Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство социальной политики и труда УР обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице.

В обоснование иска приведены доводы о том, что 10 июля 2017 года в ГКУ УР ЦЗН города Сарапула с целью получения государственной услуги содействия в поиске подходящей работы обратился гр. ФИО1. В день обращения ФИО1 предъявил пакет необходимых документов, в том числе справку от 10.07.2017 года о том, что он относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения, выданную отделом по охране прав детства управления по делам семьи, материнства и детства Администрации города Сарапула.

В связи с отсутствием подходящей работы ФИО1 приказом ЦЗН от 20 июля 2017 года № 201Д325/1718 был признан безработным с 10.07.2017 года и приказом ЦЗН от 20 июля 2017 года № 201П346/1718 были установлены размеры и сроки выплаты пособия по безработице: 30133,60 руб. в месяц с 10 июля 2017 г. по 09 января 2018 г. всего за период нахождения в качестве безработного ФИО1 было выплачено пособие по безработице в сумме 41798,22 руб.

21.08.2017г. между ЦЗН и ФИО1 был заключен Договор об организации профессионального обучения (дополнительного профессионального образования) безработного гражданина. По условиям договора ФИО1 должен был пройти полный курс обучения по профессии «Электрогазосварщик», а ЦЗН выплачивать ему стипендию.

Приказом ЦЗН от 28 августа 2017 г. № 240П379/1718 ФИО1 была прекращена выплата пособия по безработице с 21 августа 2017 г. в связи с прохождением профессионального обучения по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии. Приказом ЦЗН от 28 августа 2017 г. № 240Д383/1718 ФИО1 снят с учета в качестве безработного с 21.08.2017г. в связи с прохождением профессионального обучения по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии.

Приказом ЦЗН от 28 августа 2017г. № 240С399/1718 были назначены размер и сроки выплаты стипендии ФИО1: 30702,70 руб. в месяц с 22 августа2017г. по 21 декабря 2017г.

ЦЗН 14 сентября 2017г. издал приказ № 257С492/1718 «Об изменении продолжительности периода выплаты стипендии в период профессионального обучения, ее размере и сроках выплаты». В соответствии с этим приказом ФИО1 выплата стипендии с 22.08.2017г. по 21.12.2017г. была установлена в размере 28420,80 руб. в месяц.

Приказом ЦЗН от 21 декабря 2017г. № 355С/1718 ФИО1 с 21 декабря 2017г. была прекращена выплата стипендии в связи с истечением периода обучения. Всего за период обучения ФИО1 была выплачена стипендия в сумме 113 683,20 руб.

Плановой проверкой Роструда в октябре 2019 года было выявлено, что ФИО1 при постановке на учет 10.07.2017 года не относился к категории впервые ищущих - работу (ранее не работавших) и впервые признанных органами службы занятости в установленном порядке безработными детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ранее (с 09.02.2016г. по 26.05.2016г.) уже стоял на учете в ГКУ УР ЦЗН города Сарапула в качестве безработного из категории впервые ищущих работу (ранее “не работавших) и впервые признанных органами службы занятости в установленном порядке безработными детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В результате этого ФИО1 необоснованно получил пособие по безработице в сумме 41 798,22 руб. и стипендию в сумме 113 683,20 руб., всего 155481,42 руб.

Истец просил взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета сумму неосновательного обогащения в размере 155 481 рубль 42 копейки.

Истец Министертсво социальной политики и труда Удмуртской Республики, третье лицо ГКУ УР ЦЗН г. Сарапула о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили.

Ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В ходе рассмотрения дела ответчик ФИО1 исковые требования не признал, суду пояснил, что впервые встал на учет в ЦЗН до армии, потом ушел в армию, после этого снова встал на учет, указал, что не работает. Состоял ли он ранее на учете в ЦЗН его не спрашивали, считает, что он действовал добросовестно, не знал о том, что не имеет права на получение пособия.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно Закону Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным, принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

Согласно части 5 статьи 9 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ищущим работу впервые и впервые зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области.

Аналогичные положения воспроизведены в ч. 1,2 ст. 34.1 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1"О занятости населения в Российской Федерации".Таким образом, под "впервые ищущими работу" понимаются ранее не работавшие граждане, впервые обратившиеся в органы службы занятости с целью поиска подходящей работы и зарегистрированные в качестве безработных.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 10 июля 2017 года ФИО1 обратился в ЦЗН г. Сарапула с целью получения государственной услуги содействия в поиске подходящей работы, указав сведения о себе как о ранее не работавшем, сироте, и об отсутствии опыта работы по профессии. Данное обстоятельство не оспаривается сторонами и подтверждается карточкой персональногоу чета гражданина, обратившегося за предоставлением госудасртвенной услуги содействия гражданасм в поиске подходящей работы, копией соотвествующего заявления ФИО1

Согласно справке отдела по охране прав детства от 10.07.2017 года подтверждено, что ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения.

Приказом ЦЗН г. Сарапула № 201Д325/1718 от 20.07.2017 года ФИО1 был признан безработным.

Приказом ЦЗН г. Сарапула № 201П346/1718 от 20.07.2017 года ФИО1 было назначено пособие по безработице с 10.07.2017 года продолжительностью 6 месяцев.

21.08.2017 года с ФИО1 был заключен договор №23300019/1718 об организации профессионального обучения (дополнительного профессионального образования) безработного гражданина.

Согласно п.1.1 договора Центр занятости населения принимает на себя обязательства по организации профессионального обучена (дополнительного профессионального образования) Гражданина в АОУ УР РЦДПО, по профессии Электрогазосварщик в период с 22.08.2017 г. по 21.12.2017 г., а Гражданин обязуется пройти обучение в указанные сроки и в полном объеме.

Приказом ЦЗН г. Сарапула №240П379/1718 от 28.08.2017 года с 21.08.2017 года прекращена выплата пособия по безработице ФИО1

Приказом №240Д383/1718 от 28.08.2017 года ФИО1 был снят с регистрационного учета в связи с прохождением профессионального обучения по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии.

Приказом ЦЗН г. Сарапула №240С399/1718 от 28.08.2017 года с 22.08.2017 года по 21.12.2017 года на период прохождения профессионального образования по направлению органов службы занятости ФИО1 назначена стипендия в размере 30702,70 рублей.

Приказом ЦЗН г. Сарапула №257С492/1718 от 14.09.2017 года в приказ о назначении ФИО1 стипендии внесены изменения: установлено начисление стипендии производить с 22.08.2017 по 21.12.2017, стипендию выплачивать с 22.08.2017 года по 21.12.2017 года в размере 28420,80 рублей.

Приказом ЦЗН г. Сарапула №355С190/1718 от 21.12.2017 года с 21.12.2017 года прекращена выплата стипендии ФИО1 в связи с истечением периода обучения.

Согласно справке ГКУ УР ЦЗН г.Сарапула от 31.01.2020 года всего ФИО1 в качестве пособия и стипендии за период с июля 2017 по декабрь 2017 года выплчено 155481 рубль 42 копейки.

Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами.

По смыслу ч. 3 ст. 1109 ГК РФ заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью, алименты и иные денежные суммы, представленные гражданину в качестве средства к существованию, подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, если оно явилось следствием недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Под недобросовестностью понимаются прежде всего противоправные действия или бездействие участников правоотношений. Недобросовестными могут быть признаны лишь граждане, которые, совершая противоправные действия или бездействие, знали или должны были знать о характере этих действий и их последствиях. Применительно к положениям ст. 1109 ГК РФ получателя денежных сумм следует считать недобросовестным лишь в том случае, когда он достоверно знал о неправомерности получения им денежных средств. Установление недобросовестности возможно только при наличии умышленной формы вины.

При этом исходя из положений ч. 3 ст. 10 ГК РФ добросовестность гражданина в данном случае презюмируется, и на лице, требующем возврата неосновательного обогащения, в силу положений ст. 56 ГПК РФ лежит обязанность доказать факт недобросовестности ответчика.

Обязанность доказать недобросовестность ответчика при получении заявленных ко взысканию сумм возложена на истца определением от 04 февраля 2020 года.

Выплаты, по поводу которых возник спор (пособие по безработице, стипендия) являются обеспечивающими средства для существования гражданина, т.е. по смыслу ч.3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения при отсутствии недобросовестности стороны и счетной ошибки.

Выплата ответчику спорной денежной суммы не являлась и следствием счетной ошибки.

Истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о получении ответчиком заявленных ко взысканию сумм в связи с недобросовестными действиями последнего, доказательства иного суду не представлены, поэтому денежные средства, полученные ответчиком, не могут быть признаны неосновательным обогащением.

Поскольку не представлено доказательств, бесспорно подтверждающих недобросовестность ответчика ФИО1. при получении спорных сумм, то есть доказательств, подтверждающих его умышленные действия по сокрытию обстоятельств, которые могли влиять на назначение и выплату этих сумм, то денежные средства, полученные им, не могут быть квалифицированы как неосновательное обогащение.

Соответственно, правовых оснований ко взысканию с ответчика выплаченных ему денежных сумм, назначенных, в отсутствие счетной ошибки и в отсутствие недобросовестности действий ответчика в этой ситуации, не имеется.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики надлежит отказать в полном объёме.

На оновании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики к ФИО1 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через суд, вынесший решение.

В окончательной форме решение изготовлено 11 июня 2020 года.

Судья Мосалева О.В.