную технику, поскольку предусмотренная проектом подъездная дорога не выполнена.

27.04.2010 года в качестве соответчика привлечено УЗР мэрии г. Ярославля, в качестве третьего лица ТИЗ «Которосль».

Ответчик – Департамент архитектуры и развития территорий города мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя, возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что в соответствии с пунктом 20.1 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью г. Ярославля, утвержденным решением муниципалитета г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью г. Ярославля», управление и распоряжение земельными участками, полномочия по управлению и распоряжению которыми отнесены к компетенции органов местного самоуправления, осуществляется мэрией г. Ярославля. Решение о предоставлении земельного участка ООО «АВС-Дизайн» для строительства 3-х этажного жилого дома на углу ул. АДРЕС и пер. АДРЕС было принято ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в соответствии с действовавшем на тот момент законодательством. На схеме городских магистралей и транспорта в составе Генерального плана города, утвержденного решением муниципалитета г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, переулок АДРЕС не отображен. Наименование переулку АДРЕС было присвоено протоколом Исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся г. Ярославля от марта1927 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Переулок АДРЕС входит в Перечень наименований объектов улично-дорожной сети г. Ярославля, утвержденный постановлением мэра г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «Об утверждении Перечня наименований объектов улично-дорожной сети г. Ярославля». Согласно карте градостроительного зонирования города Ярославля в составе Правил землепользования и застройки г. Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, переулок АДРЕС расположен в границах территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж.4). 19.03.2010 по заявлению ООО «АВС-Дизайн» Департаментом было выдано разрешение на строительство многоквартирного жилого дома с инженерными коммуникациями по адресу: ул. АДРЕС и пер. АДРЕС К заявлению застройщиком были приложены документы, предусмотренные ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, в том числе материалы, содержащиеся в проектной документации. Как видно из схемы планировочной организации земельного участка (см. приложение) временная автодорога к земельным участкам домов НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по пер. АДРЕС застройщиком была предусмотрена. Постановлением мэра г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ООО "АВС-Дизайн" было предписано обеспечить беспрепятственный доступ к земельному участку землепользователей (подъезд к индивидуальным жилым домам по пер. АДРЕС, при этом указания на то, что этот подъезд должен проходить через предоставленный «АВС-Дизайн» земельный участок, постановление не содержало. Таким образом, ООО «АВС- Дизайн» было выполнено указанное предписание. Строительство жилого дома АДРЕС ФИО1 ведется на основании разрешения на строительство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Таким образом, вопрос об устройстве подъездной дороги вне земельного участка ФИО1 при выдаче разрешения на строительство данного дома Департаментом не рассматривался. Однако ранее, при проектировании ТИЗ «Которосль» 11 индивидуальных жилых домов в квартале, ограниченном улицами: АДРЕС, был предусмотрен проезд к домам НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по территории ТИЗ «Которосль» и АДРЕС с вариантом выезда на ул. АДРЕС по переулку АДРЕС. В соответствии с ч. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под красными линиями понимаются линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и подобные сооружения. Красные линии обозначают как существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования границы земельных участков линейных объектов и отделяют территории общего пользования, которыми могут беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц (включая улицы, проезды, и т.д.) от других территорий, которые находятся или могут находится в собственности физических или юридических лиц. Решение о подготовке проекта планировки и проекта межевания территории само по себе не влечет установления красных линий, выделение территорий общего пользования и элементов планировочной структуры. Кроме того, факт утверждения планируемых (изменяемых, вновь образуемых) красных линий не означает автоматического причисления соответствующих земельных участков и их частей к территориям общего пользования. Утвержденные в составе проектов планировки красные линии должны в этом случае использоваться как основание для последующего принятия (в случае необходимости) решений об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для реализации государственных и муниципальных нужд. На сегодняшний день не требуется принятия решения о подготовке документации по планировке территории, поскольку она уже разработана и утверждена. В соответствии с проектом детальной планировки жилого района «Карабулино», утвержденным решением Малого совета Ярославского городского совета народных депутатов от 16.06.1993 № 182, переулок АДРЕС является пешеходной дорожкой, красные линии для которых не разрабатываются. Считают, что данный спор вытекает из публичных правоотношений, поскольку заявителем оспаривается решение органа местного самоуправления. В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти. органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, рассматриваются и разрешаются дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральными законами к компетенции судов общей юрисдикции, в частности об оспаривании решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, связанных с согласованием и разрешением на размещение, проектирование, строительство, реконструкцию, ввод в эксплуатацию, эксплуатацию, консервацию и ликвидацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, по мотиву нарушения прав и свобод заявителя, создания препятствия к их осуществлению. Считают, что ФИО1 пропущен установленный законом срок обращения в суд, поскольку о наличии оспариваемого правового акта ему было известно с 23.04.2009 года.

