Гражданский кодекс часть 1

Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Матиевского С.М., при секретаре Шумаковой Е.Н., с участием старшего помощника прокурора Калининского района Краснодарского края Власенко А.Б., представителя ответчика ООО «СК «Октябрь» по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калининского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «СК «Октябрь» об обязании приведения и дальнейшего содержания полевых дорог, находящихся в собственности юридического лица, в соответствии с требованиями законодательства, СНиП 2.05.11-83 «Внутрихозяйственные автомобильные дороги в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях».

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калининского района Краснодарского края обратился в Калининский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ООО «СК «Октябрь» об обязании приведения и дальнейшего содержания полевых дорог, находящихся в собственности юридического лица, в соответствии с требованиями законодательства, СНиП 2.05.11-83 «Внутрихозяйственные автомобильные дороги в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях». В исковом заявлении указано, что прокуратурой района проведена проверка доводов обращения ФИО2 о невозможности осуществления деятельности крестьянско-фермерского хозяйства ввиду ограничения проезда к ее земельным участкам, в ходе которой установлено, что ООО «СК Октябрь» (далее - Общество, хозяйствующий субъект) ненадлежащим образом исполняет требования закона в сфере безопасности дорожного движения, содержания дорог, на которые распространен порядок их общего использования, что нарушает права неопределенного круга лиц. Так, на основании постановления главы администрации Калининского района от 14.08.1992 года №630 «О перераспределении земельных угодий по сельскохозяйственным предприятиям района, предоставлении земель в собственность, аренду и формировании фонда перераспределения» колхозу «Октябрь» в собственность бесплатно переданы земельные участки общей площадью 15983 га, в связи с чем, 03.09.1992 года колхозу «Октябрь» выдано свидетельство на право собственности №630. В дальнейшем, колхоз «Октябрь» реорганизован в СПК «Октябрь» и в 2007 году - в ООО «СК «Октябрь».

Территориальным отделом по Калининскому району Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю 02.04.2009 года на основании вышеуказанного постановления главы района зарегистрировано право собственности Общества на следующие земельные участки: земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 1784196 кв.м., с кадастровым номером № (регистрационная запись №); земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 1986589 кв.м., с кадастровым номером № (регистрационная запись №); земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 3257568 кв.м., с кадастровым номером № (регистрационная запись №). В состав вышеуказанных земельных участков вошли полевые дороги, проходящие по территории земель сельскохозяйственного назначения Общества.

Согласно официальному правовому определению, приведенному в п.1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года №1090, «Дорога» - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Как установлено ч.ч.1,12 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности физических или юридических лиц относятся автомобильные дороги, построенные физическими или юридическими лицами за счет собственных средств на предоставленных таким лицам в установленном земельным законодательством порядке земельных участках, или автомобильные дороги, переданные в собственность таких лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением администрации Старовеличковского сельского поселения от 30.01.2013 года №28 по результатам проведенных 29.01.2013 года общественных слушаний установлен постоянный публичный сервитут для использования земельного участка, принадлежащего ООО «СК Октябрь», с кадастровым номером №, состоящего из обособленных земельных участков с кадастровыми номерами № и с № по № в целях проведения дренажных работ, забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя, свободного доступа к прибрежной полосе, охоты и рыболовства, прохода и проезда через земельный участок, прогона сельскохозяйственных животных. Данный сервитут зарегистрирован 06.02.2013 года в установленном законом порядке в Территориальном отделе по Калининскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю.

Таким образом, выполненное в соответствии с положениями ст.274 ГК РФ, ст.23 Земельного кодекса РФ установление публичного сервитута на земельный участок ООО «СК Октябрь» с кадастровым номером № осуществлено органом местного самоуправления в общественно-полезных целях, как в интересах фермерских хозяйств и иных землепользователей, чьи земельные участки расположены в границах территории ООО «СК «Октябрь», так и иных лиц, круг которых определить невозможно, способных использовать полевые дороги, находящиеся в собственности Общества, расположенные на вышеуказанных участках предприятия.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Основные требования к строительству и содержанию полевых, внутрихозяйственных автомобильных дорог закреплены действующими в настоящее время СНиП 2.05.11-83 «Внутрихозяйственные автомобильные дороги в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях» (далее - СНиП 2.05.11-83).

