Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Звездина В.Е. к муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Олонецкая детская-юношеская спортивная школа» (далее в том числе МКОУ ДОД «Олонецкая ДЮСШ») о взыскании задолженности по ежемесячной доплате.

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился с названным иском к ответчику по тем основаниям, что в период с хх.хх.хх г. он получал ежемесячную денежную выплату к заработной плате в размере .... рублей. 11 декабря 2012 года истец по инициативе работодателя был уволен с работы. 19 февраля 2013 года истец приступил к работе после восстановления в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с сохранением учебной нагрузки в полном объеме. С этой же даты с истцом было заключено дополнительное соглашение 1/6 от 19 февраля 2013 года к трудовому договору № 1 от 01 октября 2011 года на исполнение обязанностей по должности тренера-преподавателя на 1.1 ставки. Как тренер-преподаватель истец утвержден в штатном расписании школы и тарификационных списках на учебный год.

19 марта 2013 года приказом директора спортивной школы № 23 «О выплате дополнительных доплат тренерам-преподавателям» с 01 января 2013 года установлена доплата тренерам-преподавателям. Звездин В.Е. в вышеназванный приказ включен не был.

Определением Олонецкого районного суда от 14 августа 2013 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен отдел образования Управления социального развития Олонецкого национального муниципального района.

Определением Олонецкого районного суда от 10 сентября 2013 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство образования Республики Карелия.

Определением Олонецкого районного суда от 23 сентября 2013 года в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Государственная инспекция труда Республики Карелия.

В судебном заседании истец предъявленные требования уточнил, просил восстановить выплату ежемесячного денежного вознаграждения, предусмотренного для состоящих в штате педагогических работников, на основании постановления Правительства Республики Карелия от 28 января 2013 года № 22-П «О распределении субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов на дополнительную поддержку развития дополнительного образования на 2013 год» и соглашения о взаимодействии, заключенном между Министерством образования Республики Карелия и администрацией Олонецкого национального муниципального района № 1385/11/01-18/МО-и от 25 февраля 2013 года в размере ....рублей с применением районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах крайнего севера и приравненных к ним местностям с 01 января 2013 года. Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Олонецкая детско-юношеская спортивная школа» производить выплату ежемесячного денежного вознаграждения в размере .... рублей с применением районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах крайнего севера и приравненных к ним местностям с 01 января 2013 года. Требования поддерживает по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1, являющаяся директором МКОУ ДОД «Олонецкая ДЮСШ» в судебном заседании с иском не согласилась, в возражениях указывает, что ФИО2 требуемая им выплата не положена так как он занимает основную должность -заместитель директора ДЮСШ по учебно-воспитательной работе, тренером -преподавателем он является по совместительству.

Отдел образования Управления социального развития Олонецкого национального муниципального района своего представителя в судебное заседание не направил, от представителя отдела образования Управления социального развития ФИО3, действующей на основании доверенности, поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. В предыдущем судебном заседании ФИО3 с исковыми требованиями ФИО2 не согласилась, сославшись на то, что основная должность ФИО2 заместитель директора ДЮСШ по учебно-воспитательной работе. По совмещенной должности он не имеет право на указанную выплату.

Министерство образования Республики Карелия в судебное заседание своего представителя не направило, отзыв не представило. На запрос начальника отдела образования Управления социального развития администрации Олонецкого национального муниципального района о разъяснении, каким образом предоставляется оспариваемая выплата заместителю образовательного учреждения, который выполняет преподавательскую работу на условиях дополнительного соглашения к трудовому договору, Министерство представило ответ следующего содержания.

В соответствии со ст. 43 Закона Республики Карелия от 04 июля 2012 года № 1619-ЗРК «О нормативных правовых актах Республики Карелия» официальные разъяснения по применению нормативных правовых актов могут даваться органом, принявшим этот акт, либо иным уполномоченным на то органом.