Ответчики – УЗР мэрии г. Ярославля, Мэрия г. Ярославля – в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей, поддержали позицию по данному делу Департамента архитектуры и развития территорий города мэрии г. Ярославля.

Представители 3-го лица – ООО «АВС-дизайн» по доверенности ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании исковые требования ФИО1 и ФИО2 не признали, пояснили, что земельный участок на углу улицы АДРЕС и переулка АДРЕС был предоставлен ООО для строительства 3-х этажного жилого дома, в связи с чем были расселены два ветхих жилых дома. Представили письменные возражения на иск, в которых указано, что свою обязанность по обеспечению беспрепятственного проезда ООО «АВС-дизайн» полностью выполнило, а именно: в соответствии со ст. 48 Градостроительного Кодекса РФ была разработана проектная документация по строительству трехэтажного жилого дома на спорном участке. В состав указанной документации была включена схема расположения объектов на период строительства, в т.ч. и временной дороги к домовладениям НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по переулка АДРЕС. 19 марта 2010 года на основании проектной документации было выдано разрешение на строительство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. На основании разрешения на строительство был сооружен временный проезд к жилому дому НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по переулка АДРЕС Указанное обстоятельство подтверждается фотографиями, зафиксировавшими сооружение проезда к указанному дому. Проектной документацией по строительству трехэтажного жилого дома также утверждена и постоянная дорога к жилым домам НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по переулка АДРЕС и после завершения строительства. Данная дорога соответствует всем правилам и нормам по сооружению проездов, что подтверждается выдачей разрешения на строительство. Таким образом, право истца на беспрепятственный доступ к принадлежащим ему земельным участкам их организацией полностью соблюден. В соответствии со ст. 256 ГПК РФ «Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Указанный срок пропущен истцом, в связи с тем, что о наличии оспариваемого Постановления ФИО1 знал уже 23.04.2009 года. Обществом в соответствии со ст. 42 Градостроительного кодекса РФ разработан рабочий проект застройки квартала, граничащего с переулком АДРЕС Заключением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Государственным учреждением Ярославской области указанный рабочий проект был рекомендован к утверждению. Исходя из п. 6.4 заключения, гласящего «Квартал расположен в Красноперекопском районе в г. Ярославле и имеет площадь в красных линиях 1,53 га. По транспортному значению улицы, ограничивающие квартал делятся на: улица АДРЕС - магистраль районного значения; переулок - составляют объездную дорогу по периметру квартала», следует, что границы пер. АДРЕС определены по рабочему проекту в ином месте нежели предлагает истец. Указанный рабочий проект застройки квартала был согласован в порядке ст. 51 ГрК РФ с Управлением архитектуры и градостроительства мэрии г. Ярославля (Приказ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА). Полагают, что требования ФИО1 и ФИО2 необоснованны и не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица – ТИЗ «Которосль» в судебном заседании не участвовал, ранее представитель по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования ФИО1 и ФИО2 поддержал в полном объеме, пояснив, что в настоящее время ФИО1 не является членом ТИЗ «Которосль». Считает, что строительство 3-х этажного жилого дома ООО «АВС-дизайн» ведется незаконно, поскольку данная территория предназначена для частной застройки, указанным строительством будут нарушены права граждан, живущих рядом в жилым домах. Через территорию ТИЗ «Которосль» проезда к земельным участкам у домов НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН не существует, поскольку там тонкий асфальт и ездить большегрузной технике там нельзя. Дорога там делалась подрядной организацией, должна была выходить на улицу АДРЕС, но, выделив участок ООО «АВС-дизайн», они обрезали дорогу, и она не была доделана.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при данной явке.

