Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к казенному учреждению <адрес> «Центр социальных выплат», обществу с ограниченной ответственностью «Управдом гарант» о признании начислений взносов на капитальный ремонт незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет, взыскании уплаченной суммы взносов за капитальный ремонт, неполученных сумм компенсаций на оплату взносов на капитальный ремонт, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО1 (далее – истец) обратилась в суд с вышеуказанным иском к казенному учреждению <адрес> «Центр социальных выплат», обществу с ограниченной ответственностью «Управдом гарант» (далее – ответчики) в обоснование указав, что она является единственным собственником квартиры площадью 50 кв.м, <адрес> (далее – квартира, жилое помещение). С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает в жилом помещении одна. < > С ДД.ММ.ГГГГ получает меры социальной поддержки в виде ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации (далее – ЕДК) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ истец < >, в соответствие с законом Вологодской области от 29.01.2016 № 3873-ОЗ «О предоставлении компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома отдельным категориям граждан» является получателем дополнительной меры социальной поддержки на уплату взноса на капитальный ремонт с ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец не получает ЕДК и компенсацию в связи с тем, что ООО «Управдом гарант» (далее – управляющая организация) необоснованно начисляет взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома и учитывает у неё задолженность по уплате указанных взносов.

Истец обращалась к ответчикам, с жалобами в государственный органы, прокуратуру на необоснованность прекращения выплаты ЕДК на капитальный ремонт. Требования её не удовлетворены со ссылкой на наличие задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт. Управляющая организация начислила истцу задолженность по взносам на капитальный ремонт в размере 37 191 руб. 53 коп.

Полагая, что она полностью освобождена от уплаты вносов на капитальный ремонт, начисление взносов на капитальный ремонт незаконным, прекращение выплаты ЕДК необоснованным истец обратилась с иском в суд.

В исковом заявлении истец просит суд признать начисления взносов за капитальный ремонт ООО «Управдом Гарант» за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время незаконными, обязать КУ ВО «Центр социальных выплат» филиал в <адрес> произвести перерасчет размера ЕДК, взыскать с КУ ВО «Центр социальных выплат» сумму ЕДК с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения судом, взыскать с ООО «Управдом гарант» сумму уплаченных ею взносов на капитальный ремонт в размере 14 190 руб. 10 коп., взыскать с ответчиков в солидарном порядке компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель адвокат Мамедова Э.Н. исковые требования поддержали, суду пояснили, что из пенсии истца производились удержания по судебным решениям о взыскании задолженности по взносам на капитальный ремонт, однако, ООО «Управдом гарант» не учтены эти поступления на лицевом счете, других оплат истец не производила, задолженность не погашена, с заявлением о сверке расчетов в управляющую компанию не обращалась.

В судебное заседание представитель ответчика КУ ВО «Центр социальных выплат» не явился, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом, ходатайствуют о рассмотрении дела в их отсутствие. Представлены письменные возражения на исковое заявление, из которых следует, что выплата компенсации ФИО1 приостановлена ввиду наличия у неё задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт и за обращение с твердыми коммунальными отходами, при погашении задолженности выплата компенсации будет возобновлена, в том числе произведена выплата за период приостановки.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «Управдом гарант» не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, представлены письменные возражения на исковое заявление, копия финансового лицевого счета согласно которым у ФИО1 имеется задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт в размере 41639 руб. 16 коп., истец никогда не оплачивала взносы на капитальный ремонт, полагая, что освобождена от их уплаты, задолженность образовалась с ДД.ММ.ГГГГ (передана из Фонда капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>), частично задолженность взыскивалась с ФИО1 в судебном порядке, однако, она продолжает её накапливать.

Суд выслушав истца и её представителя, исследовав материалы дела приходит к следующему.