Согласно п.1.5 СНиП 2.05.11-83 внутрихозяйственные дороги и их отдельные участки должны с наибольшим экономическим эффектом обеспечивать производственные, пассажирские и культурно-бытовые перевозки, удобную связь с сельскими населенными пунктами, с существующими и планируемыми автомобильными дорогами общего пользования и путями других видов транспорта; отвечать требованиям рационального использования земель и охраны окружающей природной среды, предусматривая мероприятия по предотвращению затопления, заболачивания или чрезмерного осушения сельскохозяйственных угодий, водной и ветровой эрозии почвы, образования или развития оврагов и оползней, а также других неблагоприятных для сельского хозяйства процессов.

Пунктом 2.1 и таблицей 2 СНиП 2.05.11-83 определены расчетные скорости движения транспортных средств по внутрихозяйственным дорогам, которые на дорогах категории Ш-с должны составлять не менее 20 км/ч (на особо трудных участках дорог), до 40 км/ч на основных полевых дорогах. Кроме того, в силу п.п. 4.1, 4.9, 5.1, таблиц 15 и 16, 5.2, 5.14 СНиП 2.05.11- 83 нормативно закреплено, что земляное полотно внутрихозяйственных дорог следует проектировать, исходя из условий сохранности геометрической формы, обеспечения необходимой прочности и устойчивости дорожной одежды и элементов земляного полотна независимо от погодных условий и времени года и максимального сохранения (или улучшения) естественных почвенно-грунтовых условий прилегающих земельных участков, а также с учетом деления территории на дорожно-климатические зоны.

Наименьший коэффициент уплотнения грунта (отношение наименьшей требуемой плотности грунта к максимальной при стандартном уплотнении) следует принимать в соответствии с нормами уплотнения грунтов для дорог общего пользования.

Для внутрихозяйственных дорог в зависимости от их категории должны применяться типы дорожных одежд соответствующие им основные виды покрытий, материалы, в том числе для переходных дорожных одежд - из фракционированного щебня, укладываемого по способу заклинки, из подобранного щебеночного или гравийного материала, из местных каменных материалов и песчаных грунтов, обработанных органическими и минеральными вяжущими с применением поверхностно-активных веществ; для низших дорожных одежд - из грунтов, укрепленных или улучшенных различными скелетными добавками (щебнем, гравием, дресвой, шлаком, горелыми породами и другими местными материалами), из местных каменных материалов, грунтов, укрепленных местными вяжущими (гранулированными доменными шлаками, активными золами уноса и т.д.).

Дорожные одежды внутриплощадочных производственных дорог следует проектировать капитального или облегченного типов, а вспомогательных дорог - облегченного или переходного типов в зависимости от технологических и санитарных условий, степени воздействия агрессивных сред, создаваемых сельскохозяйственным производством, от необходимости (по условиям эксплуатации) обеспечения быстрой очистки проезжей части от грязи, а также в зависимости от других местных условий.

Тракторные дороги, располагаемые на отдельном земляном полотне, следует проектировать грунтовыми, укрепленными в пониженных местах местными каменными материалами и отходами промышленного производства. Полоса движения, предназначенная для транспортных средств на гусеничном ходу и расположенная на совмещенном земляном полотне, должна быть укреплена местными материалами.

Между тем, проведенной с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД России проверкой установлено, что вышеуказанные требования закона, а также СНиП 2.05.11-83 ООО «СК «Октябрь» при эксплуатации и содержании внутрихозяйственных и полевых дорог в границах земельного участка с кадастровым номером №, в отношении которых установлен публичных сервитут для их использования неопределенным кругом лиц, не исполняются. Обществом не обеспечена целостность дорожного полотна выполненного лишь в земляном исполнении, без должной дорожной одежды, что противоречит названным положениям СНиП 2.05.11-83, допускается использование крупногабаритной и тяжелой сельскохозяйственной и грузовой техники, что фактически привело к уничтожению ряда участков полевых дорог и невозможности их использования иными лицами в рамках публичного сервитута.

Так, согласно акту выявленных недостатков в содержании полевых дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 28.04.2017 года, составленному сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району, полевая дорога, расположенная на территории ООО «СК «Октябрь», по которой осуществляется проезд к земельным участкам фермерских хозяйств, в том числе ФИО2, а также проезд иных лиц, имеет недостатки выразившиеся в том, что дорожное покрытие в настоящее время находится в неудовлетворительном состоянии, затрудняющим проезд транспортных средств, имеющих просадки, выбоины, колейность глубиной 0,5 - 0,6 м., деформацию всей конструкции земельного полотна дорожной одежды, что не соответствует требования п.п.1.1, 1.5, 4.1, 4.9, 5.1 СНиП 2.05.11-83.

Таким образом, ненадлежащее содержание и использование ООО «СК «Октябрь» вышеуказанных полевых дорог привело к их разрушению, невозможности использования третьими лицами, а также к созданию угрозы деградации прилегающих земель сельскохозяйственного назначения. Между тем, в соответствии с ч.1 ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться. Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

Невыполнение ООО «СК «Октябрь» требований законов и СНиП 2.05.11-83 при использовании дорог, расположенных на земельных участках Общества, в отношении которых установлен публичный сервитут, недопустимо, поскольку не способствует соблюдению интересов граждан, общества, государства, иных землепользователей, чьи земельные участки расположены в границах территории ООО «СК «Октябрь», так и иных лиц, круг которых определить невозможно, способных использовать полевые дороги. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В связи с этим, с учетом указанных требований закона, прокурор вправе обратиться в суд с данным иском об обязании устранить нарушения прав неопределенного круга лиц.

На основании изложенного прокурор просит суд:

1.Признать незаконным бездействие ООО «СК «Октябрь», выразившиеся в неисполнении требований Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», СНиП 2.05.11-83 «Внутрихозяйственные автомобильные дороги в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях» при эксплуатации полевых и внутрихозяйственных дорог, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:10:0601000:464.

2.Обязать ООО «СК «Октябрь» устранить нарушения, отмеченные в акте выявленных недостатков в содержании полевых дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 28.04.2017 года, составленном ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району, а именно нарушения п.п.1.1, 1.5, 4.1, 4.9, 5.1 СНиП 2.05.11-83 «Внутрихозяйственные автомобильные дороги в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях», привести вышеуказанные дороги в соответствие с требованиями названного законодательства, а также содержать их в дальнейшем с учетом данных требований.

В возражениях на иск, представителем ответчика указано, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать ввиду следующих обстоятельств. В иске указано на то, что в состав земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № вошли полевые дороги, проходящие по территории земель сельскохозяйственного назначения. В силу положений ч.1 ст.56 ГПК РФ прокурор обязан представить доказательства, что в состав указанных земельных участков вошли полевые дороги. Однако таких доказательств материалы дела не содержат. Указанные земельные участки были переданы ООО «СК «Октябрь» Постановлением Главы администрации Калининского района Краснодарского края №630 от 14.08.1992 года, согласно которому в состав земельных участков входят: пашня, многолетние насаждения и пастбища. Из открытой публичной кадастровой карты следует, что установленный вид разрешенного использования для указанных участков - земли сельскохозяйственного назначения. Данные обстоятельства подтверждают, что на данных земельных участках отсутствуют полевые дороги. Согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Вынос указанных выше земельных участков в натуре не производился. Следовательно, акт ГИБДД не соответствует требованиям относимости и допустимости доказательств, так как невозможно установить на каком из трех земельных участков (№, №, №) входящих в кадастровый квартал № данный акт был составлен. Таким образом, прокурором не доказан сам факт наличия на земельном участке с кадастровым номером № полевых дорог, а следовательно, и исковые требования о признании незаконными бездействия ООО «СК «Октябрь» и об обязании приведения в соответствии и дальнейшего содержания полевых дорог подлежат оставлению без удовлетворения. В соответствии с Постановлением администрации Старовеличковского сельского поселения Калининского района №28 от 30.01.2013 года ООО «СК «Октябрь» обязан не препятствовать «проходу или проезду» через земельный участок с кадастровым номером №, а не «прохода и проезда», как указано в исковом заявлении. Указанное Постановление не содержит требований о создании и (или) содержании в надлежащем соответствии полевых дорог на указанном земельном участке. На основании изложенного, представитель ответчика просит суд отказать истцу в удовлетворении заявленных требований (л.д.39,40).

Суд в порядке ст.167 ГПК РФ принял решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Отдела МВД России по Калининскому району.

В судебном заседании старший помощник прокурора Власенко А.Б. поддержал заявленные требования. Представитель ответчика по доверенности ФИО1 возражал протии заявленных требований, поддержал доводы приведенные в возражениях.

Выслушав старшего помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 28.04.2017 года, составленному старшим инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району В. И.А. в присутствии свидетелей ФИО3, ФИО4, акт составлен в том, что в Калининском районе Краснодарского края внутрихозяйственная полевая дорога в границах земельного участка с кадастровым номером №, на территории ООО «СК «Октябрь», имеет следующие недостатки: земельное дорожное покрытие находится в неудовлетворительном состоянии, затрудняющим проезд транспортных средств, имеются просадки, выбоины, колейность глубиной 0,5 - 0,6 метра и деформация всей конструкции земельного полотна дорожной одежды, что не соответствует требования п.п.1.1, 1.5, 4.1, 4.9, 5.1 СНиП 2.05.11-83 «Внутрихозяйственные автомобильные дороги в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях». Также в акте отражено, что при его составлении применялась фото-фиксация (л.д.7). Приведенные в акте обстоятельства, подтверждаются фототаблицами №№1,2 (л.д.8,9).

