Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 <данные изъяты>, ФИО4 <данные изъяты> к Администрации <адрес> о признании проживающими в жилом помещении на условиях договора социального найма и признании подлежащими переселению из аварийного жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением к Администрации <адрес> о признании проживающим в жилом помещении на условиях договора социального найма и признании подлежащим переселению из аварийного жилья.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она с ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: <адрес>, общей площадью 54,6 кв.м. С этого времени она и ее член семьи – супруг ФИО4 <данные изъяты> проживают и прописаны по адресу: <адрес>. Однако с ним договор социального найма не заключался, так как дом признан аварийным. У нее имеются свидетельские показания, подтверждающие их проживание на протяжении многих лет, в данном жилом помещении, также имеются справки и квитанции об оплате услуг, подтверждающие проживание в данном жилом помещении. В июне 2017 года она обратилась с заявлением в администрацию <адрес> о включении ее в список лиц, которые подлежат переселению из ветхого и аварийного жилья, но ей было отказано по причине того, что нет правоустанавливающих документов на жилое помещение по адресу <адрес>, на данный момент имеется только ордер на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ и регистрация по месту жительства, и ей было предложено обратиться в суд за установлением факта проживания в спорном жилье на условиях договора социального найма жилья и включении их в список лиц, подлежащих переселению, по программе обеспечения доступным и качественны жильем населения <адрес> на 2014-2020 годы, подпрограмме переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории области, утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении государственной программы <адрес>».

На основании изложенного, просит суд установить факт ее проживающей в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма и признать ее и члена ее семьи супруга ФИО4 <данные изъяты> подлежащими переселению из аварийного жилья по программе « Переселение граждан <адрес> из аварийного жилого фонда».

Определением Сковородинского районного суда Амурской области ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 <данные изъяты> привлечен в качестве соистца.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснила, что в данном жилом помещении она проживает с мужем до настоящего времени, несет расходы по оплате коммунальных платежей, иного жилья не имеют.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося истца.

Представитель ответчика - администрации г. Сковородино ФИО2, действующая на основании доверенности, суду пояснила, что не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Свидетель ФИО6 суду пояснила, что она знает ФИО1 и ФИО5 давно. Подтверждает, что они проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в течение длительного периода времени, никуда из него не выезжали, каких-либо действий, связанных с отказом от данного жилого помещения не совершали.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (ст. 40, часть 1).

В соответствии со ст.10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Ст.47 Жилищного кодекса РСФСР (действующей на момент вселения истцов в спорные жилые помещения) предусмотрено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В ст.50 Жилищного кодекса РСФСР было определено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ст.51 Жилищного кодекса РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Из анализа указанных норм (действующих в период вселения истцов в спорное жилое помещение) следует, что основанием для возникновения у гражданина права пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда на условиях социального найма являлась выдача гражданину органом исполнительной власти ордера на право занятия жилого помещения, в порядке, установленном ст.47 Жилищного кодекса РСФСР и вселение в него.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ч.1 ст.61 ЖК РФ).

Согласно ч. 1-2 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг.N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Судом установлено, что муниципальное образование город Сковородино является собственником жилого помещения – <адрес>.

Также установлено, что ФИО1 и ФИО5 зарегистрированы и проживают в жилом помещении - <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует отметка в паспорте на имя ФИО1, ФИО5.

На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Советом депутатов трудящихся ФИО5 и его семье, предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

ФИО4 <данные изъяты> зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой в его паспорте.

Из квитанций ПАО «ДЭК «Амурэнергосбыт» следует, что абонентом по оплате за электроэнергию по адресу: <адрес>, является ФИО5, который осуществляет оплату за потребленную электроэнергию по указанному адресу.

Из квитанций ООО «Гарант» и ОАО «Буреягэсстрой» следует, что плательщиком за жилое помещение и коммунальные услуги по адресу: <адрес>, является ФИО5, который осуществляет оплату за жилое помещение и коммунальные услуги по указанному адресу.

