Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Донец Натальи Александровны к АО «Почта России», Одинцовскому почтамту Управления Федеральной почтовой связи Московской области АО «Почта России» о защите прав потребителя,

у с т а н о в и л:

Истец Донец Н.А. обратилась в суд с иском к ответчику Одинцовскому почтамту Управления Федеральной почтовой связи Московской области АО «Почта России», полагала, что в результате неправомерных действий сотрудников почтамта (отделение (объект) почтовой связи ..... были нарушены права истца. Судом к участию в деле было привлечено в качестве соответчика АО «Почта России».

Уточнив требования в ходе разбирательства, истец просит: признать некачественным оказание услуг почтовой связи по доставке и вручению заказной почтовой корреспонденции (почтовых отправлений), в т.ч. писем разряда «Судебное» и незаконным отказ ответчика Одинцовского почтамта по надлежащим образом составленной и заверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ в выдаче представителю истца ФИО1., адресованных истцу заказных писем ДД.ММ.ГГГГ с трек-номерами №, ДД.ММ.ГГГГ с трек-номерами №, №, №; признать незаконными действия ответчика ДД.ММ.ГГГГ по изъятию в представителя ФИО1 указанной письменной доверенности; признать незаконным отказ ответчика Одинцовского почтамта начиная с ДД.ММ.ГГГГ в выдаче в соответствии с указанной доверенностью представителю истца ФИО1., адресованной Донец Н.А. заказной почтовой крреспонденции (почтовых отправлений) писем разряда «Судебные», которые вследствие такого отказа получены Донец Н.А. лично ДД.ММ.ГГГГ с трек номерами №, №, ДД.ММ.ГГГГ – №, ДД.ММ.ГГГГ - №, №, признать действительной и действующей указанную письменную доверенность с полномочиями представителя истца до ДД.ММ.ГГГГ на получение адресованной Донец Н.А. заказной корреспонденции, обязать ответчиков устранить допущенные нарушения.

Требования истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ была оформлена доверенность в отделении связи ..... была оформлена доверенность на ФИО1 на получение последним почтовой корреспонденции, в т.ч. заказной, включая судебные отправления, сроком на ДД.ММ.ГГГГ. Доверенность была удостоверена заведующей ФИО2 один экземпляр оставлен в отделении связи.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудник указанного отделения связи с одобрения заведующей ФИО1 отказала в выдаче на основании указанной выше доверенности почтовой корреспонденции на имя Донец Н.А. ее представителю ФИО1, а кроме этого они незаконно отобрали доверенность и ее уничтожили, лишив таким образом возможности представителя получать корреспонденцию, чем нарушили права истца.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудник отделения связи .....ФИО3 и ФИО2 отказали в удостоверении доверенности на имя представителя истца.

Полагая права нарушенными, истец обратился в суд.

Истец Донец Н.А. в судебном заседании настаивала на иске.

Представитель АО «Почта России» в судебном заседании иска не признал, возражений не представил, после перерыва не явился, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Следует отметить, что надлежащим ответчиком по делу является АО «Почта России», поскольку Одинцовский почтамт не является самостоятельным юридическим лицом, является структурным подразделением АО «Почта России». При этом от указанного подразделения ответчика Одинцовского почтамта никаких возражений против иска также не поступило.

Выслушав явившихся, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Донец Н.А. (истец) составила письменную доверенность на имя ФИО1, наделив последнего полномочиями по получению адресованной истцу корреспонденции, включая заказную, судебную, указав в доверенности необходимые сведения об уполномачиваемом лице, срок действия ДД.ММ.ГГГГ, доверенность была удостоверена заведующей ....., проставлен оттиск штемпеля почтового с датой. Суду была истцом представлена копия указанной доверенности, стороной ответчика не заявлено о подложности доказательства, доказательств, опровергающих содержание доверенности суду также не представлено, а потому суд находит данный факт установленным (л.д.40).

Статьей 62 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" установлено:

1. Пользователь услугами связи вправе передать сообщение связи, отправить почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств, получить сообщение электросвязи, почтовое отправление или почтовый перевод денежных средств либо отказаться от их получения, а также пользоваться иными установленными настоящим Федеральным законом правами, если иное не предусмотрено федеральными законами.

2. Защита прав пользователей услугами связи при оказании услуг электросвязи и почтовой связи, гарантии получения этих услуг связи надлежащего качества, право на получение необходимой и достоверной информации об услугах связи и об операторах связи, основания, размер и порядок возмещения ущерба в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, возникающих из договора об оказании услуг связи, а также механизм реализации прав пользователей услугами связи определяется настоящим Федеральным законом, гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей и издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Преамбулой Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О почтовой связи" установлено, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение конституционных прав каждого свободно получать, передавать и распространять информацию, на тайну переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, устанавливает систему правовых гарантий формирования и эффективного функционирования почтовой связи на территории Российской Федерации в целях укрепления и развития взаимодействия участников экономических, социальных и политических отношений, реализации потребностей населения в услугах почтовой связи.

