Гражданский кодекс часть 1

Кизнерский районный суд УР в составе председательствующего судьи Медведевой В.А., при секретаре Колесниковой Г.Г., с участием помощника прокурора Граховского района Федорова Д.С., представителя ответчика МУП «Жилкоммунсервис» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Граховского района к МУП «Жилкоммунсервис» о признании незаконной деятельность по добыче подземных вод из скважины и запрета осуществления деятельности по добыче подземных вод в отсутствии лицензии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Граховского район, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МУП «Жилкоммунсервис» о признании незаконной деятельность по добыче подземных вод противоречащей требованиям закона и запрещении указанной деятельности до получения лицензии. В обосновании исковых требований указал, что ответчик МУП «Жилкоммунсервис» в нарушении требований Водного кодекса РФ, Закона «О недрах» в отсутствии лицензии осуществляет пользование недрами с целью добычи питьевых подземных вод для поставки воды для потребителей – юридических лиц и населения, из скважины №-РЭС, расположенной в юго-восточной части д. Порым Граховского района, поэтому просит суд признать незаконной деятельность ответчика по добыче подземных вод из скважины и запретить деятельность по добыче подземных вод из указанной скважины с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена Администрация МО «Граховский район», учредитель МУП «Жилкоммунсервис».

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Граховского района Федоров Д.С. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, дав пояснения аналогичные обстоятельствам изложенным в заявлении, при этом заявленные требования уточнил, просил суд запретить деятельность ответчика по добыче подземных вод в отсутствии лицензии с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика МУП «Жилкоммунсервис» в лице директора ФИО1, действующего на основании Устава, категорических возражений по заявленному требованию не имеет, указав, что лицензирование деятельности по добыче подземных вод не только требует соответствующих финансовых вложений, но соответствующих временных промежутков, поскольку необходимо в течение года провести 4 анализа воды, при этом учитывая, что первую пробу воды сделали осенью этого года, то раньше ДД.ММ.ГГГГ вопрос с лицензией не решится.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица Администрация МО «Граховский район», надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в зал суда своего представителя не направила.

В силу требований ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствии не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Как установлено в ходе судебного заседания, МУП «Жилкоммунсервис» действует на основании Устава, утвержденного постановлением Администрации МО «Граховский район» от ДД.ММ.ГГГГ№.

Согласно п.п. 2.1 Устава к числу основных видов деятельности Предприятия является оказание услуг населению и прочим потребителям по водоснабжению.

МУП «Жилкоммунсервис» осуществляет пользование недрами с целью добычи питьевых поземных вод из скважины №-РЭС, расположенной в юго – восточной части д. Порым Граховского района для поставки воды для потребителей – юридических лиц и населения д. Порым Граховского района УР.

Указанный объект согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления администрации МО «Граховский район» от ДД.ММ.ГГГГ№ переданы в пользование МУП «Жилкоммунсервис».

Добыча подземных вод осуществляется постоянно.

Как следует из налоговой декларации по водному налогу за 1 квартал 2018 года объем воды, добытой из скважины №-РЭС составил 0,700 тыс. куб. м, за 2 квартал 2018 г. – 0,650 тыс. куб. м.

Согласно данным, представленным Предприятием, за 7 месяцев 2018 года из указанной скважины добыто 1858 тыс. куб.м. подземных вод.

Добыча подземных пресных вод МУП «Жилкоммунсервис» осуществляется из скважины №-РЭС в д. Порым Граховского района без лицензии на право пользования недрами.

По выявленным нарушениям на имя главы МО «Граховский район» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона о недропользовании

В соответствии с частями 5 и 6 Водного кодекса РФ к подземным водам относятся бассейны подземных вод, водоносные горизонты, границы подземных вод определяются в соответствии с законодательством о недрах.

В соответствии с ч.ч 1 и 6 ст. 8 Водного кодекса РФ, ст. 1.2 Закона РФ «О недрах» недра в границах территории РФ являются государственной собственностью.

Согласно ч.3 ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством о недрах.

В силу пп..3 п.1 ст. 49 Гражданского Кодекса РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии с п. 3 ст. 129 Гражданского кодекса РФ природные ресурсы могут переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается специальными законами.

В силу п.6 ст. 10.1 Закона РФ «О недрах» основанием для предоставления права пользования участками недр местного значения для добычи подземных вод является решение органа государственной власти субъекта РФ.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая удостоверяет право её владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участком недр (ч.7 ст. 9 Закона РФ «О недрах»).

Согласно п.п. 7,9 ч.1 ст. 12 Закона РФ «О недрах» в лицензии на пользование недрами устанавливаются конкретные условия выполнения требований по охране недр, окружающей природной среды и безопасному ведению работ.

В силу п.п. 1,6,8 ч.1 ст. 23 Закона РФ «О недрах» основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами; достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов полезных ископаемых; предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» недра являются объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения и иного воздействия хозяйственной и иной деятельности. По требованию ст. 3 (абз. 5) Федерального закона «Об охране окружающей среды» охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов являются необходимыми условиями обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Добыча подземных пресных вод без лицензии, и, соответственно, без соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды является нерациональным использованием природных ресурсов, создает угрозу загрязнения и истощения недр, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п.2 ст. 214 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 1.2, 2 Закона «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации являются государственной собственностью и составляют государственный фонд недр.

МУП «Жилкоммунсервис» осуществляет самовольное пользование недрами для добычи подземных пресных вод, что влечет прямое нарушение интересов Российской Федерации как собственника недр.

Таким образом, требование закона о необходимости получения лицензии на право пользования недрами для добычи подземных вод направлено именно на то, чтобы при добыче подземных вод были определены и соблюдены условия, при которых изъятие природных ресурсов – добыча подземных вод не повлечет негативно воздействия на недра. Поэтому отношения по добыче пресных подземных вод без лицензии относятся к экологическим правоотношениям, спор о пользовании недрами – добыче подземных вод без лицензии – возник из экологических правоотношений.

Согласно п.1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с п.4 Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12 мая 2005 года № 293, п. 5.1.6. Положения о Федеральной службе пор надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 400 контроль и надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и её территориальные органы.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов являются необходимыми условиями обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности. Добыча подземных пресных вод без лицензии, и, соответственно, без соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды является рациональным использованием природных ресурсов, создает угрозу загрязнения и истощения недр, тем самым нарушаются интересы РФ в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательного при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования прокурора законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Граховского района к МУП «Жилкоммунсервис» - удовлетворить.

Признать незаконной деятельность МУП «Жилкоммунсервис» по добыче без лицензии подземных вод из скважины №-РЭС, расположенной в юго-восточной части д. Порым Граховского района УР.

Запретить МУП «Жилкоммунсервис» деятельность по добыче подземных вод без лицензии из скважины №-РЭС, расположенной в юго-восточной части д. Порым Граховского района УР с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кизнерский районный суд УР.

Мотивированная часть решения изготовлена председательствующим ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.А.Медведева

<данные изъяты>