Как установлено судом ФИО1 является единственным собственником квартиры площадью 50 кв.м, <адрес> кадастровый №. Право собственности на квартиру возникло у ФИО1 на основании договора на передачу квартир в собственность от ДД.ММ.ГГГГ с мэрией <адрес> (в порядке приватизации), что подтверждается кадастровой выпиской (л.д. 47-48). С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирована и проживает в квартире одна. Истец ФИО1< > (л.д. 51-53), имеет право на два вида социальной поддержки в соответствии с законодательством <адрес>. А именно, на получение ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг (ЕДК) и компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с законом Вологодской области от 01.06.2005 № 1285-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» (редакция от 25.02.2010), действовавшем на дату назначения ФИО1 мер социальной поддержки – ДД.ММ.ГГГГ, ей назначена в беззаявительном порядке бессрочно ежемесячная денежная компенсация (далее – ЕДК) в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, установленных законодательством Российской Федерации.

Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов.

Формой предоставления на территории Вологодской области мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг для ветеранов труда является ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений в пределах социальной нормы, установленной нормативным правовым актом области; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного постановлением Правительства области, и занимаемой общей площади жилых помещений в пределах социальной нормы, установленной нормативным правовым актом области; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке (п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона Вологодской области от 01.06.2005 № 1285-ОЗ (ред. от 14.10.2021) «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан»).

Порядок предоставления ежемесячных денежных компенсаций, утвержден постановлением Правительства Вологодской области от 16.04.2010 № 402 «О порядке предоставления денежных компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» (далее – Порядок предоставления ЕДК).

В общий размер ЕДК входит сумма в размере 50% взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50% указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц в пределах социальной нормы, установленной нормативным правовым актом области (для граждан, проживающих одиноко, размер социальной нормы составляет 33 кв.м).

Размер ЕДК на оплату взносов на капитальный ремонт, рассчитанный ООО «Управдом гарант» для ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ составляет 165 руб. (33 кв.м х 10 руб./кв.м х50%=165 руб.), данная сумма входит в общую сумму ЕДК.

В силу ч. 3 ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Аналогичная норма предусмотрена п. 2.16 Порядка предоставления ЕДК.

Согласно п. 2.16 Порядка предоставления ЕДК под задолженностью понимается наличие у гражданина задолженности перед организацией в размере, превышающем сумму трех месячных размеров платы за жилищно-коммунальные услуги, исчисленных этой организацией за три последних месяца.

При погашении задолженности по оплате жилого помещения, в том числе взносов на капитальный ремонт, и (или) оплате коммунальных услуг или заключении и (или) выполнении гражданином соглашения по ее погашению ежемесячная денежная компенсация предоставляется за весь период, за который она не выплачивалась, но не более чем за три года, предшествующие месяцу возобновления выплаты.

КУ ВО «Центр социальных выплат» взаимодействует с организациями в соответствии с заключенными соглашениями. Организации, которым граждане вносят плату за жилое помещение, взносы на капитальный ремонт и (или) коммунальные услуги, производят расчет ЕДК и предоставляют информацию о суммах начисленных компенсаций в электронном виде в филиал КУ ВО «Центр социальных выплат» для последующей выплаты, а также предоставляют информацию о гражданах, имеющих задолженность по оплате услуг.

Как следует из возражений ответчика КУ ВО «Центр социальных выплат» в файлах информационного обмена, начиная с ДД.ММ.ГГГГ признак задолженности <адрес>, проставлялся ООО «Чистый след» и ООО «Управдом гарант», в связи с чем выплата компенсаций была приостановлена (л.д. 145-146).

Наличие у истца ФИО1 задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт подтверждается выпиской из лицевого счета №, представленной ООО «Управдом гарант» (л.д. 160-161), а также копиями решений мирового судьи по судебному участку № 18, предоставленными истцом (л.д. 118-135).

В соответствии с ч. 2.1 ст. 169 Жилищного кодекса Российской Федерации законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов.

ФИО1, как гражданин достигший возраста 80 лет, имеет право на получение компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома отдельным категориям граждан в соответствии с законом Вологодской области от 29.01.2016 № 3873-ОЗ «О предоставлении компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома отдельным категориям граждан» (п. 2 ч. 1 ст. 2 Закона – одиноко проживающий неработающий собственник жилого помещения, достигший возраста восьмидесяти лет).

Согласно ст. 3 указанного Закона компенсация предоставляется гражданам ежемесячно исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного постановлением Правительства области, и размера общей площади жилого помещения в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, в следующих размерах: для одиноко проживающих неработающих собственников жилого помещения, достигших возраста 80 лет, - 100 процентов.

При этом ч. 2 ст. 3 Закона предусматривает, что лицам, указанным в пунктах 2, 4 части 1 статьи 2 настоящего закона области (в том числе одиноко проживающим неработающим собственникам жилого помещения, достигшим возраста восьмидесяти лет, к которым относится ФИО1), которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, включающие уплату взноса на капитальный ремонт, установленные законами области, федеральными законами или иными нормативными правовыми актами, компенсация предоставляется ежемесячно исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного постановлением Правительства области, и размера общей площади жилого помещения в пределах размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, в размере 50 процентов.

Региональный стандарт нормативной жилой площади для предоставления компенсации для одиноко проживающих собственников составляет 33 кв.м общей площади жилого помещения (постановление Правительства Вологодской области от 28.06.2021 № 704).

Размеры минимальных взносов на капитальный ремонт в Вологодской области установлены постановлением Правительства Вологодской области от 31.10.2013 № 1119 (с изменениями и дополнениями). Минимальный размер взноса на капитальный ремонт с 1 кв.м. общей площади помещения при наличии лифтового оборудования составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6,60 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9,30 руб., в 2020 году – 9,70 руб., в 2021 году – 10 руб.

Порядок предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома отдельным категориям граждан, утвержден постановлением Правительства Вологодской области от 14.03.2016 № 221 (далее – Порядок предоставления).

В силу п. 1 Порядка предоставления для получения компенсации лицу, имеющему на неё право необходимо обратиться с заявлением в КУ ВО «Центр социальных выплат» непосредственно либо через МФЦ.

Согласно п. 9 Порядка предоставления компенсация предоставляется со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ и не более чем за три года, предшествующих месяцу обращения за ней.

Выплата компенсации приостанавливается в следующих случаях: при поступлении от регионального оператора, владельцев специальных счетов (далее - организации) сведений о наличии задолженности по уплате взноса на капитальный ремонт и отсутствии соглашения о ее погашении и (или) невыполнении условий заключенного соглашения (п.п. «в» п. 17 Порядка предоставления).

ФИО1 обратилась в КУ ВО «Центр социальных выплат» с заявлением о предоставлении компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме - ДД.ММ.ГГГГ. За период с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления истца в соответствии с Законом ей была выплачена компенсация в размере 5144 руб. 70 коп., в мае 2020 года – 160,05 руб., в июне 2020 года 160, 05 руб. (л.д. 147). Ввиду наличия задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт выплата компенсации была приостановлена.

Размер компенсации по данному основанию полагающейся ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ составляет 165 руб. (33 кв.м х 10 руб. х50%=165 руб.).

Таким образом, ФИО1 выплата компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме была назначена и осуществлялась по двум основаниям: 50% по закону Вологодской области от 01.06.2005 № 1285-ОЗ (ред. от 14.10.2021) «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» (ЕДК) и 50% по закону Вологодской области 29.01.2016 № 3873-ОЗ «О предоставлении компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома отдельным категориям граждан» (компенсация). С ДД.ММ.ГГГГ размер причитающейся ей компенсации и ЕДК в сумме составит 330 рублей в месяц (165+165=330).

Механизм предоставления выплат, предусматривает обязанность собственника своевременно вносить платежи за жилое помещение, коммунальные услуги и взносы на капитальный ремонт непосредственно в организации, их оказывающие, на основании выставленных счетов, а затем по получении информации от указанных организаций выплату компенсаций получателям мер социальной поддержки на лицевые счета получателя в кредитной организации или через организацию федеральной почтовой связи (почтовым переводом).