Выслушав истца, его представителей, представителя ФИО2 по доверенности ФИО4, представителей третьих лиц, исследовав письменные материалы настоящего дела, обозрев материалы гражданского дела № 2-926 / 09, исследовав все доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2

Установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома АДРЕС на основании договора купли-продажи от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и решения мирового судьи судебного участка № 2 Красноперекопского района г. Ярославля.

Собственником жилого дома АДРЕС является ФИО2, а так же земельного участка площадью 516 кв.м. на основании договора купли-продажи от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Постановления мэра г. Ярославля НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ООО «АВС-дизайн» предоставлен земельный участок общей площадью 2000 кв.м. из земель поселений, состоящий из участков № 1 и № 2 площадью 1176 кв.м. и 824 кв.м. на праве аренды для строительства 3-этажного жилого дома с инженерными коммуникациями АДРЕС в Красноперекопском районе. Указанный земельный участок является смежным с участками ФИО1 и ФИО2 Пунктом 2.3. указанного Постановления мэра предусмотрена обязанность ООО «АВС-дизайн» по обеспечению беспрепятственного доступа к земельному участку землепользователей – подъезд к индивидуальным жилым домам НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по переулку АДРЕС

После оформления проектной документации ООО «АВС-дизайн» ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА выдано разрешение на строительство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Департаментом архитектуры и развития территорий города мэрии г. Ярославля. В представленной проектной документации предусмотрена организация временной дороги с улицыАДРЕС по переулкуАДРЕС к домам НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по пер.АДРЕС.

Решением Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 30.09.2009г., вступившим в законную силу, были оставлены без удовлетворения исковые требования Управления земельных ресурсов мэрии г.Ярославля к ФИО1 об освобождении земельного участка общей площадью 307,5 кв.м. в районе дома НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по пер.АДРЕС от дорожных плит. При разбирательстве данного гражданского дела было установлено как нарушение прав ООО «АВС-дизайн», который самостоятельного иска не предъявлял, на использование земельного участка со стороны ФИО1, так и нарушение прав ФИО1 со стороны ООО «АВС-дизайн», обязанного самостоятельно обеспечить беспрепятственный доступ (подъезд) ФИО1 к принадлежащим ему домам (а в настоящее время – и Ангелополу). Суд в данной ситуации пришел к выводу, что устранение препятствий в пользовании земельным участком ООО «АВС-дизайн» возможно при условии исполнения ООО «АВС-дизайн» всех условий, указанных в Постановлении мэра г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, связанных с предоставлением земельного участка в аренду.

Истцы ФИО1 и ФИО2 в исковых заявлениях ссылаются на то, что строительством 3-этажного жилого дома нарушаются их права по использованию ими своих земельных участков, поэтому просят признать недействительным постановление мэра г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в том числе ФИО1 – в части, установить красные линии по пер. АДРЕС в целях обеспечения нормального доступа к своим жилым домам, а так же установить публичный сервитут.

Однако, невыполнение ООО «АВС-дизайн» пункта 2.3 Постановления мэра г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, возлагающего на ООО «АВС-дизайн» обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа (подъезда) к домам истцов, не является основанием для признания вышеуказанного постановления в этой части недействительным.

В судебном заседании представители ООО «АВС-дизайн» утверждали о выполнении пункта 2.3 вышеуказанного Постановления мэра, поясняя, что подъездная дорога к домам истцов по пер.АДРЕС выполнена. В судебном заседании исследовались представленные сторонами фотографии, на которых изображены пер.АДРЕС и выполненная (по словам представителей) подъездная дорога. Представленные сторонами доказательства не свидетельствуют, по мнению суда, об исполнении ООО «АВС-дизайн» п.2.3 Постановления мэра г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, поскольку подъездная дорога, указанная в представленной проектной документации, не выполнена, фактически произошла лишь частичная расчистка территории, на которой должна быть выполнена дорога. Так, заезд на дорогу представленным проектом предусмотрен с улицы АДРЕС, однако, на фотографиях видно, что на месте предполагаемого заезда имеется бордюрный камень, что не оспаривал и представитель ООО «АВС-дизайн», что затруднит проезд на легковом автомобиле, проезд также затруднен наличием деревьев и кустарников. Отсутствие какого-либо покрытия на данном участке земли затруднит проезд по нему и пеший проход в условиях дождливой погоды.

