Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации ФИО2» об отмене приказов, восстановлении на работе, взыскании заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском. Требования мотивированы следующим. 01.10.2019 стороны заключили трудовой договор №, на основании которого и дополнительных соглашений к нему истец работал в должности декана факультета летной эксплуатации и управления воздушным движением (далее – ФЛЭиУВД). За период работы в указанной должности он добросовестно исполнял свои обязанности, имеет награждения. Срок трудового договора истекал 31.10.2021. В соответствии с п.4.21.11 Устава Института и п.п. 1.3, 1.5, 2.2 Регламента организации и проведения выборов декана факультета был издан приказ от 19.08.2021 №/л об объявлении выборов на указанную должность. Согласно указанного приказа выборы должны были состояться на заседании Ученого совета 27.10.2021. истец подал заявление со всеми необходимыми документами на участие в объявленных выборах 27.10.2021, его заявление было принято, и к выборам он был допущен. Кандидатура истца на должность декана ФЛЭиУВД была выдвинута единогласным решением ученого совета факультета ФЛЭиУВД на заседании 16.09.2021 и единогласным решением ученого совета факультета ФЛЭиУВД на заседании 30.09.2021 была рекомендована на данную должность сроком на 5 лет. Все процедуры, предваряющие выборы и последующее голосование, были соблюдены. Однако 27.10.2021 перед началом заседания Ученого совета института начальником отдела управления персонала был зачитан приказ ректора института от 27.10.2021 №/л, отменяющий выборы. В обосновании данного решения указано на представление Ульяновской транспортной прокуратуры от 26.10.2021 №, которое требовало, в том числе, принятия действенных мер по устранению допущенных нарушений закона, но требований об отмене выборов данное представление не содержало. Регламентом не предусмотрена процедура отмены выборов. Неверное толкование п.п. 1.3, 1.5 Регламента и необоснованно избыточное удовлетворение ректором института указанного представления не позволили истцу принять законное участие в выборах и привели к его увольнению с должности декана факультате с 01.11.2021 в связи с окончанием срока действия трудового договора. Данные действия носят дискриминационный характер, причиняют ущерб истцу и институту, нарушают непрерывность оказания качественного образовательного процесса. 29.10.2021 истец подал рапорт на имя ректора института с просьбой отменить приказ от 27.10.2021 №/л и провести на внеочередном заседании Ученого совета института выборы декана ФЛЭиУВД. 01.11.2021 истцом подано заявление на имя ректора с просьбой до проведения выборов назначить его исполняющим обязанности декана ФЛЭиУВД. Ответов на указанные заявление и рапорт не дано, 01.11.2021 истцу выдана трудовая книжка с записью об увольнении по п.2 ч.1 ст.77 ТК РФ. Истец считает увольнение по независящим от него обстоятельствам незаконным и необоснованным. Ответчик мог предложить подписать дополнительное соглашение к срочному трудовому договору на период до даты выборов, но этого не сделал. В случае, если увольнение будет признано судом незаконным, в результате необоснованного увольнения истец был лишен возможности трудиться и не получил заработка в период с 01.11.2021 по момент вынесения решения суда в размере 3357,57 руб. за каждый день вынужденного прогула. Кроме того, истец испытал нравственные страдания в связи с потерей работы а результате незаконного увольнения, которые оценивает в 1000 рублей. Истец просит суд отменить приказ ректора ФГБОУ ВО УИ ГА от 29.10.2921 № о его увольнении, отменить приказ ректора ФГБОУ ВО УИ ГА от 27.10.2021 №/л об отмене приказа ректора ФГБОУ ВО УИ ГА от 19.08.2021 №/л, восстановить истца на работе в должности декана ФЛЭиУВД до проведения выборов декана, взыскать с ответчика в его пользу заработок за период с 01.11.2021 по дату вынесения решения в размере 3357,57 руб. за каждый день вынужденного прогула.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО3 доводы, изложенные в исковом заявлении поддержали, представили письменные дополнительные пояснения к исковому заявлению, просят исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации ФИО2» (далее - ФГБОУ ВО УИ ГА, Институт) ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, представила отзыв на иск и дополнение к отзыву, просит в иске отказать.

Представитель третьего лица Росавиации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался, представлены письменные пояснения с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав явившихся лиц, заключение транспортного прокурора Ульяновской области, полагавшего, что исковые требования не подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами.

Гражданским законодательством, в частности ст.12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международных правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункта 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

К основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации относит в том числе свободу труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается; право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту.

Согласно ст.15 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) трудовые отношения это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу ст.16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора.

В соответствии со ст.56 ТК РФ под трудовым договором понимается соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В соответствии со ст.332 ТК РФ трудовые договоры на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, могут заключаться как на неопределенный срок, так и на срок, определенный сторонами трудового договора.

Согласно п.2 ч.1 ст.77 ТК РФ основанием прекращения трудового договора является истечение срока трудового договора (статья 79 настоящего Кодекса), за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения.

В силу ст.79 ТК РФ срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия.

