Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1 об оспаривании действий РОФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по Алтайскому краю

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с заявлением оспаривании действий РОФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по Алтайскому краю (далее,- Рубцовское отделение Филиала ФГУП «Ростеихнвентаризация-Федеральное БТИ», БТИ»), ссылаясь в обоснование своих доводов на то обстоятельство, что она является собственником жилого дома, расположенного по ... в г.Рубцовске, в котором проживает вместе с семьей ( свидетельство о государственной регистрации права собственности . *** она обратилась в Рубцовского отделение Филиала ФГУП «Ростеихнвентаризация- Федеральное БТИ» с письменной просьбой предоставить ей возможность ознакомится со сведениями о принадлежащем ей домовладении, хранящимися в материалах инвентарного дела на него и являющимися федеральной архивной собственностью. Ответом от *** исх. Рубцовского отделения Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» ей было отказано в просьбе. Заявитель просит признать данный отказ незаконным, нарушающим ее права, гарантированные ст.ст.24,55 Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 поддержала свои требования.

Представитель Рубцовского отделения Филиала ФГУП «Ростетинвентаризация- Федеральное БТИ» ФИО2 требования не признал полном объеме, мотивируя тем, что в соответствии с п.15 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 921 от 04.12.2000 г., Организации ( органы) по государственному учету и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства предоставляют физическим лицам сведения (документы) об объектах капитального строительства, техническую инвентаризацию которых они осуществляют. Должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации за обеспечение сохранности конфиденциальной информации, находящей, в том числе, в инвентарном деле. В соответствии с п.10 указанного Положения, сведения( документы) об объектах капитального строительства, предоставляются физическим лицам за плату. Указанные сведения ( документы) предоставляемые в форме выписи из технического паспорта объекта капитального строительства и (или) в форме справки объекте капитального строительства, поступают в собственность запросившего их лица. Материалы инвентарного дела, являющиеся государственной частью Архивного фонда Российской Федерации. В связи с чем, такой формы предоставления сведений об объекте капитального строительства как «предоставление возможности ознакомления с материалами инвентарного дела», Положение не предусматривает.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав заявителя и представителя заинтересованного лица, полагает, что заявление ФИО1 об оспаривании действий Рубцовского отделения Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что *** ФИО1 обратилась в Рубцовского отделение Филиала ФГУП «Ростеихнвентаризация- Федеральное БТИ» с письменной просьбой о предоставлении ей возможности ознакомится со сведениями о принадлежащем ей домовладении, хранящимися в материалах инвентарного дела на объека капитального строительства,- жилой дом по ... в г.Рубцовске. Ответом от *** исх. Рубцовского отделения Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» ей было отказано в просьбе по тем основаниям, что, в соответствии с п.10 указанного Положения, сведения (документы) об объектах капитального строительства, предоставляются физическим лицам за плату. Указанные сведения (документы), предоставляемые в форме выписи из технического паспорта объекта капитального строительства и (или) в форме справки объекте капитального строительства, поступают в собственность запросившего их лица. Материалы инвентарного дела, являющиеся государственной частью Архивного фонда Российской Федерации. В связи с чем, такой формы предоставления сведений об объекте капитального строительства как «предоставление возможности ознакомления с материалами инвентарного дела», Положение не предусматривает.

В соответствии со ст.254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст.255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина;созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно п. 5 Постановления Пленума ВС РФ N 2 от 10 февраля 2009 года "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, рассматриваются и разрешаются также иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральными законами к компетенции судов общей юрисдикции, в частности об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, которые не являются органами государственной власти и органами местного самоуправления, но наделены властными полномочиями в области государственного управления или распорядительными полномочиями в сфере местного самоуправления и принимают решения, носящие обязательный характер для лиц, в отношении которых они вынесены (например, дела об оспаривании решений квалификационных коллегий судей (статья 26 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации"), решений призывных комиссий (пункт 7 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", статья 15 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе"); дела об оспаривании решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, связанных с согласованием и разрешением на размещение, проектирование, строительство, реконструкцию, ввод в эксплуатацию, эксплуатацию, консервацию и ликвидацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, по мотиву нарушения прав и свобод заявителя, создания препятствия к их осуществлению; дела об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, нарушающих право граждан и организаций на доступ к информации (пункт 6 статьи 8 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

По правилам, предусмотренным главой 25 ГПК РФ, рассматриваются также дела об оспаривании решений, действий (бездействия) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, принятых, совершенных при осуществлении ими переданных в установленном порядке конкретных государственно-властных полномочий.