Согласно ст. 1 Закона «О почтовой связи» настоящий Федеральный закон устанавливает правовые, организационные, экономические, финансовые основы деятельности в области почтовой связи в Российской Федерации, определяет права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, иных участников деятельности в области почтовой связи, определяет порядок регулирования деятельности в области почтовой связи и управления этой деятельностью, регулирует правоотношения, возникающие между операторами почтовой связи и пользователями услуг почтовой связи, устанавливает статус организаций почтовой связи и закрепляет социальные гарантии их работников.

Статьей 2 установлено, что в целях регулирования отношений в области почтовой связи применяются следующие основные понятия:

почтовая связь - вид связи, представляющий собой единый производственно-технологический комплекс технических и транспортных средств, обеспечивающий прием, обработку, перевозку, доставку (вручение) почтовых отправлений, а также осуществление почтовых переводов денежных средств;

услуги почтовой связи - действия или деятельность по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, а также по осуществлению почтовых переводов денежных средств;

пользователи услуг почтовой связи - граждане, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и юридические лица, пользующиеся услугами почтовой связи;

тайна связи - тайна переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, не подлежащая разглашению без согласия пользователя услуг почтовой связи;

операторы почтовой связи - организации почтовой связи и индивидуальные предприниматели, имеющие право на оказание услуг почтовой связи;

организации почтовой связи - юридические лица любых организационно-правовых форм, оказывающие услуги почтовой связи в качестве основного вида деятельности;

организации федеральной почтовой связи - организации почтовой связи, являющиеся государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, а также акционерное общество "Почта России";

почтовые отправления - адресованные письменная корреспонденция, посылки, прямые почтовые контейнеры;

Согласно ст. 3 указанного Закона почтовая связь в Российской Федерации является неотъемлемым элементом социальной инфраструктуры общества, содействует укреплению социально-политического единства Российской Федерации, способствует реализации конституционных прав и свобод граждан, позволяет создать необходимые условия для осуществления государственной политики в области формирования единого экономического пространства, способствует свободному перемещению товаров, услуг и финансовых средств, свободе экономической деятельности.

Почтовая связь в Российской Федерации осуществляется государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями почтовой связи, иными операторами почтовой связи и предназначается для оказания услуг почтовой связи гражданам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и юридическим лицам.

Правовое положение акционерного общества "Почта России" устанавливается федеральным законом.

В силу ст. 4 Закона отношения в области почтовой связи в Российской Федерации регулируются Федеральным законом "О связи", настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий.

Порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений, извещений, направляемых в ходе производства по делам об административных правонарушениях органами и должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.

Принципами деятельность в области почтовой связи в Российской Федерации осуществляется являются в соответствии с положениями ст. 5 ФЗ № 176-ФЗ: соблюдения законности; доступности для всех граждан и юридических лиц услуг почтовой связи как одного из средств получения информации и обмена ею; соблюдения прав пользователей услуг почтовой связи; свободы транзита почтовых отправлений на всей территории Российской Федерации; равенства прав граждан и юридических лиц на участие в деятельности в области почтовой связи общего пользования и на использование результатов этой деятельности; обеспечения права каждого на тайну связи; обеспечения устойчивости сети почтовой связи и управляемости ею; единства правил, стандартов, требований и норм в области почтовой связи.

Таким образом, в силу изложенного выше на правоотношения сторон в области почтовой связи распространяются положения Закона РФ «О защите прав потребителей».

Почтовые отправления - это адресованные письменная корреспонденция (простые и регистрируемые письма, почтовые карточки, секограммы, бандероли и мелкие пакеты), посылки и прямые почтовые контейнеры (абз. 19абз. 19, 20 ст. 2 Закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ).

Почтовые отправления подразделяются на два вида (п. 9 Правил, утв. Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234): внутренние - принимаемые для пересылки в пределах территории РФ; международные - принимаемые для пересылки за пределы РФ, поступающие на ее территорию из других государств либо следующие транзитом через территорию РФ.

Кроме того, почтовые отправления делятся на две категории (п. 10 Правил N 234; разд. 3 Порядка, утв. Приказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п; разд. 3 Порядка, утв. Приказом ФГУП "Почта России" от 27.12.2018 N 469-п): регистрируемое почтовое отправление - принимается от отправителя с выдачей квитанции, с присвоением отправлению штрихового почтового идентификатора и вручается адресату (его уполномоченному представителю) с подтверждением факта вручения; простое почтовое отправление - принимается от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляется (вручается) адресату (его уполномоченному представителю) без подтверждения факта получения.

Почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи (п. 32 Правил N 234).

Простое почтовое отправление "до востребования" (на нем указывается наименование объекта почтовой связи и Ф.И.О. адресата) и регистрируемое почтовое отправление вручаются адресату, в частности, при предъявлении документа, удостоверяющего личность (п. п. 22, 33 Правил N 234; разд. 10.1 Порядка N 98-п).

При необходимости передать полномочия на получение почтовой корреспонденции уполномоченному представителю, оформляется доверенность (п. 1 ст. 185 ГК РФ; разд. 3 Порядка N 98-п; разд. 3 Порядка N 469-п).

