Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Новосибирской области к ФИО1 ФИО о нечинении препятствий в осуществлении государственных полномочий,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Новосибирской области обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просит обязать ответчика не препятствовать истцу в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ уполномоченного лица Государственной жилищной инспекции Новосибирской области в жилое помещение № <адрес>, для осуществления государственных полномочий.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в государственную жилищную инспекцию Новосибирской области поступили обращения собственников жилых помещений многоквартирного <адрес>, по факту переустройства и/или перепланировки жилого помещения <адрес> указанном многоквартирном доме. Данное жилое помещение, принадлежит на праве собственности ответчику ФИО1 Из ответа администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска установлено, что решения о согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения по указанному адресу не принималось. Для проверки соблюдения жилищного законодательства, по вышеуказанному адресу необходимо провести обследование указанного жилого помещения с целью установления факта возможного переустройства и/или перепланировки. Должностным лицом инспекции принято решение о проведении внеплановой выездной проверки в период с 29.03.2023г. по 11.04.2023г. Ответчику направлялись уведомления в предоставлении представителю ГЖИ НСО доступа в жилое помещение для проведения мероприятий по контролю от 09.03.2023г. № 05-08/874 и 06.04.2023г. № 05-08/1214 заказной почтой с уведомлением по адресу нахождения жилого помещения и места регистрации. Однако, несмотря на письменные уведомления, получить доступ в указанное жилое помещение не представляется возможным. На момент проведения проверки ответчик отсутствовал в жилом помещении, тем самым препятствовал должностному лицу ГЖИ НСО в осуществлении государственных полномочий по обследованию жилого помещения, о чем составлен акт проверки. На основании изложенного, ответчиком не обеспечен доступ должностного лица ГЖИ НСО в жилое помещение для осуществления государственных полномочий. Согласно обращениям, поступившим в инспекцию, в жилом помещении производится самовольная перепланировка и/или переустройство жилого помещения № <адрес> в многоквартирном доме <адрес>. Уполномоченным органом исполнительной власти в Новосибирской области согласно постановлению Правительства Новосибирской области от 23.04.2012 № 208-п «Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Новосибирской области» (далее - Постановление № 208-п), а также постановлению Правительства Новосибирской области от 26.10.2021 № 436-П (далее - Постановление № 436-п), устанавливающим порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области, является государственная жилищная инспекция Новосибирской области. В соответствии с пп. 1 п. 3 Постановления № 436-п, предметом регионального государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме. Согласно п. 72 Постановления № 436-п допуск должностного лица ГЖИ НСО обеспечивается в жилые помещения, нежилые помещения в многоквартирном доме находящиеся во владении и (или) пользовании физических и юридических лиц, - согласием собственников или пользователей указанных помещений. Как установлено пп. 1 п. 13 Постановления № 208-п, должностные лица инспекции в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право: по предъявлении служебного удостоверения и в соответствии с полномочиями, установленными приказом инспекции о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, посещать (осматривать) территории и расположенные на них многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования многоквартирных домов, а также находящиеся во владении и (или) пользовании физических и юридических лиц жилые помещения, нежилые помещения в многоквартирном доме при согласии собственников или пользователей указанных помещений, если иное не предусмотрено федеральными законами. В связи с тем, что ответчиком не предоставлен доступ в жилое помещение <адрес>, ГЖИ НСО в соответствии со статьей 3 ГПК РФ, вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (л.д. 2-5).

В судебном заседании представитель истца ГЖИ НСО ФИО2 требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещался по адресу места регистрации, и всем известным адресам, однако, согласно отчету почтового отправления с сайта «Почта России», судебные повестки получены не были, возвращены в адрес суда с отметкой «за истечением срока хранения», что судом расценивается как отказ от получения корреспонденции.

В соответствии со ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка посылается по последнему известному суду месту жительства и считается доставленной, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

На основании ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрационный учет гражданина по месту жительства служит определению его места жительства.

Таким образом, предусмотренные законом меры по извещению ответчика о слушании дела судом приняты, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что собственником квартиры № <адрес>, является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 15-18, 69-72).

08.02.2023г. диспетчеру ООО «УЮТ» поступила заявка о проведении ремонтных работ в <адрес>, о чем составлен акт. Согласно акта, подготовленного ООО «УЮТ»: при осмотре кв. 53 видны демонтированные межкомнатные перегородки, снят штукатурный слой со стен и потолка. Общедомовое имущество не нарушено. На лестничной площадке отколот угол кафельной плитки (л.д. 9).