К таким лицам, в частности, относятся юридические лица и индивидуальные предприниматели, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации, государственные учреждения, уполномоченные на проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов (статьи 2, 21, 26, 32 Федерального закона "О техническом регулировании"), государственные учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости (статья 3 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").

Ведение государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства является государственной функцией, осуществляемой органами государственной власти либо подведомственными им учреждениями.

Согласно Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

В настоящее время ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" подведомственно Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.

В соответствии с п. 3 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2004 г. N 477 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства", в редакции от 19 марта 2005 г. N 141, до принятия нормативных правовых актов, определяющих порядок ведения государственного технического учета, технический учет и техническую инвентаризацию объектов капитального строительства осуществляют организации (органы), аккредитованные Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости в порядке, устанавливаемом Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, по правилам, утверждаемым указанным Министерством.

ФГУП "Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ", осуществляя деятельность, связанную с технической инвентаризацией объектов капитального строительства, в частности предоставления запрашиваемых сведений, осуществляет государственную функцию, что позволяет обжаловать действия должностных лиц данной организации в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4.12.2000 г. № 921, проведение первичной и внеплановой технической инвентаризации, а также выдача гражданам и юридическим лицам по их заявлениям документов об объектах учета осуществляются за плату, размер и порядок взимания которой устанавливаются законодательством Российской Федерации, при этом перечень лиц, по заявлениям (запросам) которых могут быть выданы сведения об объектах учета, приведен в пункте 16 названного Положения, среди которых значатся собственник, владелец (балансодержатель) или их доверенные лица (при предъявлении надлежащим образом оформленной доверенности).

Исходя из текста заявления ФИО1, направленного в адрес Рубцовского отделения Филиала ФГУП «Ростеихнвентаризация-Федеральное БТИ», ей не требовалось получение документов, находящихся в материалах инвентарного дела на жилой дом, принадлежащий ей на праве собственности. При этом, заявитель не требовал предоставить выписку из технического паспорта объекта капитального строительства или справку объекте капитального строительства. выдача которых является платной услугой. Требование ФИО1 заключалось только в предоставлении ей возможности ознакомления с материалами инвентарного дела на жилой дом.

Согласно пункта 2 статьи 8 Федерального закона РФ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Указанное согласуется с положением ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации, в силу которой органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Суд, учитывая конкретные обстоятельства дела, сущность заявленных требований ФИО1, являющейся собственником жилого дома, расположенного по ... в г.Рубцовске, в котором она проживает вместе с семьей (свидетельство о государственной регистрации права собственности от ***), считает, что ФИО1 имеет право на ознакомление с материалами инвентарного дела на объект капитального строительства, находящегося по ... в г.Рубцовске Алтайского края.

В соответствии с ч.1 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В связи с чем, суд считает возможным признать незаконными действия РОФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по Алтайскому краю, связанные с отказом ФИО1 в ознакомлении с материалами инвентарного дела на объект капитального строительства, находящегося в городе Рубцовске Алтайского края по ... и обязать РОФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по Алтайскому краю предоставить ФИО1 возможность для ознакомления с материалами инвентарного дела на объект капитального строительства, находящегося по ... в г.Рубцовске Алтайского края.

Принимая во внимание изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199, 258, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия РОФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по Алтайскому краю, связанные с отказом ФИО1 в ознакомлении с материалами инвентарного дела на объект капитального строительства, находящегося в городе Рубцовске Алтайского края по ....

Обязать РОФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по Алтайскому краю предоставить ФИО1 возможность для ознакомления с материалами инвентарного дела на объект капитального строительства, находящегося по ... в г.Рубцовске Алтайского края.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Артюх О.М.

Согласовано, судья Артюх О.М. __________________ «______» ________2012 г.

Исполнитель: помощник судьи Шевалдина Е.Ю. ________ «______» ________2012 г.