ФИО1, полагая, что действиями либо бездействием ООО «АВС-дизайн», связанным с неисполнением данного пункта постановления, нарушаются его права и законные интересы, вправе в судебном порядке осуществить их защиту. В настоящее время ФИО1 каких-либо исковых требований к ООО «АВС-дизайн» не заявлено.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в части признания недействительным пункта 2.3 оспариваемого постановления мэра. При этом суд учитывает, принимая во внимание позицию ответчиков и представителей третьего лица – ООО «АВС-дизайн» указывающих о пропуске трехмесячного срока, предусмотренного ст.256 ГПК РФ, что истец, полагая нарушенным свое право на земельный участок, на котором он осуществляет индивидуальное жилищное строительство, обратился в суд за защитой своего права в соответствии со ст.ст.11, 12 ГК РФ в порядке искового производства, а не в порядке обжалования действий органа местного самоуправления или его структурного подразделения. Действительно, первоначально ФИО1 обратился в Кировский районный суд г.Ярославля с заявлением в порядке обжалования действий органа местного самоуправления, однако, данное заявление было оставлено без движения, поскольку при подаче заявления было установлено, что имеется спор о праве, после чего ФИО1 обратился в суд с заявлением в порядке искового производства.

Истцом ФИО1 также заявлено требование о возложении на мэрию г.Ярославля обязанности по установлению публичного сервитута в отношении земельного участка, предоставленного для строительства ООО «АВС-дизайн» вышеуказанным постановлением мэра для обеспечения прохода и проезда через него местного населения.

Фактически же ФИО1 данное исковое требование заявлено в защиту собственных прав и охраняемых законом интересов в целях устранения нарушения его прав как собственника жилого дома АДРЕС и земельного участка по указанному адресу, что следует из ранее заявленных исковых требований и пояснений в суде.

В соответствии со ст.23 Земельного кодекса РФ публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний.

Суд считает, что оснований для возложения на мэрию г.Ярославля обязанности по установлению публичного сервитута на земельном участке, предоставленном в аренду для строительства ООО «АВС-дизайн», для обеспечения прохода и проезда к домам АДРЕС не имеется, поскольку обязанность для обеспечения беспрепятственного доступа (подъезда) к указанным домам уже возложена вышеуказанным постановлением мэра г.Ярославля на ООО «АВС-дизайн», к которому ни ФИО1, ни Ангелопол каких-либо исковых требований не предъявляют.

Пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального Закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что к вопросам местного значения относится утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории.

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов и осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий. При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков (части 1, 2, 5 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры. При этом обязательным элементом проекта планировки является план красных линий (часть 3 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Привязки разработки проекта планировки территории в границах земельных участков, которые обязательно должны совпадать с утвержденными в установленном порядке красными линиями, законодателем не предусмотрены. Таким образом, решение о подготовке проекта планировки и проекта межевания территории само по себе не влечет установления красных линий, выделение территорий общего пользования и элементов планировочной структуры.

Красные линии на территории города Ярославля ранее были определены имевшейся градостроительной документацией, в том числе, Правилами землепользования и застройки г. Ярославля, утвержденными решением муниципалитета города Ярославля от 17.09.2009 № 201, Генеральным планом города Ярославля, утвержденным решением муниципалитета г.Ярославля от 06.04.2006г. № 226. Указанные нормативные акты, которыми определяются, в том числе, красные линии, приняты в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, у суда отсутствуют основания возлагать на ответчиков обязанность по определению границы переулка АДРЕС как территории общего пользования города Ярославля и установлению красных линий указанной территории, как нет оснований и считать, что в состав предоставленного ООО «АВС-дизайн» для осуществления строительства земельного участка вошла территория общего пользования, в связи с чем оснований для признания недействительным вышеуказанного постановление мэра г.Ярославля суд не усматривает и приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к мэрии г.Ярославля, Управлению земельных ресурсов мэрии г.Ярославля о признании недействительным п.2.3 постановления мэра г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, возложении обязанности по установлению публичного сервитута – отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к мэрии г.Ярославля, Департаменту архитектуры и развития территорий города мэрии г.Ярославля о признании недействительным постановления мэра г.Ярославля, возложении обязанности по определению границ территории общего пользования – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Судья (подпись) Л.А.Тарасова

Копия верна. Судья