Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> о признании незаконным увольнения, отмене распоряжения об отмене распоряжения о временном отстранении от должности, восстановлении на работе, обязании внести запись в трудовую книжку о недействительности записи об увольнении, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда, судебных расходов и по встречному исковому заявлению Администрации муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> к ФИО1 об изменении даты увольнения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> о признании незаконным увольнения, отмене распоряжения об отмене распоряжения о временном отстранении от должности, восстановлении на работе, обязании внести запись в трудовую книжку о недействительности записи об увольнении, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда, судебных расходов.

В обоснование требований ФИО1 ссылается на то, что 11.06.2019 истец принят на работу к ответчику на основании контракта от ДД.ММ.ГГГГ на должность начальника отдела по управлению ЖКХ администрации, заключенного на неопределенный срок. ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключено дополнительное соглашение к контракту, в соответствии с которым ФИО1 назначен на муниципальную должность муниципальной службы заместителем главы администрации по ЖКХ, ГО и ЧС с ДД.ММ.ГГГГ на период отсутствия основного сотрудника с возложением на него обязанностей по этой должности в соответствии с должностной инструкцией с испытательным сроком три месяца. Основной работник ФИО4, на должность которого был временно переведен истец, осужден Всеволожским городским судом <адрес>ДД.ММ.ГГГГ по ст. 286 ч. 3 п. «в» УК РФ, в связи с чем ФИО4 по законодательству РФ при наличии судимости не мог занимать должность муниципальной службы. По этому факту условие о временном характере перевода истца утратило силу и перевод считается постоянным. ФИО4 до даты издания обжалуемого распоряжения об увольнении ФИО1 уже был трудоустроен по другому месту работы, на день обжалуемого распоряжения кадровые процедура с ФИО6 не производились, на работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ не выходил.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст. 39 ГПК РФ дополнил исковые требования: просит отменить распоряжение № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ВИП главы администрации ФИО5 «Об отмене распоряжения администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с «О временном отстранении от должности», как вынесенное незаконно ввиду отсутствия оснований для его отмены, поскольку на момент издания данного распоряжения Приговор в отношении ФИО6 не вступил в законную силу, вопрос об отмене ограничения в виде отстранения ФИО6 от исполнения обязанностей муниципального служащего разрешен не был.

В окончательной редакции исковые требования изложены истцом следующим образом: отменить распоряжение № л/с от ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющего полномочия главы администрации ФИО7 «ОБ отмене распоряжения администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с «О временном отстранении от должности», как вынесенного незаконно, восстановить ФИО1 в должности муниципальной службы заместителем главы администрации по ЖКХ, ГО и ЧС, исправлении записи в трудовой книжке – признании записи об увольнении недействительной, взыскании компенсации за время вынужденного прогула в размере 1 874 156 рублей 22 копейки, компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей, расходов по оплате юридических услуг в размере 43 000 рублей.

Не согласившись с заявленными требованиями, Администрация муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> обратилась в суд к ФИО1 об изменении даты увольнения с должности муниципальной службы - заместителя Главы администрации муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на дату ДД.ММ.ГГГГ, день, следующий за днем вступления в законную силу приговора Всеволожского городского суда <адрес>, внесении изменений в трудовую книжку.

Истец3 и его представитель в судебное заседание явились, исковые требования поддержали. Просили удовлетворить, против встречных исковых требований возражали, полагая их необоснованными.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований ФИО1 возражал, полагая увольнение законным, поддержал встречные исковые требования.

Третьи лица ФИО4 и ФИО11 в судебное заседание не явились, уведомлены.

Выслушав объяснения участников процесса, заслушав заключение прокурора, полагавшего увольнение законным, а потому требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению, а встречные исковые требования обоснованными и потому подлежащими удовлетворению, исследовав все добытые по делу доказательства и оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит иск ФИО1 подлежащим удовлетворению частично, а встречные исковые требования – не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно абзацу 17 статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (часть 1 статьи 15 ТК РФ).

Трудовые отношения, как следует из положений части 1 статьи 16 ТК РФ, возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

В силу части второй статьи 22 ТК РФ работодатель обязан, в частности: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Часть 1 статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации определяет трудовой договор как соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Требования к содержанию трудового договора определены статьей 57 ТК РФ, согласно которой в трудовом договоре предусматриваются как обязательные его условия, так и другие (дополнительные) условия по соглашению сторон.

Обязательными для включения в трудовой договор являются в том числе условие о дате начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) (абзацы 4, 5 части 2 статьи 57 ТК РФ).

Трудовые договоры могут заключаться как на неопределенный срок, так и на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор), если иной срок не установлен названным Кодексом и иными федеральными законами (часть 1 статьи 58 ТК РФ).