Изложенная ниже информация подготовлена в рамках оказания информационной и методической помощи на основании пункта 36 постановления Правительства Республики Карелия от 23 ноября 2010 года № 258-П «Об утверждении Положения о Министерстве образования Республики Карелия» и не является официальным разъяснением по применению нормативных правовых актов.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 28 января 2013 года № 22-П «О распределении субсидий бюджетам районов и городских округов на дополнительную поддержку развития дополнительного образования на 2013 год» бюджету муниципального района на 2013 год предусмотрена субсидия на дополнительную поддержку развития дополнительного образования (далее субсидия) в сумме 2474, 0 тыс. рублей.

В соответствии с методикой распределения субсидий местным бюджетам из бюджета Республики Карелия между муниципальными образованиями, утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 30 декабря 2011 года № 388-П «Об утверждении Условий предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета Республики Карелия. Критериев отбора муниципальных образований для представления субсидий местным бюджетам из бюджета Республики Карелия и Методик распределения субсидий местным бюджетам из бюджета Республики Карелия между муниципальными образованиями», распределение субсидий осуществляется исходя из среднесписочной численности педагогических работников (без внешних совместителей и работников по договорам гражданско-правового характера) муниципальных учреждений дополнительного образования детей с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных в ним местностях, и коэффициента софинансирования за счет средств бюджета Республики Карелия финансового обеспечения расходного обязательства по решению вопросов местного значения соответствующего муниципального образования.

Пунктом 1.1. Соглашения между Министерством образования Республики Карелия и администрацией Олонецкого национального муниципального района о софинансировании расходных обязательств и взаимодействии при предоставлении субсидии из бюджета Республики Карелия бюджету Олонецкого муниципального района, на 2013 год от 25 февраля 2013 года № 1385/11/01-18/МО-и определено, что субсидия предоставляется в целях обеспечения выплаты в размере .... рублей с применением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Согласно пункту 1.5. Соглашения целевым показателем результативности предоставления субсидии является «численность педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей, получающих дополнительную денежную выплату (без внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера) в количестве 101 человек.

Перечень должностей педагогических работников утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05 мая 2008 года № 216 н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образования» Должность «заместитель образовательного учреждения» в указанный перечень не включена.

При обеспечении выплат Министерство считает необходимым руководствоваться рекомендациями Министерства образования Республики Карелия по обеспечению выплат ежемесячного денежного вознаграждения педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений за осуществление образовательного процесса на карельском, вепсском и финском языках и на обеспечение дополнительной денежной выплаты к заработной плате педагогическим работникам государственных и муниципальных учреждений дополнительного образования детей.

Государственная инспекция труда в Республике Карелия, своего представителя в судебное заседание не направила, представив телефонограмму в которой представитель третьего лица пояснил, что в судебное заседание явиться не может в связи с занятостью, просил отложить судебное заседание.

В соответствии с п. 2 ч.2 ст. 167 ГПК РФ, в случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин неявки уважительными.

В соответствии со ст. 47 ГПК РФ для участия в деле могут быть привлечены государственные органы или органы местного самоуправления для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей и защиты прав и законных интересов других лиц.

Фактически трудовая инспекция труда в Республике Карелия была привлечена в дело для дачи заключения. Заключение компетентного органа не является для суда обязательным и подлежащим безусловному применению.

Таким образом, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд не считает необходимым участие в деле трудовой инспекции труда в Республике Карелия, в том числе и в связи с признанием причин неявки неуважительными, а так же других лиц, не направивших своих представителей в судебное заседание.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Заслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу:

В соответствии с ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса РФ обязательными для включения в рудовой договор являются следующие условия, в том числе, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 72 Трудового кодекса РФ изменение определенных сторонами условия трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 132 Трудового кодекса РФ, заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.

Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

Согласно ст. 3 Трудового кодекса РФ, каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.

Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО2 с 2004 года является заместителем директора Олонецкой ДЮСШ по учебно-воспитательной работе.

