Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Центральному банку Российской Федерации о взыскании недоплаченной премии, процентов за задержку выплаты премии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Банку России о взыскании недоплаченной премии, процентов за задержку выплаты премии, требования мотивировала тем, что состояла с ответчиком в трудовых отношениях, работала в должности главного инспектора отдела информационно-аналитического обеспечения. 09.02.2016 была уволена по собственному желанию. 20.02.2016 истцу ответчиком была начислена премия по итогам работы за 2015 год в размере 390736,84 руб., за удержанием НДФЛ выплачено 339 940, 84 руб., на эту сумму не были начислены районный коэффициент и процентная надбавка.

Вознаграждение по итогам работы является составной частью заработной платы, в связи с чем на него должны быть начислены районный коэффициент и надбавка. Ответчик нарушил порядок расчета и выплаты заработной платы, тем самым нарушив права истца.

Просит взыскать в свою пользу недоплаченную премию в размере 234 442, 10 руб., проценты за задержку выплаты премии 5 286, 67 руб., судебные расходы 20 000 руб.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске с учетом письменных дополнительных доводов к исковому заявлению, дополнила, что в состав заработной платы входят также стимулирующие выплаты. В трудовом соглашении указана стимулирующая выплата, а именно премия по итогам года, которая рассчитывается с применением районного и северного коэффициентов. В соответствии со ст. 316 Трудового Кодекса размер районного коэффициента определяется Правительством РФ, то есть вне зависимости от решения работодателя.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 14.03.2016, исковые требования не признала, поддержала доводы письменного отзыва, приобщенного к материалам дела. Пояснила, что выплаченная истцу премия является премией по результатам работы за 2015 год, решение о которой принимается Советом директоров Банка России за счет средств соответствующего фонда вознаграждения, формируемого в момент утверждения сметы расходов на содержание Банка России на очередной год. Размер премии определяется в соответствии с Положением «О системе оплаты труда работников Центрального банка РФ» №352-П, по установленной им формуле, учитывающей среднемесячный должностной оклад работника, количество фактически отработанных дней в году и коэффициент, установленный Советом директоров Банка России. Названным положением установлено, что премия по итогам года выплачивается без районного коэффициента и процентной надбавки. Указанная премия не является обязательной, гарантированной, составной частью заработной платы работника, выплачивается работодателем исходя из своих финансовых возможностей.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 состояла с ответчиком в трудовых отношениях с 08.12.1992 по 09.02.2016, последняя занимаемая должность - главный инспектор отдела информационно-аналитического обеспечения Инспекции по Красноярскому краю Межрегиональной инспекции по Сибирскому федеральному округу Главной инспекции Банка России. 09.02.2016 истец уволена по пункту 3 части 1 ст. 77 ТК РФ - по собственному желанию.

В соответствии с приказом от 19.05.2014 № ЛС-2144, дополнительным соглашением от 01.04.2014 к трудовому договору от 27.06.2002 истцу с 01.04.2014 установлен оклад по должности в размере 52000 руб.

Пунктом 9 трудового договора от 27.06.2002 установлено, что в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и локальными нормативными актами Банка России, работник имеет право на доплаты, надбавки, поощрительные, стимулирующие и компенсационные выплаты, в том числе премию (вознаграждение) по итогам работы за год в порядке и на условиях, установленных в Банке России.

По итогам работы за 2015 год на основании решения Совета Директоров Банка России от 22.12.2015 был издан приказ Банка России от 28.01.2016 №ОД -242 «О выплате работникам Банка России премии (вознаграждения) по итогам работы за 2015 год», которым предписано произвести в 1 квартале 2016года работникам Банка России выплату премии (вознаграждения) по итогам работы за 2015 год. Направить на выплату премии (вознаграждения) работников подразделений Банка России средства, исчисленные в порядке, определенном пунктом 7.2 Положения Банка России от 28.12.2009 №352-П «О системе оплаты труда работников Центрального Банка Российской Федерации (Банка России)» (с изменениями) из расчета: 8 среднемесячных фондов заработной платы (по должностным окладам) работников Банка России. Руководителям территориальных учреждений и других подразделений Банка России произвести выплату премии (вознаграждения) работникам в пределах фонда вознаграждения подразделения Банка России, определенного в соответствии с п.7.2.2-1 Положения Банка России №352-П. В соответствии с названным приказом, Отделением по Красноярскому краю Сибирского главного управления Банка России от 18.02.1016 №ЛСТ6-04-74 издан приказ «О выплате работникам отделения Красноярск премии (вознаграждения) по итогам работы за 2015 год, о выплате премии по итогам работы за 2015 год», которым установлен размер премии (вознаграждения) работникам, состоящим в трудовых отношениях по состоянию на 31.12.2015 в коэффициентах к среднемесячному должностному окладу, в том числе истцу- коэффициент 8,23.