Срочный трудовой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а именно в случаях, предусмотренных частью первой статьи 59 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных частью второй статьи 59 настоящего Кодекса, срочный трудовой договор может заключаться по соглашению сторон трудового договора без учета характера предстоящей работы и условий ее выполнения (часть 2 статьи 58 ТК РФ).

Если в трудовом договоре не оговорен срок его действия, то договор считается заключенным на неопределенный срок (часть 3 статьи 58 ТК РФ).

Согласно абзацу второму части 1 статьи 59 ТК РФ срочный трудовой договор заключается на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, за которым в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохраняется место работы.

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами (часть первая статьи 67 ТК РФ).

Частью первой статьи 68 ТК РФ предусмотрено, что прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме (статья 72 ТК РФ).

Трудовой договор, заключенный на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, прекращается с выходом этого работника на работу (часть 3 статьи 79 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений трудового законодательства следует, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании трудового договора, который заключается в письменной форме. При этом обязанность по надлежащему оформлению трудовых отношений с работником (заключение в письменной форме трудового договора, издание приказа (распоряжения) о приеме на работу) нормами Трудового кодекса Российской Федерации возлагается на работодателя. Трудовой договор заключается в письменной форме и составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Трудовой договор вступает в силу со дня подписания его работником и работодателем. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Определенные сторонами условия трудового договора могут быть изменены только по соглашению сторон трудового договора, которое заключается в письменной форме. Обязательными для включения в трудовой договор являются, в частности, условия о дате начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом. При заключении срочного трудового договора работник, давая согласие на заключение трудового договора на определенный срок, знает о его прекращении по истечении заранее оговоренного в договоре периода - в связи с выходом на работу работника, за которым в соответствии с действующим законодательством сохраняется место работы. Если трудовой договор не содержит условие о сроке его действия, то договор считается заключенным на неопределенный срок.

В силу ч. 2 ст. 77 ТК РФ основаниями прекращения трудового договора являются: истечение срока трудового договора (статья 79 настоящего Кодекса), за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> и ФИО1 заключен контракт (Трудовой договор) с муниципальным служащим, на основании которого ФИО1 назначается на должность муниципальной службы начальника отдела по управлению ЖКХ администрации МО «Свердловское городское поселение» с ДД.ММ.ГГГГ. Контракт заключен на неопределенный срок с ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным соглашением к контракту (трудовому договору) с муниципальным служащим от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между И.о. главы администрации муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> и ФИО1, внесены изменения в трудовой контракт: пункт 1.1. раздела 1 контракта (трудового договора) с муниципальным служащим от ДД.ММ.ГГГГ изложен в следующей редакции: Контракт регулирует трудовые отношения между работодателем и муниципальным служащим, связанные с исполнением последним обязанностей по муниципальной должности муниципальной службы заместителя главы администрации по ЖКХ, ГО и ЧС администрации МО «Свердловское городское поселение»; пункт 1.3 раздела 1 контракта (трудового договора) с муниципальным служащим от ДД.ММ.ГГГГ изложен в следующей редакции: ФИО1 назначается на муниципальную должность муниципальной службы заместителем главы администрации по ЖКХ, ГО и ЧС с ДД.ММ.ГГГГ на период отсутствия основного сотрудника с возложением на него обязанностей по этой должности в соответствии с должностной инструкцией с испытательным сроком три месяца.

Распоряжением администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с в соответствии с ч. 3 ст. 79 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор (контракт) от ДД.ММ.ГГГГ с муниципальным служащим - заместителем главы администрации по ЖКХ, ГО и ЧС ФИО1 расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ в связи с выходом основного работника – ФИО6, о чем издано соответствующее распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ№-л/с «Об отмене распоряжения администрации от 29.112.2017 № л/с «О временном отстранении от должности». Так данным распоряжением ФИО4 Допущен к исполнению трудовых обязанностей в должности заместителя главы администрации по ЖКХ, ГО и ЧС с ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ФИО8 занимал должность заместителя главы администрации по ЖКХ. ГО и ЧС администрации МО «свердловское городское поселение» <адрес>. В связи с возбуждением в отношении ФИО6 уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ст. 286 ч. 1 УК РФ, постановлением судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГФИО4 временно отстранен от занимаемой должности заместителя главы администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района ленинградской области.

Приговором Всеволожского городского суда <адрес> от 0203.2020 ФИО4 осужден по ч. 1 ст. 286 УК РФ к наказанию в виде штрафа.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Ленинградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ с учетом постановления судьи Ленинградского областного суда ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении описки, приговор Всеволожского городского суда <адрес> о ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО6 изменен, в резолютивной части приговора указано на то, что примененная к ФИО4 мера процессуального принуждения в виде отстранения от занимаемой должности заместителя главы администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> подлежит отмене по вступлению приговора в законную силу. В остальной части приговор оставлен без изменения.

Таким образом, до отмены судом апелляционной инстанции ДД.ММ.ГГГГ мер процессуального принуждения в виде отстранения от занимаемой должности заместителя главы администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, ФИО4 не мог быть восстановлен в занимаемой должности и его восстановление является незаконным. Кроме того, из материалов дела следует, что ФИО4 на основании распоряжения администрации МО «свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-л/с предоставлен отпуск без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>№/л/с «О расторжении трудового кон6тракта» с ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> и ФИО6 быдл заключено соглашение о расторжении контракта (трудового договора), согласно которому последним рабочим днем ФИО6 является ДД.ММ.ГГГГ. При этом, несмотря на наличие в табеле учета рабочего времени сведений о том, что ФИО4 явился на работу ДД.ММ.ГГГГ, доказательств исполнения им своих трудовых обязанностей в материалы дела не представлено. При указанных обстоятельствах, суд полагает законным и обоснованным требование ФИО1 о признании распоряжения № л/с от ДД.ММ.ГГГГ на основании которого ФИО4 был допущен к исполнению обязанностей по должности заместителя главы администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> по ЖКХ, ГО и ЧС, а увольнение истца с данной должности – незаконным. Принимая решение о восстановлении ФИО1 в должности заместителя главы администрации по ЖКХ, ГО и ЧС, суд исходит из того обстоятельства, что до ДД.ММ.ГГГГ, когда отменена мера процессуального принуждения в виде отстранения от занимаемой должности заместителя главы администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>ФИО6, оснований для замещения указанной должности иным лицом, а не ФИО1 у администрации не имелось. Оснований для изменения даты увольнения истца с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ также не имеется, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГФИО4 не являлся сотрудником администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> и, как следствие, основным работником, по выходу которого истец подлежал увольнению в порядке ч. 3 ст. 79 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку был ДД.ММ.ГГГГ он был уволен с занимаемой им должности заместителя главы администрации по ЖКХ, ГО и ЧС.

Положения части 2 статьи 394 Трудового Кодекса Российской Федерации предусматривают, что орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор об увольнении, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула.

Исходя из положений статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Положениями абзаца 2 статьи 234 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу.

Данное положение согласуется с частью 2 статьи 394 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

Поскольку суд пришел к выводу о незаконности увольнения ФИО1, с администрации Муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> в пользу ФИО1 подлежит взысканию заработная плата за время вынужденного прогула в размере 1 455 331 рубль из расчета 4 967 рублей (средний дневной заработок истца) x 293 дня вынужденного прогула.

В соответствии с положениями ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что в судебном заседании нашло свое подтверждение нарушение трудовых прав истца со стороны работодателя, учитывая степень и характер данных нарушений, конкретные обстоятельства дела, требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ следует, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно абз. 4 ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся расходы на оплату услуг представителей.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах (ст. 100 ГПК РФ). По смыслу указанной нормы суд может ограничить взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов сумму, если сочтет ее чрезмерной с учетом конкретных обстоятельств, используя критерий разумности понесенных расходов.

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов на оплату услуг представителей, оценив представленные доказательства, исследовав фактические обстоятельства по делу, принимая во внимание степень участия представителя стороны истца в судебных заседаниях, объем и сложность дела, а также объем оказанных и оплаченных юридических услуг, что подтверждено документально, продолжительность судебного разбирательства, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя с учетом принципа разумности и справедливости подлежат удовлетворению в размере 30 000 рублей. Также подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Отказывая во взыскании расходов, связанных с составлением нотариальной доверенности, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 доверенность выдана на ведение ее дел во всех государственных органах, в том числе в судебных учреждениях Российской Федерации, а не на ведение данного конкретного дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным и отменить распоряжение администрации Муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с «О расторжении трудового контракта».

Восстановить ФИО1 на работу в администрации Муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> в должности заместителя главы администрации по ЖКХ, ГО и ЧС с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию Муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> внести запись в трудовую книжку ФИО1 о недействительности записи об увольнении по ч. 3 ст. 79 Трудового кодекса Российской Федерации.

Взыскать с администрации Муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> в пользу ФИО1 заработной платы за время вынужденного прогула в размере 1 455 331 рубль, компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований Администрации муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> к ФИО1 об изменении даты увольнения – отказать.

Взыскать с Администрации Муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> в доход бюджета Всеволожского городского суда <адрес> государственную пошлину в размере 16 676 рублей 65 копеек.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд Ленинградской области.

Судья Е.В. Гусева

Мотивированное решение суда изготовлено 07 июля 2021 года