01 октября 2011 года между муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей «Олонецкая детская-юношеская спортивная школа» и ФИО2 был заключен трудовой договор, по условиям которого работник обязался выполнять обязанности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

Дополнительным соглашением 1/2 от 01 декабря 2011 года к указанному трудовому договору стороны (МОУ ДОД «Олонецкая ДЮСШ» и ФИО2) заключили соглашение о том, что в период с 01 сентября 2011 года по 31 августа 2012 года ФИО2 исполняет обязанности по должности тренер- преподавателя в увеличенном объеме работы на 1.1 ставки.

Указанное дополнительное соглашение было пролонгировано сторонами: дополнительным соглашением 1/4 от 01 октября 2012 года (срок действия установлен с 01 сентября 2012 года по 31 декабря 2012 года), дополнительным соглашением 1/6 от 19 февраля 2013 года (срок действия установлен с 19 февраля 2013 года по 31 августа 2013 года), дополнительным соглашением 1/7 от 2 сентября 2013 года (срок действия установлен с 01 сентября 2013 года по 31 августа 2014 года)

Согласно перечня профессиональных квалификационных групп должностей работников образования, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05 мая 2008 года № 216н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образования» к профессиональной квалификационной группе должностей педагогических работников относится и должность тренера- преподавателя.

Согласно должностной инструкции тренера-преподавателя МОУ ДОД «Олонецкая ДЮСШ», с которой в том числе был ознакомлен и ФИО2, основными направлениями деятельности тренера-преподавателя являются: организация и проведение учебно-тренировочного процесса с воспитанниками, с учетом специфики вида спорта и возраста обучающегося.

Таким образом установлено, что ФИО2 являясь заместителем директора по учебно- воспитательной работе Олонецкой ДЮСШ путем совмещения должностей ( ст. 60.2 ТК РФ) выполнял другую обусловленную сторонами работу по должности тренера-преподавателя.

Как утверждает представитель ответчика, ФИО1, и не оспаривается сторонами, ФИО2 состоял в штатной должности тренера-преподавателя и выполнял работу на 1.1ставки.

В соответствии с приложением № 23 «Методика распределения субсидий местным бюджетам из бюджета Республики Карелия между муниципальными образованиями на дополнительную поддержку развития дополнительного образования» являющегося приложением к Постановлению Правительства РК от 30 декабря 2011 N 388-П "Об утверждении Условий предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета Республики Карелия, Критериев отбора муниципальных образований для предоставления субсидий местным бюджетам из бюджета Республики Карелия и Методик распределения субсидий местным бюджетам из бюджета Республики Карелия между муниципальными образованиями", субсидии на дополнительную поддержку развития дополнительного образования (далее в настоящей Методике - субсидии) распределяются между бюджетами муниципальных районов и городских округов в целях обеспечения дополнительных денежных выплат к заработной плате педагогическим работникам муниципальных учреждений дополнительного образования детей.

Методика расчета распределение субсидий между бюджетами соответствующих муниципальных районов предусматривает расчет с учетом такого показателя как среднесписочная численность педагогических работников (без внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера) муниципальных учреждений дополнительного образования детей в соответствующем (i) муниципальном районе (городском округе) на основании данных исполнительного органа государственной власти Республики Карелия, уполномоченного в сфере образования.

Таким образом, объем субсидии бюджету соответствующего муниципального района (городского округа), рассчитывается исходя из среднесписочной численности педагогических работников.

25 февраля 2013 года на основании Закона Республики Карелия от 18 декабря 2012 года №1660-ЗРК «О бюджете Республики Карелия на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», постановления Правительства Республики Карелия от 30 декабря 2011 года № 388-П «Об утверждении Условий предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета Республики Карелия, Критериев отбора муниципальных образований для предоставления субсидий местным бюджетам из бюджета Республики Карелия и Методик распределения субсидий местным бюджетам из бюджета Республики Карелия между муниципальными образованиями», и постановления Правительства Республики Карелия от 28 января 2013 года № 22-П, между министерством образования Республики Карелия и администрацией Олонецкого национального муниципального района было заключено соглашение № 1385/11/01-18/МО-и о софинансировании расходных обязательств и взаимодействии при представлении субсидии из бюджета Республики Карелия бюджету Олонецкого муниципального района на дополнительную поддержку развития дополнительного образования, на 2013 год.