В объяснениях жительницы <адрес>В.Л.Н. от 05.05.2017 года, отобранных прокурором Калининского района с предупреждением лица давшего объяснения об уголовной ответственности по ст.306 УК РФ за предоставление заведомо ложных сведений, отражено, что по дороге к принадлежащим В.Л.Н. земельным участкам в границах плана СПК «Октябрь», указанной на фотоматериалах представленных ей на обозрение, с 2008 года было возможно свободное перемещение для легковых автомобилей и тяжелой сельскохозяйственной техники, а также ширина дороги на тот момент составляла 6 метров. В декабре 2012 года под руководством сотрудников ООО «СК «Октябрь» на указанной дороге произведен демонтаж трубопереезда через канал. Крупная сельскохозяйственная техника ООО «СК «Октябрь» привела в негодность эту дорогу и дальнейшее передвижение по ней не представлялось возможным для легковых автомобилей и тракторов марки «МТЗ». В настоящее время состояние дороги также не позволяет по ней передвигаться и препятствует своевременным сельскохозяйственным работам на ее земельном участке. Указанную ситуацию наблюдали другие фермеры, которые ранее пользовались данной дорогой для подъезда к своим земельным участкам для проведения сельскохозяйственных работ (л.д.10,11).

Постановлением администрации Старовеличковского сельского поселения от 30.01.2013 года №28 установлен безвозмездный постоянный публичный сервитут для использования принадлежащего на праве собственности ООО «СК «Октябрь» земельного участка с кадастровым номером №, состоящего из обособленных земельных участков с кадастровыми номерами № и с № по № в целях проведения дренажных работ, забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя, свободного доступа к прибрежной полосе, охоты и рыболовства, прохода и проезда через земельный участок, прогона сельскохозяйственных животных, при этом ООО «СК «Октябрь» обязано не препятствовать использованию участка в указных целях (л.д.15,16).

В соответствии со сведениями, содержащимися в выписке из ЕГРН от 12.05.2017 года №23/023/002/2017-028, за ООО «СК «Октябрь» на основании постановления Главы администрации Калининского района Краснодарского края №630 от 14.08.1992 года (л.д.12), постановления Главы администрации Калининского района Краснодарского края №1004 от 28.12.1992 года, зарегистрировано 30.03.2009 года право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования с кадастровым номером №, площадью 1986589,0 кв.м., а также зарегистрирован публичный сервитут, имеющий номер регистрации № (л.д.17-21).

Суд учитывает, что в соответствии с п.1 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. В соответствии с ч.ч.1,12 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности физических или юридических лиц относятся автомобильные дороги, построенные физическими или юридическими лицами за счет собственных средств на предоставленных таким лицам в установленном земельным законодательством порядке земельных участках, или автомобильные дороги, переданные в собственность таких лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации (утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года №1090) «Дорога», это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения.