Согласно квитанции управляющей компании ООО «Статус» следует, что абонентом ФИО5 производятся платежи за техническое обслуживания квартиры по адресу: <адрес>.

Как установлено в судебном заседании, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была предоставлена ФИО5 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в данном жилом помещении ФИО5 зарегистрирован и проживает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается отметкой о месте регистрации в его паспорте (в период, когда действовал институт прописки), он несет бремя по содержанию и ремонту данного жилого помещения, является плательщиком за содержание и ремонт дома, найм жилья, электричество. Также в указанное жилое помещение в качестве членов семьи вселены его супруга ФИО4 <данные изъяты>.

Кроме того, регистрация истца ФИО5 и ФИО1 в спорном жилом помещении имела место в период действия института прописки.

В соответствии с правилами о прописке (положение о паспортной системе в ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, постановление Совета Министров СССР № от 1974 года «О некоторых правилах прописки граждан») граждане ССР был обязаны прописываться по месту жительства. При этом на гражданина возлагалась обязанность получать от административных органов разрешение на проживание в избранном месте. Разрешительный характер прописки исключал возможность прописки в конкретном жилом помещении без законных оснований (в частности без разрешения владельца жилого помещения).

Таким образом, наличие регистрации по месту жительства (прописки) истцов в спорном жилом помещении, безусловно свидетельствует о законности их вселения в указанное жилое помещение и последующего проживания.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что между ФИО5 и администрацией <адрес> фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, по условиям которого истцу предоставлено во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, для проживания в нем. ФИО5 с 1978 года вселился и по настоящее время проживает в <адрес>, в качестве членов семьи вселил в данное помещение свою супругу ФИО1, они на законных основаниях занимают спорное жилое помещение, которое является собственностью муниципального образования <адрес>, на протяжении всего времени проживания несут бремя по его содержанию, иного жилого помещения в собственности не имеют. Более того, суд учитывает принцип правовой определенности, который предполагает стабильность правового регулирования и существующих правоотношений с тем, чтобы участники существующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально-признанного статуса и приобретенных прав

При таких обстоятельствах, судом усматриваются основания для признания ФИО5 и члена его семьи: супруги ФИО1 проживающими в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма с момента предоставления указанного жилого помещения.

Также истцами заявлено требование о признании их подлежащими переселению из аварийного жилья.

Согласно п.8 ч.1 ст.14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ч.4 ст.15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации

Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в настоящее время признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

На основании постановления главы <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в <адрес> на 2015-2017 годы».

Как следует из программы « Переселение граждан из аварийного и ветхого жилого фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в <адрес> на 2015-2017 годы», в ее основные цели входит обеспечение переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, в благоустроенные жилые помещения; ликвидация существующего ветхого и аварийного жилищного фонда».

Срок реализации подпрограммы 2014-2017 годы.

Согласно приложению № к постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о включении ее в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Из ответа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с тем, что у ФИО1 отсутствует правоустанавливающий документ (договор социального найма) на жилое помещение – <адрес> жилого <адрес>. На данный момент имеется ордер на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ и ей отказано во включении в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

В соответствии с п.3 ст.85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе, в случае если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Поскольку, ФИО5 и член его семьи ФИО1 признаны проживающими в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, указанное жилое помещение признано ветхим, аварийным и непригодным для дальнейшего постоянного проживания, ФИО5 вместе с членом его семьи ФИО1 подлежит переселению из аварийного жилого помещения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования ФИО5 и ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 <данные изъяты>, ФИО4 <данные изъяты> к Администрации города Сковородино о признании проживающими в жилом помещении на условиях договора социального найма и признании подлежащими переселению из аварийного жилья удовлетворить.

Признать ФИО4 <данные изъяты>, ФИО4 <данные изъяты> проживающими в жилом помещении – <адрес>, на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию города Сковородино включить ФИО4 <данные изъяты> и ФИО4 <данные изъяты> в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца с момента его вынесения.

Судья Е.Ю.Сушко