На основании указанного приказа, истцу было начислено премиальное вознаграждение в размере 390 736, 84 руб., и за удержанием налога на доходы физических лиц перечислена сумма 339 940, 84 руб.

На сумму вознаграждения по итогам работы за год ответчиком не начислялись районный коэффициент и процентная надбавка, что истец считает нарушением закона и нарушением ее прав на оплату труда в полном размере.

Согласно ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Нормы трудового права, содержащиеся в иных федеральных законах, должны соответствовать настоящему Кодексу.

В соответствии со ст. 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями).

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст.135ТК РФ).

Согласно статьям 316, 317 ТК РФ для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрено применение районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Статьей 88 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" установлено, что условия найма, увольнения, оплаты труда, служебные обязанности и права, система дисциплинарных взысканий служащих Банка России определяются Советом директоров в соответствии с федеральными законами.

Банком России приняты: Положение Банка России от 28.12.2009 № 352-П «О системе оплаты труда работников Центрального банка Российской Федерации (Банка России)» (далее-Положение № 352-П) и Положение от 11.12.2012 № 392-П «О гарантиях и компенсациях по оплате труда работников Банка России, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также иных местностях, где законодательством Российской Федерации установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах и местностях» (Положение №392-П).

Согласно пункту 1.2. Положения № 392-П труд работников в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается с применением районных коэффициентов и процентных надбавок.

Районные коэффициенты и процентные надбавки ежемесячно начисляются на заработную плату работников и выплачиваются в сроки, установленные в Банке России для начисления и выплаты заработной платы (п. 1.3. Положения № 392-П).

Размеры процентной надбавки составляют в иных районах или местностях, где установлены процентные надбавки, - 10% заработной платы по истечении первого года работы с увеличением на 10% заработной платы за каждые последующие 2 года работы, но не свыше 30% заработной платы (п. 2.3. Положения № 392-П).

Приложением к Положению № 392-П установлены размеры районных коэффициентов к заработной плате работникам Банка России, работающим в местностях с особыми климатическими условиями: для г. Красноярска - 1,30.

Абзацем 2 пункта 1.3. Положения № 392-П установлено, что в Банке России районные коэффициенты и процентные надбавки не начисляются на премию (вознаграждение) по итогам работы за истекший год.

В состав заработной платы, на которую начисляются районный коэффициент, не включается процентная надбавка.

В состав заработной платы, на которую начисляются процентные надбавки, не включается районный коэффициент.

Расходы на предоставление гарантий и компенсаций работникам по повышенной оплате труда производится за счет средств по соответствующим статьям сметы расходов на содержание Банка России (п. 1.4 Положения № 392-П).

В соответствии с пунктом 1.3. Положения № 352-П система оплаты труда работников Банка России включает: должностной оклад, компенсационные выплаты, стимулирующие выплаты.

Согласно пункту 5.1 Положения № 352-П, с изменениями, внесенными Указанием Банка России от 30.01.2014 №3183-У, к стимулирующим выплатам относятся надбавки и доплаты стимулирующего характера, а так же премии: квартальная премия, премия (вознаграждение) по итогам работы за истекший год (премия (вознаграждение), премия за персональные достижения, премия к юбилейной дате и при выходе на пенсию по старости. Согласно пункту 5.2 Положения, на стимулирующие выплаты, установленные настоящим Положением (кроме надбавки за выслугу лет, доплаты за участие в ревизиях или проверках и квартальной премии), не начисляются районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Условия выплаты и размеры премий установлены Главой 7 Положения № 352-П. В частности, пунктом 7.2 Положения (в ред. Указания Банка России от 30.01.2014 №3183-У) установлено, что по итогам работы за истекший год по решению Совета директоров производится выплата премии (вознаграждения).