Доверенность должна быть совершена в письменной форме (п. 1 ст. 185 ГК РФ).

Доверенность в отделении почтовой связи. Для этого адресат должен лично обратиться в отделение почтовой связи, в котором будет производиться выдача отправлений, и предъявить документ, удостоверяющий личность, а также самостоятельно составленную доверенность (п. 3 ст. 185 ГК РФ).

Порядок предоставления услуг связи по доверенности установлен Инструкцией о предоставлении услуг по доверенности в объектах почтовой связи (редакция № 2), утвержденной приказом ФГУП «Почта России» от 26.06.2019 № 316-П (л.д.93-116).

Инструкцией установлено:

П.2.8. Доверенность (письменное уполномочие) на получение всех видов почтовых отправлений может быть представлена (оформлена) в объекте почтовой связи доверителем лично (приведена рекомендуемая форма).

П.2.8.1. при оформлении доверенности в объекте почтовой связи доверителем лично, начальник /заместитель начальника объекта почтовой связи в обязательном порядке проверяет документ, удостоверяющий личность доверителя, корректность заполнения доверенности, делает отметку «В личности удостоверился», указывает свои должность, ФИО, подпись, проставляет оттиск календарного почтового штемпеля объекта почтовой связи.

Разделом 3 Инструкции определен порядок оказания услуг уполномоченному представителю по доверенности, которым определен порядок хранения доверенности, которым не предусмотрено никаких действий по уничтожению доверенности.

Исходя из текста копии доверенности оснований считать ее ничтожной нет, недействительной она не признана.

Истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ в объекте почтовой связи – отделении ..... сотрудники у представителя Донец Н.А. ФИО1 отобрали доверенность, оформленную ДД.ММ.ГГГГ, и уничтожили ее, не выдав корреспонденцию, за получением которой прибыл ФИО1 Позднее ДД.ММ.ГГГГ в том же отделении истцу было отказано в оформлении доверенности на имя ФИО1

Судом по ходатайству истца был допрошен Свидетель1., который подтвердил, что неоднократно на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ получал корреспонденцию на имя истца, супруги. ДД.ММ.ГГГГ пришел на почту, предъявил паспорт и доверенность, в выдаче корреспонденции ему было отказано, мотивация – по сроку, хотя в доверенности было указано, что доверенность выдана на ДД.ММ.ГГГГ. Позднее ДД.ММ.ГГГГ свидетелю снова было отказано в выдаче корреспонденции, сотрудник ФИО2 взяла доверенность, смяла ее и выкинула. На просьбу забрать ее, свидетелю было отказано.

Оснований не доверять показаниям свидетеля суд не находит, сам по себе факт того, что свидетель является супругом истца Донец Н.А. не влечет признание показаний недопустимыми. Показания свидетеля согласуются с другими материалами дела, в т.ч. материалами, подтверждающими факт выдачиа доверенности, направления в адрес Донец Н.А. корреспонденции.

В силу Закона РФ «О защите прав потребителей», положения которого применяются к спорным правоотношениям, обязанность доказывания обстоятельств надлежащего оказания услуг возложена на ответчика. Ответчик не представил суду доказательств, подтверждающих факт надлежащего оказания услуг истцу в том числе по доверенности, ранее оформленной в ОПС.

Факт оформления доверенности ДД.ММ.ГГГГ в ОПС ..... ответчик не отрицает. Сведений о том, по каким причинам истцу было отказано в выдаче адресованной истцу корреспонденции, факт направления которой подтверждается материалами дела, законности отказа в выдаче отправлений, суду не представлено.

Суд при таких обстоятельствах приходит к выводу о том, что действительно без законных к тому оснований сотрудники отделения связи ..... в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказали в выдаче почтовых отправлений (корреспонденции) истцу. Действия по изъятию доверенности от ДД.ММ.ГГГГ суд также находит незаконными, поскольку указанной выше Инструкцией о предоставлении услуг по доверенности в объектах почтовой связи не предусмотрено изъятие и уничтожение доверенности.

В удовлетворении требований истца в остальной части суд отказывает, поскольку признать доверенность, существование которой на момент рассмотрения дела ввиду уничтожения, не установлено, не возможно, обязать ответчиков устранить допущенные нарушения также не представляется возможным. Обеспечение последующей выдачи почтовых отправлений, адресованных истцу, возможно только путем оформления соответствующей доверенности.

Таким образом, исковые требования судом удовлетворяются частично.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Донец Н.А. удовлетворить частично.

Признать неправомерным отказ сотрудников Одинцовского почтамта АО «Почта России» в выдаче корреспонденции на имя Донец Натальи Александровны, на основании доверенности на имя ФИО1, удостоверенной сотрудником Отделения связи Одинцово ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконными действия сотрудников Отделения связи Одинцово – 2 АО «Почта России» по изъятию указанной доверенности ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований Донец Натальи Александровны к Одинцовскому почтамту УФПС Московской области АО «Почта России», АО «Почта России» в остальной части отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья