Гражданский кодекс часть 1

Судья Сергиевского районного суда <адрес> Шишова Л.А., рассмотрев материалы гражданского дела № 2-56/2018 по иску Администрации муниципального района <адрес> к Лемешко Вере Фроловне об обязании обеспечить доступа в муниципальное жилое помещение с целью осуществления плановой проверки,

у с т а н о в и л :

Администрации муниципального района <адрес> обратилась в суд с иском к Лемешко В.Ф. об обязании обеспечить доступа в муниципальное жилое помещение с целью осуществления плановой проверки.

Истец- представитель Администрации муниципального района <адрес> Агрикова А.С. иск поддержала и пояснила, что Лемешко Вера Фроловна, зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности, указанное жилое помещение принадлежит городскому поселению Суходол муниципального района Сергиевский Самарской области на основании закона Самарской области от 12.03.2009 №32-ГД «О внесении изменений в Закон Самарской области «О разграничении муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального района Сергиевский Самарской области».

Договор социального найма между ответчиком и администрацией муниципального района Сергиевский не заключался, в то же время, учитывая, что указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности, фактически между истцом и ответчиком сложились отношения, вытекающие из договора социального найма и регулируемые жилищным законодательством Российской Федерации.

На основании распоряжения администрации муниципального района Сергиевский Самарской области №1893р от 20.11.2017г. «О проведении плановых выездных проверок физических лиц в рамках осуществления контроля за муниципальным жилищным фондом муниципального района Сергиевский» Отделом муниципального контроля и охраны труда контрольного управления администрации муниципального района <адрес> 23.11.2017г. осуществлен выезд по адресу: п.г.т. Суходол, <адрес> результате которого, с ответчиком согласовано время проведения проверки, с целью осуществления муниципального жилищного контроля за муниципальным жилищным фондом.

Уведомление-вызов о проведении проверки ответчик получать не захотела, от подписи в нем отказалась в присутствии свидетелей.

В назначенное время: ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 ч., наниматель отказала сотрудникам, уполномоченным на проведение проверки в доступе к проверяемому объекту, тем самым воспрепятствовав должностному лицу органа муниципального контроля в исполнении служебных обязанностей, что является правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 19.4.1. КоАПРФ. Материалы по указанной проверке были направлены в мировой суд Сергиевского судебного района <адрес>.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, ввиду отсутствия доступа в жилое помещение, принадлежащее муниципальному образованию- городскому поселению Суходол муниципального района Сергиевский, инспектор не может исполнить возложенные на него функции.

Просит обязать Лемешко Веру Фроловну обеспечить специалистам администрации муниципального района Сергиевский, уполномоченным на проведение плановой проверки, доступ в жилое помещение муниципального жилищного фонда по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Ответчик –Лемешко В.Ф. в судебное заседание не явилась и не известила суд об уважительных причинах своей неявки, надлежащим образом уведомлена о времени и месте судебного разбирательства дела.

Свидетель ФИО4 пояснила, что является жилищным инспектором, с Лемешко познакомилась в ходе проведения плановой проверки. Ими по плану проводится проверка муниципального жилищного фонда. ДД.ММ.ГГГГ, она согласно плана проверки приехали к Лемешко вручить уведомление о проверке жилья на ДД.ММ.ГГГГг. 10часов Когда она постучала, Лемешко открыла дверь, ей было разъяснено, что в её жилом помещении должен быть произведен осмотр, на что она пояснила, что у неё нет света и воды, и уведомление она взять отказалась, повесила на дверь навесной замок и ушла из дома. ДД.ММ.ГГГГ уведомление Лемешко было направлено по почте, при повторном выезде, Лемешко вновь отказалась впускать их в квартиру. Из квартиры идет очень неприятный запах. Контролеров она тоже не пускает, чтобы счетчики проверить. Жильцы подъезда неоднократно обращались к главе администрации, с просьбой выселить Лемешко. У ответчицы очень плохие отношения со всеми жильцами, она отказывается мыть полы в подъезде. В результате того, что Лемешко воспрепятствовала доступу в помещения, на неё был составлен протокол об административном правонарушении, мировым судьей было вынесено постановление о назначении наказания Лемешко В.Ф. в виде штрафа в размере 500 рублей.

Свидетель ФИО5, ведущий специалист жилищного отдела, показала, что ДД.ММ.ГГГГ, она, совместно со ФИО4, согласно распоряжения администрации муниципального района <адрес>№р от 20.11.2017г. «О проведении плановых выездных проверок физических лиц в рамках осуществления контроля за муниципальным жилищным фондом муниципального района Сергиевский» был осуществлен выезд по адресу: <адрес>, <адрес> Когда они постучали, Лемешко открыла дверь, ей было разъяснено, что в её жилом помещении должен быть произведен осмотр, на что она пояснила, что у неё нет света и воды, и уведомление она взять отказалась.ДД.ММ.ГГГГ уведомление Лемешко было направлено по почте, при повторном выезде, Лемешко вновь отказалась впускать их в квартиру.