В соответствии с пунктом 7.2.1 Положения (в редакции Указания Банка России от 29.12.2014 №3521-У, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) коэффициент к фонду заработной платы (по должностным окладам), работников банка России для определения размера средств на выплату премии (вознаграждения) (далее- фонд вознаграждения) устанавливается Советом директоров при утверждении сметы расходов на содержание банка России на очередной год (далее-К).

Пунктом 7.2.2 Положения № 352-П определена формула расчета фонда вознаграждения работников Банка России, учитывающая фонд заработной платы (по должностным окладам) работников Банка России, утвержденный в штатных расписаниях по состоянию на последний день каждого месяца календарного года, по итогам работы за который производится премирование и коэффициент, установленный Советом директоров. Пунктом 7.2.2-1 Положения (в ред. Указания Банка России от 29.12.2014 №3521-У) определена формула расчета фонда вознаграждения подразделений банка России, учитывающая фонд заработной платы по должностям, занятым работниками на основании заключенных трудовых договоров по состоянию на последний день каждого месяца календарного года, увеличенный на 20% от суммы должностных окладов по вакантным должностям, по итогам работы за который производится премирование, и коэффициент, установленный Советом директоров.

Как установлено статьями 12,13 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации», утверждение общего объема расходов на содержание служащих Банка России относится к компетенции Национального финансового совета - коллегиального органа Банка России, на основе предложений Совета директоров.

В силу ст.18 названного Закона, к функциям Совета директоров Банка России отнесено определение форм и размеров оплаты труда Председателя Банка России, членов Совета директоров, заместителей Председателя Банка России и других служащих Банка России.

Из совокупности приведенных норм и установленных по делу обстоятельств следует, что исходя из предоставленных работодателю законом полномочий принимать нормативные акты, содержащие нормы трудового права, установление системы доплат и надбавок стимулирующего характера, Центральным Банком России утвержден порядок и механизм определения вознаграждения по итогам работы за год, не предусматривающий включение районного коэффициента и процентной надбавки, но учитывающий размер фонда заработной платы работников подразделения Банка России и коэффициент, который устанавливается Советом директоров при утверждении сметы расходов на содержание Банка России на очередной год.

При этом, как видно по делу, премия истцу выплачена на основании принятого Советом директоров решения, в размере, установленном Положением Банка России № 352-П исходя из размера средств, предусмотренных на эти цели в соответствующем фонде. Суд приходит к выводу, что приведенное Положение Банка России не противоречит нормам Трудового кодекса РФ. Так, исходя из системного толкования ст.ст.8,22,129,132,135 ТК РФ, поощрение работников, в том числе выплата премий, является правом, а не обязанностью работодателя. Премия (вознаграждение) по итогам года относится к стимулирующим выплатам, однако не гарантируется трудовым законодательством и условиями трудового договора.

Указанная выплата является дополнительной, не носит систематического характера, решение о ее выплате и размере принимается Советом директоров, размер определяется по правилам, установленным нормативным актом Центрального Банка России, не оспоренным и не признанным незаконным, исходя из размера фонда, утвержденного на эти цели уполномоченным коллегиальным органом.

Поскольку премия (вознаграждение) по итогам работы за год не предусмотрена ТК РФ и установлена Банком России в нормативном правовом акте, в качестве дополнительной стимулирующей выплаты, работодатель, исходя из своих финансовых возможностей, не установил дополнительные гарантии и компенсации работникам в виде начисления районных коэффициентов и процентных надбавок на данную выплату при определении ее размера, установив иной механизм ее формирования, что не противоречит действующему законодательству и является правом работодателя.

При таком положении, правовые основания для взыскания в пользу истца районного коэффициента и процентной надбавки к премии по итогам работы за год у суда отсутствуют.

Поскольку нарушения прав истца в части выплаты заработной платы судом не установлено, отсутствуют основания и для взыскания в пользу истца процентов за задержку трудовой выплаты, предусмотренных ст.236 ТК РФ.

В силу изложенного суд считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Центральному банку Российской Федерации о взыскании недоплаченной премии, процентов за задержку выплаты премии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий /подпись/ Е.Н. Полянская

Копия верна. Судья Е.Н. Полянская