Доводы истца о том, что она освобождена в силу достижения возраста 80 лет об оплаты взносов на капитальный ремонт основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Расчет размера ЕДК и размера компенсации взноса на капитальный ремонт полагающихся ФИО1 в силу законов произведен КУ ВО «Центр социальных выплат» правильно исходя из действовавших в расчетных периодах региональных стандартов нормы площади жилого помещения – 33 кв.м на одиноко проживающего собственника и минимальных размеров взносов на капитальный ремонт.

Доводы истца о том, что размер её жилого помещения составляет менее 30 кв.м (должна учитываться только жилая площадь), а также что право собственности на квартиру у неё возникло только ДД.ММ.ГГГГ опровергнуты судом в ходе исследования письменных доказательств. Право собственности истца на квартиру возникло ДД.ММ.ГГГГ после регистрации договора приватизации в соответствии с действовавшим в то время законом, общая площадь квартиры согласно сведениями ЕГРН составляет 50 кв.м. ФИО1 компенсация по взносам на капитальный ремонт подлежит расчету исходя из регионального стандарта 33 кв.м, за остальные 17 кв.м, выплата компенсации законом не предусмотрена, бремя уплаты взноса лежит на собственнике в силу ст. 169 Жилищного кодекса РФ.

Основание и предмет исковых требований определяет истец (ст. ст. 3, 4, 39, 131 ГПК РФ).

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ). В рассматриваемом споре законом не предусмотрена для суда возможность выйти за пределы исковых требований.

Исходя из требований заявленных истцом в исковом заявлении: признать начисления взносов за капитальный ремонт ООО «Управдом Гарант» за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время незаконными, обязать КУ ВО «Центр социальных выплат» филиал в <адрес> произвести перерасчет размера ЕДК, взыскать с КУ ВО «Центр социальных выплат» сумму ЕДК с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения судом, взыскать с ООО «Управдом гарант» сумму уплаченных ею взносов на капитальный ремонт в размере 14 190 руб. 10 коп., взыскать с ответчиков в солидарном порядке компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей, установленных судом обстоятельств дела, положений проанализированных нормативных актов, оснований для их удовлетворения суд не усматривает.

Нарушений прав истца ответчиками не допущено, что влечет отказ в исковых требованиях о компенсации морального вреда.

Для решения вопроса об уточнении расчетов по взносам на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома истцу необходимо обратиться в ООО «Управдом гарант». Как усматривается из материалов дела с ФИО1 производились удержания задолженности на основании судебных решений в размере 8950 рублей и 5240 рублей 10 копеек (ноябрь и декабрь 2020 года) в пользу ООО «Управдом гарант», однако ответчиком ООО «Управдом гарант» указанные суммы в лицевом счете № в качестве поступлений платежей в 2020 году не отражены (л.д. 116). Как следует из письменных возражений ООО «Управдом гарант» (л.д. 156-157) ФИО1 вносились платежи без указания назначения платежа, следовательно, они могли быть учтены в счет оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, а не на специальном счете, открытом для формирования фонда капитального ремонта жилого дома.

Однако, вышеуказанные требования истцом в досудебном порядке к ответчику ООО «Управдом гарант» не предъявлялись, в исковых требованиях не содержались, предметом судебного разбирательства не являлись.

Для возобновления выплаты ЕДК и компенсации на оплату взноса на капитальный ремонт истцу надлежит уточнить взаиморасчеты с ООО «Управдом гарант», погасить задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, взносов на капитальный ремонт в ООО «Управдом гарант», услуг по вывозу ТКО в ООО «Чистый след» либо заключить соглашение о порядке погашения задолженности с указанными поставщиками услуг, тогда выплаты возобновятся в беззаявительном порядке, в том числе за период три года предшествующих дате их приостановления.

В силу ст. 98 ГПК РФ при отказе в иске расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к казенному учреждению <адрес> «Центр социальных выплат», обществу с ограниченной ответственностью «Управдом гарант» о признании начислений взносов на капитальный ремонт незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет, взыскании уплаченной суммы взносов за капитальный ремонт, неполученных сумм компенсаций на оплату взносов на капитальный ремонт, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 18 ноября 2021 года.

Судья < > И.Л.Малышева