Свидетель ФИО6-старшая по дому, пояснила, что она проживает в одном подъезде с Лемешко В.Ф. с 2010 года. Ответчица не соблюдает правила гигиены и чистоты, в квартире полная антисанитария, очень груба со всеми, обзывает соседских детей. Из квартиры Лемешко идет неприятный запах. Она ничего не моет, в подъезде не убирается. Постоянно угрожает. Проживание в соседях с ней невозможно. Родственников у неё нет, и никогда никого у неё не видели. Коммунальные услуги она не оплачивает, имеется большая задолженность. Животных в квартире у неё нет. К ней приезжала комиссия для проверки состояния жилого помещения, по поручения администрации, она никого в квартиру не впустила ни в первый, ни во второй раз.

Суд признает показания свидетелей достоверными, допустимыми доказательствами по делу т.к. они согласуются между собой, последовательны, логичны, и подтверждаются материалами дела.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, свидетелей, изучив материалы дела, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно выписке из реестра муниципальной собственности, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес><адрес><адрес> принадлежит городскому поселению Суходол муниципального района <адрес> на основании закона Самарской области от 12.03.2009 №32-ГД «О внесении изменений в Закон Самарской области «О разграничении муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального района Сергиевский Самарской области».(л.д.7).

Уведомление-вызов о проведении проверки Лемешко В.Ф. получать не стала, от подписи в нем отказалась в присутствии свидетелей, о чем начальником отдела муниципального контроля администрации муниципального района Сергиевский ФИО4, на которую Распоряжением главы администрации муниципального района Сергиевский №-р от ДД.ММ.ГГГГ возложены обязанности муниципального жилищного инспектора администрации муниципального района Сергиевский(л.д.13), был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ в присутствии свидетелей.(л.д.15)

В назначенное время: ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 ч., Лемешко В.Ф. отказала сотрудникам, уполномоченным на проведение проверки в доступе к проверяемому объекту, тем самым воспрепятствовав должностному лицу органа муниципального контроля в исполнении служебных обязанностей, о чем начальником отдела муниципального контроля администрации муниципального района Сергиевский ФИО4 был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.16), что является правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 19.4.1. КоАПРФ(л.д.17). Материалы по указанной проверке были направлены в мировой суд Сергиевского судебного района <адрес>. На основании постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ Лемешко В.Ф. была признана виновной в совершении административного правонарушения, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Согласно сообщения ООО «Сервисная коммунальная компания», платежи за коммунальные услуги по финансово-лицевому счету №, открытому на Лемешко В.Ф., по адресу: п.г.т. Суходол, <адрес>, не производится. На ДД.ММ.ГГГГ задолженность составляет 218 456 руб. 70 коп.

Согласно ч. 3 ст. 67 Жилищного Кодекса Российской Федерации, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

обеспечивать сохранность жилого помещения;

поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные
услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма, помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей, несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

Согласно ч.5ст.20 ЖК РФ, должностные лица органов государственного
жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся
соответственно государственными жилищными инспекторами,

муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе: беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) соответственно органа государственного жилищного надзора, органа муниципального жилищного контроля о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследования; проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соблюдение наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений, соблюдение лицами, предусмотренными в соответствии счастью 2 статьи 91.18настоящего Кодекса, требований к представлению документов, подтверждающих сведения, необходимые для учета в муниципальном реестре наемных домов социального использования; проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям законодательства Российской Федерации; …

Согласно части 1 статьи 17.1 Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25 Конституции РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

В силу части 3 статьи 3 ЖК РФ проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

По смыслу указанных норм нет запрета на обеспечение доступа в жилое помещение уполномоченных лиц при отсутствии согласия собственника на основании судебного решения.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 года № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями», в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.

Согласно п. 10 указанных Правил, В качестве пользователя жилым помещением наниматель обязан, в том числе, допускать в заранее согласованное время в жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечении: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

В судебном заседании было установлено, что Лемешко В.Ф. – администрацией муниципального района Сергиевский было предоставлено в пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес><адрес><адрес>, однако Лемешко В.Ф. квартира используется не добросовестно, жилье находится в антисанитарном состоянии, из квартиры исходит зловонный запах, имеется значительная задолженность по оплате коммунальных услуг, соседи и жильцы дома неоднократно обращались с жалобами в различные инстанции на Лемешко В.Ф., в связи с чем специалистами администрации был осуществлен выезд по месту проживания ответчика с целью проверки жилого помещения, но ввиду отсутствия доступа в жилое помещение, принадлежащее муниципальному образованию- городскому поселению Суходол муниципального района Сергиевский, инспектор Отделом муниципального контроля и охраны труда контрольного управления администрации муниципального района <адрес> не может исполнить возложенные на него функции осуществление контроля за муниципальным жилищным фондом муниципального района Сергиевский.

На основании изложенного, ст.ст.20,30,67 ЖК РФ, руководствуясь 194-199,235-237 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Лемешко Веру Фроловну обеспечить специалистам администрации муниципального района Сергиевский, уполномоченным на проведение плановой проверки, доступ в жилое помещение муниципального жилищного фонда по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Самарский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Сергиевский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Л.А. Шишова