15.02.2023г. собственники жилых помещений №№ 50, 55, 59, 52, 54, 47, 48, 46, 49 многоквартирного дома <адрес> обратились с коллективным обращением в прокуратуру Центрального района г. Новосибирска и с коллективной жалобой в ГЖИ НСО, в которых сообщили о том, что 06.02.2023г. в квартире № 53 начались ремонтные работы, вносящие изменения в планировку и конструкцию квартиры № <адрес> и дома, без согласования с контролирующими органами: были демонтированы стены, пол, сантехника. 07.02.2023г. жильцы обратились в ООО «УЮТ» с просьбой провести осмотр общедомового имущества в квартире <адрес>, где начат ремонт, и испорченного имущества в 4-м подъезде для составления акта. Заявка не выполнена и никаких мер не принято (л.д. 8, 11-13).

Согласно ответа администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска от 06.03.2023г., обращения о согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения <адрес> не поступали, решения о согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения по указанному адресу административного округа не принимались (л.д. 20).

Согласно пункту 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно постановлению Правительства Новосибирской области от 23.04.2012г. №208-п «Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции Новосибирской области», а также постановлению Правительства Новосибирской области от 05.06.2015г. №-224-П, устанавливающее порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области, является Государственная жилищная инспекция Новосибирской области.

Порядок проведения проверок соблюдения гражданами обязательных требований установлен постановлением Правительства Новосибирской области от 05.06.2015г. №-224-П «О порядке осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области».

В соответствии с пунктом 32 Постановления, предметом проверок граждан является соблюдение гражданами обязательных требований, в том числе, требования к жилым помещениям, их использованию и содержанию.

09.03.2023г. ГЖИ НСО принято решение о проведении внеплановой выездной проверки на предмет перепланировки и переустройства жилого помещения квартиры <адрес> в период с 29.03.2023г в 09-00 часов по 11.04.2023г. 18-00 часов (л.д. 21-22).

ФИО1 по адресу нахождения спорного жилого помещения и по известному месту жительства, направлены уведомления от 09.03.2023г. о проведении внеплановой выездной проверки 29.03.2023г. с 11-00 до 12-00 (л.д. 23-29), и от 06.04.2023г. о проведении внеплановой выездной проверки 11.04.2023г. с 11-00 до 12-00 (л.д. 30-38).

Однако, доступ в жилое помещение не был предоставлен, что подтверждается актом внеплановой выездной проверки от 11.04.2023г. (л.д. 39-41).

В соответствии со ст. 25 Конституции РФ, жилище неприкосновенно, никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Согласно ч. 1-3 ст. 3 Жилищного кодекса РФ, жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения. Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 13 Положения о Государственной жилищной инспекции Новосибирской области, должностные лица инспекции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) инспекции о назначении проверки вправе посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах. В соответствии с подпунктом 3 пункта 13 Положения должностные лица инспекции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право проводить обследования, исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю на указанных в подпункте 2 настоящего пункта объектах.

Согласно пункту 35 Постановления №224-п, допуск должностных лиц органа регионального государственного жилищного надзора в жилое помещение для проведения проверки, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлеченных к проведению мероприятий по контролю, обеспечивается согласием гражданина, пользующегося данным жилым помещением на праве собственности или ином законном основании, или на основании судебного решения.

В силу пункта 75 административного регламента Государственной жилищной инспекции Новосибирской области, исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области в случае непредставления лицом, в отношении которого исполняется государственная функция, доступа на объекты, используемые им при осуществлении деятельности, для проведения мероприятий по контролю, доступ должностного лица инспекции, уполномоченного на проведение проверки, на такие объекты для выполнения им служебных обязанностей, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлеченных к проведению мероприятий по контролю, обеспечивается на основании судебного решения.

Учитывая фактические обстоятельства дела, в частности, наличие сведений о производство перепланировки/переустройства жилого помещения без получения соответствующего разрешения, необеспечение ответчиком доступа в жилое помещение для осуществления истцом возложенных на него государственных полномочий, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Новосибирской области удовлетворить.

Обязать ФИО1 ФИО не препятствовать Государственной жилищной инспекции Новосибирской области в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ государственного инспектора Государственной жилищной инспекции Новосибирской области в жилое помещение по адресу: <адрес>, для осуществления государственных полномочий.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 01 февраля 2024 года.

Судья: (подпись) М.Н. Мяленко

подлинник решения находится в материалах дела № 2-691/2024 Калининского районного суда г. Новосибирска.

УИН 54RS0007-01-2023-006131-79

решение не вступило в законную силу: «___»____________2024 г.

Судья: М.Н. Мяленко

Секретарь Баяндина А.В.