В соответствии с п.1.1 и таблицей 1 СНиП 2.05.11-83 внутрихозяйственные автомобильные дороги в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях в зависимости от их назначения и расчетного объема грузовых перевозок подразделяются на 3 категории, в том числе категории Ш-с - дороги полевые вспомогательные, предназначенные для транспортного обслуживания отдельных сельскохозяйственных угодий или их составных частей. Согласно п.1.5 СНиП 2.05.11-83 внутрихозяйственные дороги и их отдельные участки должны с наибольшим экономическим эффектом обеспечивать производственные, пассажирские и культурно-бытовые перевозки, удобную связь с сельскими населенными пунктами, с существующими и планируемыми автомобильными дорогами общего пользования и путями других видов транспорта; отвечать требованиям рационального использования земель и охраны окружающей природной среды, предусматривая мероприятия по предотвращению затопления, заболачивания или чрезмерного осушения сельскохозяйственных угодий, водной и ветровой эрозии почвы, образования или развития оврагов и оползней, а также других неблагоприятных для сельского хозяйства процессов. Согласно п.п. 4.1, 4.9, 5.1, таблиц 15 и 16, 5.2, 5.14 СНиП 2.05.11-83 земляное полотно внутрихозяйственных дорог следует проектировать, исходя из условий сохранности геометрической формы, обеспечения необходимой прочности и устойчивости дорожной одежды и элементов земляного полотна независимо от погодных условий и времени года и максимального сохранения (или улучшения) естественных почвенно-грунтовых условий прилегающих земельных участков, а также с учетом деления территории на дорожно-климатические зоны. Наименьший коэффициент уплотнения грунта (отношение наименьшей требуемой плотности грунта к максимальной при стандартном уплотнении) следует принимать в соответствии с нормами уплотнения грунтов для дорог общего пользования. Для внутрихозяйственных дорог в зависимости от их категории должны применяться типы дорожных одежд, указанные в табл.15, и соответствующие им основные виды покрытий, материалы, в том числе для переходных дорожных одежд - из фракционированного щебня, укладываемого по способу заклинки, из подобранного щебеночного или гравийного материала, из местных каменных материалов и песчаных грунтов, обработанных органическими и минеральными вяжущими с применением поверхностно-активных веществ; для низших дорожных одежд - из грунтов, укрепленных или улучшенных различными скелетными добавками (щебнем, гравием, дресвой, шлаком, горелыми породами и другими местными материалами), из местных каменных материалов, грунтов, укрепленных местными вяжущими (гранулированными доменными шлаками, активными золами уноса и т.д.). Дорожные одежды внутриплощадочных производственных дорог следует проектировать капитального или облегченного типов, а вспомогательных дорог - облегченного или переходного типов в зависимости от технологических и санитарных условий, степени воздействия агрессивных сред, создаваемых сельскохозяйственным производством, от необходимости (по условиям эксплуатации) обеспечения быстрой очистки проезжей части от грязи, а также в зависимости от других местных условий. Тракторные дороги, располагаемые на отдельном земляном полотне, следует проектировать грунтовыми, укрепленными в пониженных местах местными каменными материалами и отходами промышленного производства. Полоса движения, предназначенная для транспортных средств на гусеничном ходу и расположенная на совмещенном земляном полотне, должна быть укреплена местными материалами.

В силу п.2 ст.274 ГК РФ, обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком, при этом в соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться.

В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно пунктам 1, 3, 86 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог (утвержденного Приказом МВД России от 30.03.2015 года №380), государственная функция по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог исполняется Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами. В случае выявления при осуществлении надзора за дорожным движением нарушений обязательных требований безопасности оформляется акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда (приложение № 4 к настоящему Административному регламенту).

Исходя из изложенного следует, что акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 28.04.2017 года, составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с нормами действующего законодательства, в связи с чем, указанный акт является допустимым и относимым доказательством, соответствующим положениям ст.ст.55,59,60 ГПК РФ и приведенные в нем обстоятельства подтверждаются также допустимыми доказательствами, а именно фототаблицами №№1,2 к акту и объяснениями В.Л.Н. о наличии дороги и ее состоянии. С учетом изложенного, приведенные в возражениях доводы об отсутствии допустимых и относимых доказательств заявленных в иске обстоятельств, являются необоснованными. Указанными доказательствами, в том числе постановлением администрации Старовеличковского сельского поселения от 30.01.2013 года №28 подтверждается фактическое наличие полевых дорог, расположенных на принадлежащем ответчику земельном участке сельскохозяйственного назначения, а также их ненадлежащее содержание и использование ответчиком, выразившееся в неисполнении вышеприведенных требований Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», СНиП 2.05.11-83 «Внутрихозяйственные автомобильные дороги в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях», что повлекло их разрушение, невозможность использования третьими лицами и нарушает установленный в пользу неопределенного круга лиц публичный сервитут, предоставляющего право на свободный проход и проезд через земельный участок, в том числе в установленных сервитутом целях.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в судебном заседании установлено наличие приведенных в иске нарушений требований законодательства ответчиком в отношении неопределенного круга лиц при использовании полевых дорог, расположенных на принадлежащем ответчику земельном участке, в отношении которого установлен публичный сервитут, в том числе для свободного прохода и проезда через земельный участок, в связи с чем, заявленные требования подлежат полному удовлетворению, при этом с ответчика в соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, ч.1 ст.103 ГПК РФ подлежит взыскать государственную пошлину в доход федерального бюджета Калининского района. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1.Признать незаконным бездействие ООО «СК «Октябрь», выразившееся в неисполнении требований Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», СНиП 2.05.11-83 «Внутрихозяйственные автомобильные дороги в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях» при эксплуатации полевых и внутрихозяйственных дорог, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №.

Взыскать с ООО «СК «Октябрь» 300,0 рублей государственной пошлины в доход федерального бюджета Калининского района Краснодарского края.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд чрез Калининский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:__________________________

В окончательной форме - 01.08.2017 года.