Согласно ст.14 ТК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Судом установлено, что 01.10.2019 стороны заключили трудовой договор №, в соответствии с которым истец работал в должности декана ФЛЭиУВД. На основании дополнительного соглашения от 29.12.2017 к трудовому договору срок действия трудового договора определён с 01.01.2018 по 31.10.2021.

Согласно п.4 ч.2 ст.25 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – Закон Об образовании в РФ) в уставе образовательной организации должна содержаться наряду с информацией, предусмотренной законодательством Российской Федерации, структура и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок их формирования и сроки полномочий.

В соответствии с ч.5 ст.26 Закона Об образовании в РФ структура, порядок формирования, срок полномочий и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени образовательной организации устанавливаются уставом образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.Согласно п.4.22 Устава ФГБОУ ВО УИ ГА непосредственное управление Институтом осуществляет ректор. Полномочия ректора изложены в п.4.24 Устава ФГБОУ ВО УИ ГА

В соответствии с п.4.24.6 Устава ФГБОУ ВО УИ ГА ректор Института издаёт приказы и распоряжения, даёт указания, обязательные к исполнению для всех работников Института и обучающихся.

Согласно п.4.24.8 Устава ФГБОУ ВО УИ ГА ректор Института осуществляет прием на работу и увольнение с работы всех работников Института, включая проректоров и руководителей структурных подразделений в соответствии с трудовым законодательством РФ. Ректор Института выполняет функции председателя Учёного совета Института (п.4.24.11 Устава).

Порядок проведения выборов на должность декана устанавливается уставом ФГБОУ ВО УИ ГА.

Согласно п.4.21.11 Устава ФГБОУ ВО УИ ГА Ученый совет Института избирает деканов и заведующих кафедрами.

Решением Учёного Совета института (протокол от 17.02.2021 №1), принят Регламент организации и проведения выборов декана факультета и заведующего кафедрой, утвержден ректором Института 17.02.2021 (далее – Регламент),

Согласно п.1.3 Регламента выборы декана факультета проводятся в случае создания или реорганизации факультета (кафедры), по истечении срока трудового договора лица. замещающего должность декана факультета, или при наличии вакансии на данную должность.

В соответствии с п.4.21.11 Устава Института и п.п. 1.3, 1.5, 2.2 Регламента организации и проведения выборов декана факультета ректором был издан приказ от 19.08.2021 №/л об объявлении выборов на указанную должность. Согласно указанного приказа выборы должны были состояться на заседании Ученого совета 27.10.2021.

Истец ФИО1 подал заявление со всеми необходимыми документами на участие в объявленных выборах 27.10.2021, его заявление было принято, и к выборам он был допущен.

Приказом от 29.10.2021 №/л ФИО1 уволен 01.11.2021 в связи с истечением срока трудового договора на основании п.2 ч.1 ст.77 ТК РФ. 01.11.2021 истцу выдана трудовая книжка с записью об увольнении по п.2 ч.1 ст.77 ТК РФ.

Учитывая вышеизложенное, оценив представленные сторонами доказательства, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

Действуя в рамках представленных полномочий, ректор Института правомерно издал приказы об отмене выборов, о разработке новой редакции Регламента, а также об увольнении истца в связи с истечением срока действия трудового договора.

Наличие у ректора иных полномочий, в том числе издать приказ о переносе даты выборов (при условии утверждения на дату вынесения такого приказа Регламента в новой редакции и при условии недопущения нарушения процедуры организации выборов) не означает незаконность вынесенного им приказа об отмене выборов.

Обоснованность заключения срочного трудового договора истцом, его представителем не оспаривалась. Процедура увольнения истца в связи с истечением срочного трудового договора ответчиком не нарушена.

Обязанность работодателя продолжить с истцом трудовые отношения до даты выборов, заключить с истцом дополнительное соглашение к трудовому договору действующим законодательством РФ, локальными нормативными актами не предусмотрена.

Законность вынесенного Предписания стороной истца не оспаривается. Для исполнения указанного предписания требовалось отменить ранее назначенные выборы декана, разработать и утвердить новую редакцию Регламента и провести новые выборы в соответствии с Регламентом, который не противоречит действующему законодательству.

Необходимость разработки и утверждения новой редакции Регламента не оспаривается стороной истца. На дату рассмотрения дела Регламент в новой редакции ректором не утверждён, что исключает возможность назначения им даты выборов декана ФЛЭиУВД.

Доводы истца и его представителя о необоснованно избыточном удовлетворении Представления ректором Института, а также о том, что действия ректора носят дискриминационный характер, причиняют ущерб истцу и институту, нарушают непрерывность оказания качественного образовательного процесса, не подтверждаются материалами дела.

При объявлении выборов декана ФЛЭиУВД истец не лишен возможности участия в данных выборах.

Доводы истца и его представителя не опровергают вышеизложенного и не могут являться основанием для признания незаконными вышеуказанных приказов ректора Института, а также для признания незаконным увольнения истца.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для признания незаконными приказов ректора, восстановлении истца на работе, взыскания в его пользу утраченного заработка, компенсации морального вреда.

В удовлетворении исковых требований следует отказать.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации ФИО2» об отмене приказов, восстановлении на работе, взыскании заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.В. Кузнецова

В окончательной форме решение изготовлено 22.12.2021.