Предметом указанного соглашения (п.1.1.) является предоставление в 2013 году из бюджета Республики Карелия бюджету Олонецкого муниципального района субсидий на дополнительную поддержку развития дополнительного образования, в целях обеспечения дополнительных денежных выплат к заработной плате педагогическим работникам муниципальных учреждений дополнительного образования детей в размере .... рублей с применением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Согласно пункту 1.5 целевым показателем результативности предоставления субсидии является «численность педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей, получающих дополнительную денежную выплату (без внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера). Приложением к вышеуказанному соглашению установлена численность педагогических работников по МКОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа»- 31 человек. Согласно табеля учета рабочего времени представленного ФИО2 численный состав штатных тренеров-преподавателей составляет 10 человек (в том числе и ФИО2). Данное обстоятельство не оспаривается и представителем ответчика.

19 марта 2013 года директором МКОУ ДОД «Олонецкая ДЮСШ» ФИО1 был издан приказ, которым с 01 января 2013 года установлено ежемесячное денежное вознаграждение, состоящим в штате педагогическим работникам в размере .... рублей за отработанное время с применением районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. В числе тренеров преподавателей которым выплачивается вознаграждение поименовано 9 человек. ФИО2 в данном списке не указан.

Из приведенных обстоятельств установленных в судебном заседании, нормативных актов следует, что ФИО2 являясь тренером-преподавателем имел право на выплату ему вознаграждения обусловленного соглашением Министерства образования и Администрации Олонецкого муниципального района, так как основным показателем обуславливающем указанную выплату является численность педагогических работников (без учета внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера). Ни настоящем соглашением, ни иными нормативными актами регулирующими производство данный выплаты не ограничивается право тренера-преподавателя занимающего, в том числе другую должность в образовательном учреждении на указанную выплату. Выплата ограничена только для лиц являющимися тренерами-преподавателями работающим как внешние совместители и работающие по договорам гражданско-правового характера. Иных ограничений выплаты вознаграждения, законодатель не установил.

Таким образом, суд приходит к выводу, что МКОУ ДОД «Олонецкая ДЮСШ» не имело право ограничивать право ФИО2 на истребуемую им выплату, как лицу замещающему должность тренера-преподавателя и входящего в численность данных работников.

Ограничение ФИО2 в предоставлении оспариваемой выплаты, без указанных в законе оснований, влечет нарушение его трудовых прав, а с учетом выплаты другим тренерам- преподавателям состоящим в штате учреждения к дискриминации работника.

Однако с учетом установленных обстоятельств, а именно того, что после 31 декабря 2012 года которым истек срок действия дополнительного соглашения 1/4 от 01 октября 2012 года, следующее дополнительное было заключено лишь 19 февраля 2013 года, соответственно доплата ФИО2 должна производиться с этой даты.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с МКОУ ДОД «Олонецкая ДЮСШ» следует взыскать государственную пошлину в размере .... рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить частично.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Олонецкая детско-юношеская спортивная школа» установить ФИО2 дополнительную ежемесячную денежную выплату к заработной плате, предусмотренную для педагогических работников учреждений дополнительного образования, в размере .... рублей с применением районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах крайнего севера и приравненных к ним местностям с 19 февраля 2013 года.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Олонецкая детско-юношеская спортивная школа» производить ФИО2 дополнительную ежемесячную денежную выплату к заработной плате, предусмотренную для педагогических работников учреждений дополнительного образования, в размере .... рублей с применением районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах крайнего севера и приравненных к ним местностям с 19 февраля 2013 года по 31 декабря 2013года.

Взыскать с муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Олонецкая детско-юношеская спортивная школа» в бюджет Олонецкого района госпошлину в сумме .... рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Хольшев А.Н.

Мотивированное решение в порядке ст. 199 ГПК РФ

изготовлено 04 октября 2013года